【正文】 狠抓了木竹加工市場(chǎng)的整頓，下決心關(guān)閉了多家耗材高、產(chǎn)出低的小型木竹加工企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)了遍地開(kāi)花的粗放型發(fā)展模式。同時(shí)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)了總投資＊＊萬(wàn)元的龍頭企業(yè)“＊＊木業(yè)公司”和投資＊＊萬(wàn)元的臺(tái)資企業(yè)“＊＊木業(yè)公司”。今年均已投入正常生產(chǎn)，年可創(chuàng)利稅萬(wàn)元，安排就業(yè)余人，大大提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，逐步走上了集約型發(fā)展的路子。⒉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由林業(yè)向非林產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是做大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在扶持＊＊制藥企業(yè)完成改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好了企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增量，不斷挖掘潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年可實(shí)現(xiàn)稅收萬(wàn)元。二是做強(qiáng)了化工產(chǎn)業(yè)。加快了＊＊＊三家企業(yè)的技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高市場(chǎng)占有率。三是做活了水電產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，確立了“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富縣”的工作思路，著力抓了小水電開(kāi)發(fā)建設(shè)和電能轉(zhuǎn)化，新建小水電站座，總裝機(jī)容量達(dá)萬(wàn)千瓦，引進(jìn)了耗電量大的＊＊公司和＊＊公司，年轉(zhuǎn)化電力達(dá)億多度，可提供稅收多萬(wàn)元。四是做響了生態(tài)旅游業(yè)。突出了“綠色海洋、紅色歷史、客家文化”三大主題，搞好了旅游總體規(guī)劃。⒊走產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一是通過(guò)建基地，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路?！靶⌒。h，多一擔(dān)賣(mài)不出，少一擔(dān)買(mǎi)不到”。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直制約著＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在林改中，我們按照“山上建基地，山下辦工廠(chǎng)”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民利用山區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前，全縣已建立養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、茶葉、藥材、筍竹兩用林和速生豐產(chǎn)林等基地個(gè)，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人平可以從這些基地增收元左右。通過(guò)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民走向市場(chǎng)。二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，大力培植農(nóng)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了總投資萬(wàn)元的蜂蜜加工企業(yè)＊＊食品公司落戶(hù)我縣，今年又把引進(jìn)竹筍加工和茶葉加工企業(yè)作為招商的重點(diǎn)，逐步走向“龍頭＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，不斷擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增收的渠道，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收由單一的砍樹(shù)賣(mài)樹(shù)向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，走出一條林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、林區(qū)生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路四、尊重民意，建立長(zhǎng)效機(jī)制，大大提高了各級(jí)組織和廣大干部構(gòu)建和諧社會(huì)的能力林改在給群眾帶來(lái)實(shí)惠，受到全縣上下普遍歡迎的同時(shí)，也由于稅費(fèi)的減少，給鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了一定的困難。在林改中，通過(guò)與鄉(xiāng)村干部的反復(fù)座談，我們逐步理清了思路，建立了一套符合山區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高了構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。⒈調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，從根本上解決部門(mén)和干部的后顧之憂(yōu)。針對(duì)林改后鄉(xiāng)村兩級(jí)收入減少較多，運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難的現(xiàn)象，我們按照“確保鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加大了對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)公職人員工資和機(jī)關(guān)正常工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政統(tǒng)一撥付發(fā)放，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)了廣大干部的工作積極性。同時(shí)，加大了對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，全縣個(gè)村，平均每個(gè)村的轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到了萬(wàn)元左右。⒉建立黨員和村干部長(zhǎng)效激勵(lì)保障機(jī)制，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。一是制定出臺(tái)了《＊＊縣部分離任村（居）干部生活補(bǔ)貼試行辦法》。從年起，對(duì)已離任的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)，且年滿(mǎn)周歲者，按照任職年限的不同，實(shí)行定額生活補(bǔ)貼，最低的每年補(bǔ)貼元，最高的每年補(bǔ)貼元。二是制定了《＊＊縣在職村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼試行辦法》。從年月日起，對(duì)年齡在周歲以下的現(xiàn)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行先個(gè)人參保后政府補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。政府年補(bǔ)貼金額為元，由縣、鄉(xiāng)、村按：：的比例分別負(fù)擔(dān)。三是制定了《中共＊＊縣委關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效激勵(lì)保障機(jī)制的試行辦法》，規(guī)定黨員每逢家庭受災(zāi)、生病住院、重大節(jié)日和去世時(shí)，所在支部必須上門(mén)看望；建立黨員扶助基金和老黨員生活補(bǔ)助制度，對(duì)黨齡在年以上，且當(dāng)年被評(píng)為合格的無(wú)固定收入的黨員，每年補(bǔ)貼元，使廣大基層干部和黨員享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，感受到黨和政府的溫暖。