【正文】 電視電話會一般不超過l小時；匯報時間控制在10分鐘以內(nèi)。嚴(yán)明會議紀(jì)律，不等候、不頂替、不延時。二、減少文件。增強(qiáng)文件針對性，空洞無物、不解決問題的文件一律不發(fā)；上級已有明確規(guī)定，只重申的不再發(fā)文；會議印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，會后一般不再發(fā)文。凡職能部門行文能夠解決的問題及一般工作安排不以市委、市政府或“兩辦”的名義發(fā)文。一個系統(tǒng)、一個部門只保留一種綜合性簡報。各類文件一般不超過3000字，簡報不超過1200字。提高公文運轉(zhuǎn)效率，內(nèi)部信息和工作情況交流（涉密的除外）一律通過網(wǎng)絡(luò)和電子公文傳輸。三、快速反饋。加大工作落實力度。對省市布置的工作，1天內(nèi)拿出貫徹落實意見；對基層發(fā)生的重大情況要在1個小時內(nèi)上報，2個小時內(nèi)提出解決方案，3個小時報告進(jìn)展情況，隨時報告處理結(jié)果。四、注重調(diào)研。市、縣兩級黨政班子和市、縣（市、區(qū)）直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要圍繞貫徹市委決策部署，每年至少完成12個調(diào)研課題。全年下基層調(diào)研時間不少于三分之一。結(jié)合分管工作，做到“三個一”，即每年至少研究出臺一項服務(wù)基層的有效辦法，提出一項推進(jìn)發(fā)展的具體舉措，撰寫一篇有實用價值的調(diào)研報告，切實增強(qiáng)決策的科學(xué)性、措施的針對性和工作的實效性。五、深入一線。把主要力量向改革發(fā)展一線傾斜。市縣兩級機(jī)關(guān)干部四分之一的力量走出去，開展招商引資；四分之一的力量走下去，到企業(yè)開展“兩幫四推”、到農(nóng)村開展“一宣七幫”；四分之一的力量投身城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動；四分之一的力量留下來，承擔(dān)部門業(yè)務(wù)工作，真正在實踐中鍛煉干部、檢驗干部、錘煉作風(fēng)。六、主動服務(wù)。結(jié)合實施“四分之一工程”，市、縣（市、區(qū)）各部門要走出機(jī)關(guān)搞現(xiàn)場服務(wù)。發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門對本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的重大項目，要指定專人協(xié)助做好領(lǐng)辦、幫辦、跑辦和跟蹤服務(wù)。農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等部門每季度要開展一次大規(guī)?！跋禄鶎?、送服務(wù)”活動，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，開展政策、科技、項目、資金、人才等方面的服務(wù)。七、示范帶動。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。每名市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個農(nóng)村（社區(qū)）、一個企業(yè)、一個重點（工程）項目作為聯(lián)系點。每個市、縣機(jī)關(guān)部門至少確定一個聯(lián)系點。幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，努力把聯(lián)系點建成改革創(chuàng)新的試驗點、科學(xué)發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。八、破解難題。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣機(jī)關(guān)部門，抓住影響項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)民增收、改善民生的重大關(guān)鍵難點問題，開展集中攻堅。嚴(yán)格實行破解難題責(zé)任制，對事關(guān)全局的攻堅課題，由市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個難題、一套班子、一個方案、一抓到底。九、化解民憂。實行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。每名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中接待群眾來訪不少于2天，每名縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月集中接待群眾來訪不少于1天，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每周集中接待群眾來訪不少于 1天。2009年越級集體訪同比下降幅度要達(dá)到50%。實行群眾反映問題快查、快辦、快結(jié)制度，對于市長公開電話和新聞媒體等渠道反映的群眾訴求問題，當(dāng)天作出回應(yīng)，2天內(nèi)拿出整改方案，5天內(nèi)公布結(jié)果，達(dá)到群眾滿意；對群眾信訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時接訪，當(dāng)天平息事態(tài)，7天內(nèi)解決問題。十、轉(zhuǎn)變職能。實現(xiàn)由審批型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。對市本級實施的304項行政審批事項，逐項進(jìn)行評估，取消一批，下放一批，調(diào)整一批，2009年總體再削減20%以上。簡化審批流程，市本級審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心達(dá)到80%以上，并全部實行“兩集中、兩到位”（部門的行政許可職能向一個科室集中，承擔(dān)行政許可的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門審批項目入駐政務(wù)服務(wù)中心到位、部門向駐政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位）。