【正文】 車站、松鴉電站、鉛鋅選礦廠、安全飲水、廣電局和水利局辦公樓建設等項目，務必要在4月底前開工建設。三是做好項目前期工作，加強項目儲備。要放寬視野，創(chuàng)新思維，認真謀劃一批事關長遠的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目，充實完善項目庫。要及時捕捉投資信息，加大項目銜接力度，爭取更多的項目列入中省投資的計劃盤子。對列入“十一五”規(guī)劃的重大項目，要明確項目業(yè)主，組織專門的班子推進前期工作，真正形成“規(guī)劃一批、包裝一批、儲備一批、建設一批”的良性格局。四是進一步改善投資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程常抓不懈，針對投資環(huán)境中存在的突出問題，采取有效措施加以整治。運用法律、行政手段堅決查處破壞投資建設環(huán)境的人和事。（二）扎實做好財稅金融工作。財稅金融工作是政府經(jīng)濟工作的重要組成部分。今年我縣財政工作面臨著嚴峻的形勢，一是為了理順征收體制，擠干收入水分，地方工商稅全部劃歸縣地稅局統(tǒng)一征管，僅此一項預計減收800余萬元；二是政策性增支因素不斷增多，人員經(jīng)費較往年有了新的增長，公用經(jīng)費標準作了適當?shù)奶岣?，專項支出不斷增加，預計全年增支1000多萬元；三是在預算安排上，收入打得滿，(本文權屬文秘之音所有，)支出打得緊，還有很多需要支出的項目尚未列進預算，執(zhí)行中肯定會遇到意想不到的困難。因此，今年必須確保完成財政收入3800萬元，其中地方財政收入1800萬元，在此基礎上力爭超收。第二季度末，要保證完成財政收入2000萬元，其中地方財政收入1000萬元。一要加強稅收征管。在今年的征收管理上，首先要把礦產(chǎn)資源稅費征收“一票式”管理作為稅收征管部門的重點工作納入議事日程，盡快啟動運行，確保礦產(chǎn)資源稅費收入比去年增長一倍。當前，縣財政局要與國土、稅務等部門抓緊制定管理辦法，爭取4月10日前出臺實施，4月20日前正式運行。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各征管部門要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法加大稅收征管力度，確保稅收按進度均衡入庫。按照平均進度，第二季度國稅部門要完成收入500萬元，地稅部門要完成收入600萬元，財政部門要完成收入180萬元，國土部門要完成收入60萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成收入120萬元，才能保證實現(xiàn)“雙過半”目標。三是要加大稅收優(yōu)惠政策清理力度，對已到期的稅收優(yōu)惠政策要停止執(zhí)行，同時不得隨意開稅收減免的口子，確保做到應收盡收。二要強化預算約束。今年我縣財政收支預算盤子打的比較緊，財政面臨的形勢相當嚴峻，保工資、保運轉的壓力很大?？紤]到部門的實際困難，公用經(jīng)費標準已適當提高。因此，各級各部門一定要按預算安排支出，樹立過緊日子的思想，嚴格控制人、車、會、話等一般性支出。今后部門購車一律不得動用財政資金，嚴禁超預算、超進度撥款，確保當年財政預算順利實施。三要優(yōu)化支出結構。在支出上要突出重點，在確保工資按時發(fā)放的前提下，保證縣政府安排的重點支出；要逐步加大對社會公益事業(yè)的投入，特別是要加大對農村義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出，著力構建公共財政體系。四要加強財政管理。要進一步完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作，認真落實農村義務教育經(jīng)費保障政策，加強對農村合作醫(yī)療資金兌付工作的監(jiān)督管理，深化部門預算、國庫集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購制度改革，努力提高財政管理水平。五要加大財源建設力度。要把加快發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和立足點，通過促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)財政增收。充分發(fā)揮財政職能，積極籌集項目建設資金，采取貼息、擔保、獎補等方式，引導社會資金投入。加大對基礎設施建設、社會主義新農村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財政扶持力度，促進全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。六要進一步搞活金融。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設的領導，營造能夠吸引資金投入的良好氛圍和環(huán)境。金融機構要進一步改善服務，加大對“三農”、中小企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。力爭第二季度投放貸款1億元，存貸比提高10個百分點。（三）進一步強化人事管理。