【正文】 車站、松鴉電站、鉛鋅選礦廠、安全飲水、廣電局和水利局辦公樓建設(shè)等項目，務(wù)必要在4月底前開工建設(shè)。三是做好項目前期工作，加強(qiáng)項目儲備。要放寬視野，創(chuàng)新思維，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，充實(shí)完善項目庫。要及時捕捉投資信息，加大項目銜接力度，爭取更多的項目列入中省投資的計劃盤子。對列入“十一五”規(guī)劃的重大項目，要明確項目業(yè)主，組織專門的班子推進(jìn)前期工作，真正形成“規(guī)劃一批、包裝一批、儲備一批、建設(shè)一批”的良性格局。四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程常抓不懈，針對投資環(huán)境中存在的突出問題，采取有效措施加以整治。運(yùn)用法律、行政手段堅決查處破壞投資建設(shè)環(huán)境的人和事。（二）扎實(shí)做好財稅金融工作。財稅金融工作是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。今年我縣財政工作面臨著嚴(yán)峻的形勢，一是為了理順征收體制，擠干收入水分，地方工商稅全部劃歸縣地稅局統(tǒng)一征管，僅此一項預(yù)計減收800余萬元；二是政策性增支因素不斷增多，人員經(jīng)費(fèi)較往年有了新的增長，公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)?shù)奶岣?，專項支出不斷增加，預(yù)計全年增支1000多萬元；三是在預(yù)算安排上，收入打得滿，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)支出打得緊，還有很多需要支出的項目尚未列進(jìn)預(yù)算，執(zhí)行中肯定會遇到意想不到的困難。因此，今年必須確保完成財政收入3800萬元，其中地方財政收入1800萬元，在此基礎(chǔ)上力爭超收。第二季度末，要保證完成財政收入2000萬元，其中地方財政收入1000萬元。一要加強(qiáng)稅收征管。在今年的征收管理上，首先要把礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收“一票式”管理作為稅收征管部門的重點(diǎn)工作納入議事日程，盡快啟動運(yùn)行，確保礦產(chǎn)資源稅費(fèi)收入比去年增長一倍。當(dāng)前，縣財政局要與國土、稅務(wù)等部門抓緊制定管理辦法，爭取4月10日前出臺實(shí)施，4月20日前正式運(yùn)行。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各征管部門要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法加大稅收征管力度，確保稅收按進(jìn)度均衡入庫。按照平均進(jìn)度，第二季度國稅部門要完成收入500萬元，地稅部門要完成收入600萬元，財政部門要完成收入180萬元，國土部門要完成收入60萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成收入120萬元，才能保證實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。三是要加大稅收優(yōu)惠政策清理力度，對已到期的稅收優(yōu)惠政策要停止執(zhí)行，同時不得隨意開稅收減免的口子，確保做到應(yīng)收盡收。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。今年我縣財政收支預(yù)算盤子打的比較緊，財政面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力很大。考慮到部門的實(shí)際困難，公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已適當(dāng)提高。因此，各級各部門一定要按預(yù)算安排支出，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制人、車、會、話等一般性支出。今后部門購車一律不得動用財政資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，確保當(dāng)年財政預(yù)算順利實(shí)施。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在支出上要突出重點(diǎn)，在確保工資按時發(fā)放的前提下，保證縣政府安排的重點(diǎn)支出；要逐步加大對社會公益事業(yè)的投入，特別是要加大對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出，著力構(gòu)建公共財政體系。四要加強(qiáng)財政管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付工作的監(jiān)督管理，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購制度改革，努力提高財政管理水平。五要加大財源建設(shè)力度。要把加快發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)財政增收。充分發(fā)揮財政職能，積極籌集項目建設(shè)資金，采取貼息、擔(dān)保、獎補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會資金投入。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會主義新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財政扶持力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。六要進(jìn)一步搞活金融。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，營造能夠吸引資金投入的良好氛圍和環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善服務(wù)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。力爭第二季度投放貸款1億元，存貸比提高10個百分點(diǎn)。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化人事管理。一是要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人才和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持和智力保障。二是嚴(yán)明人事工作紀(jì)律。堅持“凡進(jìn)必考”、“凡調(diào)必考”的原則，機(jī)構(gòu)增減、人員流動嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人或不按程序調(diào)動工作人員。三是人事編制部門要認(rèn)真調(diào)查研究，抓緊制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，待市上方案出臺后穩(wěn)步實(shí)施。（四）認(rèn)真做好勞動和社會保障工作。一是抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，把稅費(fèi)減免、社會保險費(fèi)補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)等扶持政策用好用活，千方百計增加就業(yè)崗位，積極促進(jìn)就業(yè)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。二是扎實(shí)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險的擴(kuò)面工作，不斷健全社會保障體系。三是強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要切實(shí)做好勞動爭議仲裁調(diào)解工作，健全勞動合同制度，深化勞動工資制度改革，規(guī)范勞動力市場秩序。四是提高實(shí)施“十一五”規(guī)劃過程中的重大問題，社會主義新農(nóng)村以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革、投資環(huán)境改善等重大問題，進(jìn)行深入系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為政府提供有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)、有建議的分析報告，當(dāng)好決策參謀。二是加大統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要落實(shí)統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全統(tǒng)計臺帳和檔案，不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。三是做好農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照平政發(fā)［2006］9號文件要求，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案，搞好宣傳動員，為順利實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎(chǔ)。（六）認(rèn)真做好信訪工作。2月15日，縣委、縣政府召開了全縣信訪工作會，對2006年的信訪工作做了全面安排部署。第二季度信訪工作的總體要求是實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”(即嚴(yán)格控制越級訪，集體訪和信訪總量有明顯下降)。圍繞這一總體要求，必須抓好以下幾個重點(diǎn)：一要切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級各部門要變上訪為下訪，深入基層了解情況，對帶有苗頭性的問題，及時排查，及時化解，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二要加大初信初訪調(diào)處力度。