推行建設(shè)項目審批一站式辦理、一張表運行、一表式收費’“三個一制度”，打造便民利企的綠色通道。2009年行政審批時限總體再縮短40%。十一、提速增效。嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制。上級轉(zhuǎn)請地方和有關(guān)部門提出意見或辦理的事項，有明確時間要求的要在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)，沒有明確時間要求的應(yīng)在3天內(nèi)回復(fù)。下級請示、報告中的急辦件，部門中層提出擬辦意見送達(dá)主管領(lǐng)導(dǎo)時間不得超過半天，1天內(nèi)必須作出答復(fù)。對各類企業(yè)、事業(yè)和個人需辦的證照從送達(dá)之日起，2天內(nèi)必須辦理完畢；市、縣（市、區(qū)）直部門內(nèi)部所屬科室、單位的所有審批事項一律實行一個窗口對外、一個公章辦結(jié)；對各種項目建設(shè)手續(xù)屬于一個部門辦理的，集中1天必須辦完，需幾個部門聯(lián)合協(xié)調(diào)辦理的，報批手續(xù) 15天內(nèi)辦結(jié)。房地產(chǎn)項目嚴(yán)格落實“雙限”工作制，即全部手續(xù)限制在 15個公章、15天內(nèi)辦結(jié)。實行超時默認(rèn)制，在上述規(guī)定時限內(nèi)沒有辦結(jié)的，視為自動審批。各項審批辦理結(jié)果即時公開。十二、嚴(yán)治三亂。除省委、省政府有明確要求和明文規(guī)定的以外，各單位、各部門一律不準(zhǔn)以任何名義和借口舉辦各類檢查、評比、表彰、達(dá)標(biāo)活動。確需舉辦的，要經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)；開展執(zhí)法檢查，需到市紀(jì)委監(jiān)察局備案。推行首查告知，對一般性違紀(jì)問題首次一律不罰。幫助指導(dǎo)整改。實行低限收罰，對各類收費罰款，一律按低限執(zhí)行。嚴(yán)禁以罰代管、重罰輕管、攬權(quán)不放、吃拿卡要等行為。嚴(yán)禁分解創(chuàng)收任務(wù)、下達(dá)罰款指標(biāo)。2009年市直部門收費罰款總額下降20%，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財政局每季度通報一次執(zhí)收執(zhí)罰情況。十三、恪盡職守。在職要在崗，在崗要在位，在位要盡責(zé)。嚴(yán)禁上班時間脫崗漏崗、打牌賭博、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等，違者依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。十四、明確責(zé)任。實行公開承諾制。市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年在民生上要辦的實事，要明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，通過政務(wù)公開欄和新聞媒體向社會公布；市、縣兩級有服務(wù)職能的部門，要把服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、質(zhì)量、辦理時限等向社會公開。對省、市重要決策部署，簽訂工作落實責(zé)任卡，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、完成時限、獎懲措施“五明確”。涉及多個部門的事項，明確牽頭部門和協(xié)辦部門的任務(wù)及責(zé)任。十五、力戒空談。各級干部要講實話、辦實事、報實情，不空談、不浮夸、不作假。匯報工作、反映問題，不揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，不模棱兩可，成績用數(shù)字說話，問題用數(shù)據(jù)解釋，不足用實事證明。十六、敢于負(fù)責(zé)。實行首辦責(zé)任制，各級機(jī)關(guān)部門對前來咨詢辦理的事項，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，高效辦理辦好；不屬于職責(zé)范圍的，要主動幫辦聯(lián)系、搞好銜接。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)內(nèi)的工作要敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)、敢于拍板；對涉及多個單位的重要問題要主動溝通、主動協(xié)調(diào)，不推倭扯皮、不攬功推過，不繞彎子，不留尾巴；對事關(guān)全局的突出矛盾和重大問題，不回避，不上交，真碰硬，敢較真，及時組織研究，親自推動解決。十七、崇尚簡樸。市內(nèi)公務(wù)活動一律不宴請；除陪同上級和外事、商務(wù)、公務(wù)活動外，嚴(yán)禁工作日中午飲酒。市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、檢查提倡集中乘車，不到邊界迎送，不用警車開道，不搞層層陪同；一般一次活動新聞媒體只報道一次。大力削減公務(wù)開支，2009年黨政機(jī)關(guān)公務(wù)購車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國（境）經(jīng)費等四項費用支出比 2008年壓縮 20%，真正把有限資金用在發(fā)展上，花在民生上。十八、強(qiáng)化督查。對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)規(guī)定的各項條款，在新聞媒體上發(fā)布，廣泛發(fā)動社會各界監(jiān)督。堅持明察與暗訪相結(jié)合，突擊查與集中查相結(jié)合，查一般干部與查領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，深入持久開展“作風(fēng)建設(shè)督訪行”活動，督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)及時通報。