一是要以實施《公務員法》為契機，切實加強公務員、專業(yè)技術人員、職業(yè)經(jīng)理人才和鄉(xiāng)土人才隊伍建設，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持和智力保障。二是嚴明人事工作紀律。堅持“凡進必考”、“凡調必考”的原則，機構增減、人員流動嚴格按程序辦理，嚴禁違規(guī)進人或不按程序調動工作人員。三是人事編制部門要認真調查研究，抓緊制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案，待市上方案出臺后穩(wěn)步實施。（四）認真做好勞動和社會保障工作。一是抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，把稅費減免、社會保險費補貼、免費培訓等扶持政策用好用活，千方百計增加就業(yè)崗位，積極促進就業(yè)，努力維護社會穩(wěn)定。二是扎實做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險的擴面工作，不斷健全社會保障體系。三是強化勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。要切實做好勞動爭議仲裁調解工作，健全勞動合同制度，深化勞動工資制度改革，規(guī)范勞動力市場秩序。四是提高實施“十一五”規(guī)劃過程中的重大問題，社會主義新農村以及產(chǎn)業(yè)結構調整、國企改革、投資環(huán)境改善等重大問題，進行深入系統(tǒng)的統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，為政府提供有數(shù)據(jù)、有觀點、有建議的分析報告，當好決策參謀。二是加大統(tǒng)計基礎建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要落實統(tǒng)計分管領導和統(tǒng)計人員，加快信息網(wǎng)絡建設，健全統(tǒng)計臺帳和檔案，不斷提高統(tǒng)計工作質量。三是做好農業(yè)普查的準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照平政發(fā)［2006］9號文件要求，成立組織機構，落實工作人員，制定實施方案，搞好宣傳動員，為順利實施農業(yè)普查工作奠定基礎。（六）認真做好信訪工作。2月15日，縣委、縣政府召開了全縣信訪工作會，對2006年的信訪工作做了全面安排部署。第二季度信訪工作的總體要求是實現(xiàn)“一控制、兩下降”(即嚴格控制越級訪，集體訪和信訪總量有明顯下降)。圍繞這一總體要求，必須抓好以下幾個重點：一要切實做好矛盾糾紛排查調處工作。各級各部門要變上訪為下訪，深入基層了解情況，對帶有苗頭性的問題，及時排查，及時化解，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二要加大初信初訪調處力度。各級各部門要認真接待群眾來信來訪，認真解決職權范圍內的問題，不推諉、不扯皮，不激化矛盾，不上交矛盾?，F(xiàn)在一些部門對群眾冷漠，使一些簡單的問題得不到有效解決，甚至激發(fā)新的矛盾，造成重復訪或越級訪?？h信訪局要加強監(jiān)督檢查，凡是因部門人為原因造成的越級訪或重復訪，要嚴肅追究責任。三要著力提高依法處理人民內部矛盾的能力。一方面要繼續(xù)加大對《信訪條例》的宣傳貫徹力度，努力營造依法有序上訪的良好氛圍。另一方面，各級各部門必須依法行事，按政策接待。要不斷提高化解復雜問題的能力、組織協(xié)調的能力、果斷處事的能力和獨立辦案的能力；一旦發(fā)生集體來訪，要穩(wěn)而不亂，切不可草率、莽撞行事，更不能激化矛盾、添麻煩。（七）加強監(jiān)察審計工作。監(jiān)察、審計部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，抓住影響改革發(fā)展和群眾關心的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察和審計工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，要加強對縣委、縣政府決策和部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，提高行政效能，促進各項工作落實。二是監(jiān)察局要抓好黨風廉政建設責任制的指導、督促、檢查和落實工作。切實加強對免除義務教育雜費、農村合作醫(yī)療資金兌付情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費問題，進一步規(guī)范農村合作醫(yī)療資金的管理。三是不斷深化對縣本級財政預算執(zhí)行情況和財政決算的審計，提高財政資金使用效益，切實抓好對重點建設項目和專項資金的審計，揭露存在問題，促進管理水平的提高。三、強化抓落實的保障措施上半年的各項任務已明確，關鍵在于抓好落實，各級各部門要強化經(jīng)濟調控，增強大局意識，改進工作作風，采取有效措施，確保各項工作任務的圓滿完成。（一）搞好調控，確保經(jīng)濟健康運行。根據(jù)統(tǒng)計部門的測算。要保證實現(xiàn)“雙過半”目標，第二季度工作任務十分艱巨。因此，一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的高度重視。