各級各部門要認(rèn)真接待群眾來信來訪，認(rèn)真解決職權(quán)范圍內(nèi)的問題，不推諉、不扯皮，不激化矛盾，不上交矛盾?，F(xiàn)在一些部門對群眾冷漠，使一些簡單的問題得不到有效解決，甚至激發(fā)新的矛盾，造成重復(fù)訪或越級訪。縣信訪局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是因部門人為原因造成的越級訪或重復(fù)訪，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要著力提高依法處理人民內(nèi)部矛盾的能力。一方面要繼續(xù)加大對《信訪條例》的宣傳貫徹力度，努力營造依法有序上訪的良好氛圍。另一方面，各級各部門必須依法行事，按政策接待。要不斷提高化解復(fù)雜問題的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、果斷處事的能力和獨(dú)立辦案的能力；一旦發(fā)生集體來訪，要穩(wěn)而不亂，切不可草率、莽撞行事，更不能激化矛盾、添麻煩。（七）加強(qiáng)監(jiān)察審計工作。監(jiān)察、審計部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，抓住影響改革發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察和審計工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，要加強(qiáng)對縣委、縣政府決策和部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，提高行政效能，促進(jìn)各項工作落實(shí)。二是監(jiān)察局要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)、督促、檢查和落實(shí)工作。切實(shí)加強(qiáng)對免除義務(wù)教育雜費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理。三是不斷深化對縣本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政決算的審計，提高財政資金使用效益，切實(shí)抓好對重點(diǎn)建設(shè)項目和專項資金的審計，揭露存在問題，促進(jìn)管理水平的提高。三、強(qiáng)化抓落實(shí)的保障措施上半年的各項任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，各級各部門要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控，增強(qiáng)大局意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，采取有效措施，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。（一）搞好調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。根據(jù)統(tǒng)計部門的測算。要保證實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，第二季度工作任務(wù)十分艱巨。因此，一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的高度重視。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初縣政府下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，認(rèn)真自查，找準(zhǔn)差距，研究彌補(bǔ)措施。要做到當(dāng)月未完成平均進(jìn)度的，下月采取過硬措施趕上進(jìn)度。二是計劃部門要把當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到項目、到產(chǎn)業(yè)，提出有效的保障措施。三是計劃、統(tǒng)計部門要圍繞全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要定期向政府報告進(jìn)度，每月一通報，使政府能夠及時準(zhǔn)確的把握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有針對性的調(diào)控對策，確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。（二）強(qiáng)化服務(wù)，樹立大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在推進(jìn)全局、服務(wù)全局的工作中，一要牢牢把握全局發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要準(zhǔn)確把握自己在全局發(fā)展中的定位，只有這樣才能緊扣發(fā)展主題，把握工作的最佳主攻方向。尤其是計劃財經(jīng)口各部門擔(dān)負(fù)著推進(jìn)全局發(fā)展的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和服務(wù)等職能，必須處理好全局與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金調(diào)度、信貸投入等方面，提供有力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要密切配合，通力協(xié)作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合是各項工作順利開展的重要保證。但是，我們的部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺少溝通和配合，存在著思想誤區(qū)，認(rèn)為主(本文權(quán)屬文秘之音所有，)動協(xié)調(diào)工作很“掉價”、有損面子，往往是把問題推給縣政府領(lǐng)導(dǎo)。說到底這是官僚主義的具體表現(xiàn)。這樣不僅影響了工作效率，而且增加了行政成本。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要以大局為重，放下架子，遇事多通氣、多協(xié)調(diào)、多配合，共同開創(chuàng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干、有所作為的良好局面。三要開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然都在盡職盡責(zé)的努力工作，但效果卻不佳，追其原因是缺少創(chuàng)新，工作按部就班，四平八穩(wěn)，結(jié)果是年年一個樣。因此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要善于學(xué)習(xí)，用新的理念和思路謀劃、指導(dǎo)工作，聚集全力創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，真正干出一流的業(yè)績。（三）改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。一要增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識。目前，少數(shù)部門依然存在著“門難進(jìn)、臉難看”的“衙門”習(xí)氣，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，在群眾中影響極為惡劣。縣法制辦要會同監(jiān)察等部門，針對上述存在的問題，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察和專項治理活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并公開曝光。使部門工作真正做到服務(wù)熱情周到，執(zhí)法文明不粗暴，遇事主動不推諉，辦事快捷不拖拉。二要提高行政效能。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦事效率低下，對縣委、縣政府安排的重點(diǎn)工作不能按時完成，甚至推諉扯皮，直接影響了政府工作效率的提高。因此，縣政府督辦室與縣監(jiān)察局要建立聯(lián)席會議制度，圍繞全縣發(fā)展大局，定期或不定期的開展行政效能監(jiān)察，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。對辦事拖拉，效率低下，不能按時完成工作任務(wù)的，要堅決予以查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對行政不作為或亂作為的，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要改革考評機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦。今年考評工作的總體思路是淡化綜合考評，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作的單項考評，實(shí)行重獎重罰；簡化考評辦法和操作程序，確保公開、公正、公平，使考評工作真正起到促進(jìn)發(fā)展的目的?？h政府督辦室要按照“事不過三”的督辦機(jī)制，圍繞縣委、縣政府的重大決策和重點(diǎn)工作，實(shí)行跟蹤督辦，跟蹤落實(shí)，真正形成全縣上下齊心協(xié)力狠抓落實(shí)的良好氛圍。同志們，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的啟首年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的各項工作意義重大，各級各部門一定要認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“十一五”起好步、開好局做出積極的貢獻(xiàn)！