同時，黨委政府督查部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門設(shè)立公開電話，受理有關(guān)投訴。十九、真考實評。根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，今年在市直部門試行中層干部聘任制和全員競爭上崗制。全面推行干部輪崗交流，部門中層干部在審批、執(zhí)法等關(guān)鍵崗位任職滿5年的必須交流。廣泛開展群眾性評議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動、下級評議上級的“下評上”活動。對評議考核處在末位的，一次給予警示，兩次待崗培訓(xùn)。以對衡水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加大群眾意見的權(quán)重。組織企業(yè)和服務(wù)對象，對市直26個重點部門240名重要崗位上的中層干部進(jìn)行直接評議，評議結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。二十、嚴(yán)格追究。狠抓正反典型，充分發(fā)揮示范作用和警示作用。特別是嚴(yán)格落實責(zé)任追究，對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，第一次進(jìn)行告誡，并記錄在案；第二次通報批評，并進(jìn)行為期一個月的離崗培訓(xùn)；第三次予以調(diào)離崗位、免職、辭退，并視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分和組織處理。本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，之前相關(guān)規(guī)定與此不符者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。市紀(jì)委監(jiān)察局出臺《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)整飭三十種不良行為的問責(zé)規(guī)定（試行）》20090531日前，市紀(jì)委監(jiān)察局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)整飭三十種不良行為的問責(zé)規(guī)定（試行）》，對全市各級機(jī)關(guān)單位工作人員存在的不作為、慢作為、胡作為、亂作為等三十種行為，明令“不準(zhǔn)”?！兑?guī)定》要求，不準(zhǔn)超法定時限或承諾時限辦理行政審批事項以及其他屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項；不準(zhǔn)違背首問首辦負(fù)責(zé)制，對應(yīng)負(fù)責(zé)的事項不說明、不受理、不轉(zhuǎn)送、不辦理；不準(zhǔn)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉扯皮；不準(zhǔn)辦事拖拉、思維慢、謀劃慢、動作慢、實施慢；不準(zhǔn)有令不行、有禁不止、我行我素；不準(zhǔn)遇事講條件、講困難，不積極主動想招數(shù)、想辦法；不準(zhǔn)作風(fēng)漂浮、情況不明、底數(shù)不清、大而化之、籠而統(tǒng)之；不準(zhǔn)態(tài)度不熱情、用語不文明；不準(zhǔn)以任何理由刁難辦事群眾；不準(zhǔn)方法簡單、作風(fēng)粗暴，甚至與群眾發(fā)生沖突；不準(zhǔn)收受或索取禮品、禮金、有價證券等財物；不準(zhǔn)利用職權(quán)指定中介服務(wù)、高價推銷材料、低價購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)對企業(yè)和群眾“吃、拿、卡、要、報”和以任何名義向企業(yè)或個人攤派費用；不準(zhǔn)隨意增設(shè)收罰項目或擅自提高收罰標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)收費、罰款任務(wù)指標(biāo)；不準(zhǔn)繼續(xù)征收已明令禁止或取消的收費、罰款項目；不準(zhǔn)使用非財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)收費；不準(zhǔn)無證或雇用無執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法；不準(zhǔn)對同一問題輪番檢查、重復(fù)處罰；不準(zhǔn)違反程序強(qiáng)制扣押、凍結(jié)、查封單位財產(chǎn)，強(qiáng)行停工、停產(chǎn)、吊銷證照或限制人身自由；不準(zhǔn)擅自設(shè)立審批項目、繼續(xù)或變相審批已取消的審批項目以及不按程序進(jìn)行行政審批；不準(zhǔn)違規(guī)指定單位或個人參加已明令取消的各種評比、達(dá)標(biāo)、升級、考核、表彰活動；不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)為名變相創(chuàng)收；不準(zhǔn)利用職權(quán)入“干股”、攬工程、插手人事分配和干部任用；不準(zhǔn)干擾、阻撓下級機(jī)關(guān)及工作人員正確行使職權(quán)；不準(zhǔn)接受可能影響正確行使職權(quán)的宴請；不準(zhǔn)部門之間借各種名義互相宴請；不準(zhǔn)在公務(wù)往來活動中安排有償消費、娛樂和各種健身活動；不準(zhǔn)在工作時間從事上網(wǎng)炒股、玩游戲、聊天等與工作無關(guān)的活動；不準(zhǔn)在工作時間無故擅離工作崗位?！兑?guī)定》明確，凡違反上述規(guī)定的，視情節(jié)給予告誡、通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、降職、責(zé)令辭職、免職等組織處理，直至進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。另外，《規(guī)定》還明確了責(zé)任追究的程序，并對內(nèi)工作人員多次違反上述規(guī)定的單位或部門進(jìn)行通報批評、提出監(jiān)察建議，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。