第五篇：林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料縣是省重點(diǎn)林業(yè)縣，林木資源豐富，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬(wàn)株，%。2005年3月該縣作為全省23個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，全面鋪開(kāi)林改工作。該縣通過(guò)減輕稅費(fèi)、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)，不但實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，還促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)多年來(lái)從未有過(guò)的造林護(hù)林新景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣去冬今春造林面積達(dá)3萬(wàn)余畝，投入資金400多萬(wàn)元，與林改前同期相比，造林面積增長(zhǎng)200%，社會(huì)資金投入增長(zhǎng)8倍多，均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特色。一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲。在林改過(guò)程中，稅費(fèi)減免給林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)帶來(lái)了巨大的沖擊，靠征收林業(yè)稅費(fèi)發(fā)展的時(shí)代一去不復(fù)返，如何求生存是擺在面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。也正是林改為林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，該縣通過(guò)強(qiáng)化林業(yè)部門(mén)服務(wù)職能，主動(dòng)走出大包大攬的“怪圈”，動(dòng)員林業(yè)部門(mén)干職工利用接觸政策全面、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精湛的優(yōu)勢(shì)，率先與林農(nóng)合作聯(lián)營(yíng)造林，帶動(dòng)黨政機(jī)關(guān)干部、個(gè)體老板和林農(nóng)投入這股造林熱潮中去，造林積極性空前高漲，走出了一條林業(yè)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)部門(mén)辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。僅羅市鎮(zhèn)就引進(jìn)社會(huì)資金90余萬(wàn)元，造林6000余畝，其中，林業(yè)部門(mén)干部造林2000余畝，鎮(zhèn)干部造林500余畝，村組干部及林農(nóng)造林2000余畝，個(gè)體企業(yè)主造林1600余畝。二、從“單戶(hù)造林”到“合資興林”，造林形式呈現(xiàn)多元化。林改后，林農(nóng)精心經(jīng)營(yíng)屬于自己的“一畝二分地”，采取多種方法努力提升林地的產(chǎn)出價(jià)值。對(duì)于面積較小、資源較少的零星林地，林農(nóng)從便于經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)，幾戶(hù)或十幾戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，采取統(tǒng)一煉山造林、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一分配收益的方式聯(lián)戶(hù)造林，充分利用農(nóng)田林網(wǎng)、堤河渠壩等零星地，在平原、灘涂成片營(yíng)造楊樹(shù)等速生豐產(chǎn)林。這種聯(lián)戶(hù)造林的方式在平原、丘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到七成以上，受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹(shù)就達(dá)15萬(wàn)余株。手中有資金的林農(nóng)都采取租賃經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行造林，羅市鎮(zhèn)的林農(nóng)彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹(shù)，僅這兩項(xiàng)在20年后可為他創(chuàng)收近300萬(wàn)元。個(gè)體經(jīng)商戶(hù)、工人、干部等也積極參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，大搞合作造林、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。南昌個(gè)體老板周亮采取政策補(bǔ)助資金歸農(nóng)戶(hù)，造林后產(chǎn)出效益與農(nóng)戶(hù)七三分成的方式，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作造林，在宋埠鎮(zhèn)的鎖石村和會(huì)埠鎮(zhèn)的車(chē)坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農(nóng)閑置的山林得到增值，還集中了社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)再生產(chǎn)，從根本上解決了有地沒(méi)錢(qián)造林和有錢(qián)沒(méi)地造林的矛盾，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬(wàn)畝。三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高。林改前，由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)者不能從林業(yè)中得到更多利益，不僅很少有個(gè)人資金投入造林撫育，而且造林撫育質(zhì)量普遍不高。栽了樹(shù)后，多是聽(tīng)天由命，任其生長(zhǎng)，從而導(dǎo)致山林經(jīng)營(yíng)方式單一，管理粗放，造林成活率和保存率較低，林分質(zhì)量較差。林改以后，稅費(fèi)政策落實(shí)，產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，“公家山”變成了“自家山”。廣大林農(nóng)想盡辦法、用足政策，把山林當(dāng)作賴(lài)以生存的命根子來(lái)經(jīng)營(yíng)，適地適樹(shù)，精耕細(xì)作，嚴(yán)格按操作技術(shù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地，積極做好病蟲(chóng)害防治，主動(dòng)施農(nóng)家肥，做到造一株管好一株，造一塊成活一片。去年，，林地單位面積產(chǎn)出效益激增，畝立竹增加15支以上，林農(nóng)每畝竹林可凈增收100元以上。四、從“催著農(nóng)民種樹(shù)，管著農(nóng)民砍樹(shù)”到“管好自家林，看好自家山”，管護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)。林改前，山林權(quán)屬不清，權(quán)責(zé)不明，林農(nóng)沒(méi)有山場(chǎng)處置權(quán)和林木所有權(quán)，對(duì)山林的管護(hù)意識(shí)極為淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，林難管、火難防，亂砍濫伐、盜伐、非法收購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸木竹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后，山林落實(shí)到戶(hù)，林產(chǎn)變成家產(chǎn)，林農(nóng)都盡責(zé)盡力看管，他們自發(fā)成立互助組織，做到了大家的山大家管，一山有難（有火、有病蟲(chóng)害等）眾人救治，從而森林火災(zāi)明顯下降，亂砍濫伐和無(wú)證運(yùn)輸現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年5月至2006年3月，盜伐案件發(fā)生數(shù)為12起，%；濫伐案件發(fā)生數(shù)為51起，%；無(wú)證運(yùn)輸案件發(fā)生數(shù)為63起，%；未發(fā)生一起無(wú)證收購(gòu)木材案件。通過(guò)林改，最大限度地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)和社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性，使經(jīng)營(yíng)者有山，植樹(shù)者有林，務(wù)林者有益，森林資源得到有效保護(hù)，森林蓄積量得到增加，全面激活了林業(yè)發(fā)展機(jī)制。