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初縣政府下達的各項經(jīng)濟指標，認真自查，找準差距，研究彌補措施。要做到當月未完成平均進度的，下月采取過硬措施趕上進度。二是計劃部門要把當年經(jīng)濟指標進一步細化落實到項目、到產(chǎn)業(yè)，提出有效的保障措施。三是計劃、統(tǒng)計部門要圍繞全年目標的實現(xiàn)，加大對經(jīng)濟運行的分析，對重要經(jīng)濟指標要定期向政府報告進度，每月一通報，使政府能夠及時準確的把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有針對性的調控對策，確保經(jīng)濟健康運行。（二）強化服務，樹立大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在推進全局、服務全局的工作中，一要牢牢把握全局發(fā)展的目標和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要準確把握自己在全局發(fā)展中的定位，只有這樣才能緊扣發(fā)展主題，把握工作的最佳主攻方向。尤其是計劃財經(jīng)口各部門擔負著推進全局發(fā)展的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和服務等職能，必須處理好全局與局部、重點與一般的關系，圍繞全縣經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，在組織領導、資金調度、信貸投入等方面，提供有力支持和優(yōu)質服務。二要密切配合，通力協(xié)作。加強協(xié)調，搞好配合是各項工作順利開展的重要保證。但是，我們的部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺少溝通和配合，存在著思想誤區(qū)，認為主(本文權屬文秘之音所有，)動協(xié)調工作很“掉價”、有損面子，往往是把問題推給縣政府領導。說到底這是官僚主義的具體表現(xiàn)。這樣不僅影響了工作效率，而且增加了行政成本。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要以大局為重，放下架子，遇事多通氣、多協(xié)調、多配合，共同開創(chuàng)團結奮進、真抓實干、有所作為的良好局面。三要開拓創(chuàng)新，突出重點。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然都在盡職盡責的努力工作，但效果卻不佳，追其原因是缺少創(chuàng)新，工作按部就班，四平八穩(wěn)，結果是年年一個樣。因此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要善于學習，用新的理念和思路謀劃、指導工作，聚集全力創(chuàng)特色、出亮點，真正干出一流的業(yè)績。（三）改進作風，務求實效。一要增強服務群眾的意識。目前，少數(shù)部門依然存在著“門難進、臉難看”的“衙門”習氣，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，在群眾中影響極為惡劣?？h法制辦要會同監(jiān)察等部門，針對上述存在的問題，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察和專項治理活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并公開曝光。使部門工作真正做到服務熱情周到，執(zhí)法文明不粗暴，遇事主動不推諉，辦事快捷不拖拉。二要提高行政效能。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦事效率低下，對縣委、縣政府安排的重點工作不能按時完成，甚至推諉扯皮，直接影響了政府工作效率的提高。因此，縣政府督辦室與縣監(jiān)察局要建立聯(lián)席會議制度，圍繞全縣發(fā)展大局，定期或不定期的開展行政效能監(jiān)察，抓住不落實的事，追究不落實的人。對辦事拖拉，效率低下，不能按時完成工作任務的，要堅決予以查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真履行工作職責，對行政不作為或亂作為的，要嚴肅追究單位主要領導的責任。三要改革考評機制，強化督查督辦。今年考評工作的總體思路是淡化綜合考評，突出經(jīng)濟建設、重點項目和重點工作的單項考評，實行重獎重罰；簡化考評辦法和操作程序，確保公開、公正、公平，使考評工作真正起到促進發(fā)展的目的。縣政府督辦室要按照“事不過三”的督辦機制，圍繞縣委、縣政府的重大決策和重點工作，實行跟蹤督辦，跟蹤落實，真正形成全縣上下齊心協(xié)力狠抓落實的良好氛圍。同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的啟首年，也是我縣加快發(fā)展的關鍵年。做好今年的各項工作意義重大，各級各部門一定要認清形勢，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為“十一五”起好步、開好局做出積極的貢獻！