【正文】 干部和182名副職后備干部，進一步優(yōu)化區(qū)縣局后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。嚴格按照《重慶市黨政機關(guān)競爭上崗工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在市局機關(guān)開展了2次處級領(lǐng)導干部競爭上崗工作，14名同志通過公開、公平、公正的競爭走上了高一層次的領(lǐng)導崗位。從其他單位選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)人才14人，面向社會公開招錄優(yōu)秀年輕公務員10名，政策性接收安臵了25名復員退伍士兵和30名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。54名庫區(qū)局干部赴對口支援省（市）工商系統(tǒng)掛職鍛煉，68名區(qū)縣局和基層工商所干部到市局機關(guān)和黨政機關(guān)掛職鍛煉。通過積極爭取，成功解決了31名年齡大、工齡長的處級非領(lǐng)導職務晉升。－11－萬州局發(fā)揮職能，通過辦理抵押登記、股權(quán)出質(zhì)幫助企業(yè)融資18億。江津局招商引資搭建互動交流、工商服務、企業(yè)投資、公平競爭等?四個平臺?，為企業(yè)解決實際困難35個，共協(xié)助工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)26家。梁平局構(gòu)建?五點?模式服務新農(nóng)村建設；璧山局開展?五走進、五到位?大力推進合同幫農(nóng)工程；城口局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以?四抓?工作措施，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。沙坪壩局學習調(diào)研中?企業(yè)發(fā)展狀況?調(diào)研報告受到區(qū)委高度重視，區(qū)委李劍銘書記親自率區(qū)級16個部門到沙坪壩局聽取匯報，并責成相關(guān)部門對報告中所涉及的問題抓好整改落實。（三）創(chuàng)新了一批科學發(fā)展的新機制。一是根據(jù)《重慶市行政立法基本規(guī)范（試行）》和《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，對市局制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止9個已不適應科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件。二是出臺了2個助推發(fā)展的規(guī)范性文件和工作規(guī)范。研究出臺《重慶市工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的實施意見》，《學習實踐科學發(fā)展觀考核辦法》。三是改進完善機制體制7個。包括強化部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機制，企業(yè)登記一審一核制度，執(zhí)法質(zhì)量考核辦法，商標政策扶持、商標市場化、商標梯次培育制度，?授權(quán)登記+遠程核準?外商投資企業(yè)登記服務體系，《外商投資企業(yè)登記工作規(guī)范》，《外商投資企業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范》。四是按照輕重緩急、難易程度、中遠期目標新建機制體制12個。－12－制定出臺《重慶市著名商標認定和保護辦法》，《關(guān)于在執(zhí)法辦案中依法合理行使行政權(quán)力，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》，《關(guān)于在執(zhí)法辦案中全面推行行政指導的意見》，《基層干部隊伍能力建設綱要》，《法規(guī)、規(guī)章文本制定程序規(guī)定》。出臺政策性文件，創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機制，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管巡查制度，建立公司注冊資本分期到位預先提示警示制度。建議市委宣傳部盡快牽頭各有關(guān)職能部門出臺《關(guān)于進一步加強醫(yī)療藥品保健食品廣告發(fā)布管理工作的通知》。盡快出臺《重慶市企業(yè)類中介組織管理辦法》，力促修改《重慶市查處取締無照經(jīng)營條例》。大渡口局深化監(jiān)管執(zhí)法機制改革，充分運用信息網(wǎng)絡技術(shù)，先后自主開發(fā)了?工商所屬地化網(wǎng)絡分類監(jiān)管平臺?、?工作績效網(wǎng)上考評系統(tǒng)?、?信息化知識、法律知識網(wǎng)上培訓考試系統(tǒng)?、?大渡口區(qū)工商分局保持共產(chǎn)黨員先進性教育網(wǎng)站?等多套業(yè)務軟件系統(tǒng)，部分軟件在全市推廣。南川局試行工作效能考核與補貼下?lián)軖旃崔k法取得成功，當?shù)丶o檢監(jiān)察部門等相繼上門?取經(jīng)?。梁平局建立?工商所一級市場巡查，機關(guān)各科室二級效能監(jiān)察，局效能考核小組三級行政督察?市場監(jiān)管模式。潼南、銅梁、豐都局建立工商干部聯(lián)系企業(yè)制度，選派優(yōu)秀干部成為企業(yè)的聯(lián)絡員。大足局出臺《服務大足經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》69條，得到縣委、縣府的高度肯定，并以縣委縣政府的名義向全縣轉(zhuǎn)發(fā)。南岸局南坪所、四公里所創(chuàng)立“3+1”工作模式，創(chuàng)建“監(jiān)管執(zhí)法辦案”－13－示范所，為全面推進工商所職能轉(zhuǎn)型發(fā)揮了帶動示范作用。（四）取得了一批助推發(fā)展的新成效。2008年，五大類服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)成效凸顯。一是促進各類市場主體發(fā)展再譜新篇。目前，，農(nóng)民專業(yè)合作社達到3165戶，％、12％、％。外商投資企業(yè)達到4928戶，與07年比分別增長11%、27%。，，提前完成市政府下達的目標任務。二是構(gòu)建商標梯次發(fā)展格局全市矚目。新增注冊商標5607件，總數(shù)達到34286件。重慶市著名商標復審再認定95件，新認定81件，總數(shù)達到355件。中國馳名商標新增4件，總數(shù)達到23件，繼續(xù)名列西部第二。新增農(nóng)產(chǎn)品商標719件，總數(shù)達到 5858件。三是實施消費安全放心工程勢頭良好。，立案查處案件363件。受理消費者申（投）訴5567件，%；受理群眾舉報4312件；接受消費者咨詢13萬件。查處各類侵害消費者合法權(quán)益案件1054件。，解決17847件，解決率99%，為消費者挽回經(jīng)濟損失1895萬元。四是企業(yè)信用體系不斷健全成效凸顯。企業(yè)信用體系建設成員單位擴大到43個，共征集整合各類市場主體信用信息843萬條，位居全國前列。認定命名988個單位為2008重慶市級“守合同重信用”單位。五是整頓市場－14－秩序打防并舉有為有位。查處廣告案件1472件，%。配合有關(guān)部門清理拆除主城區(qū)不規(guī)范廣告10多萬平方米。查處商標違法案件571件，（套）。深入開展反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，查處案件334件。查處商業(yè)賄賂案件43件，；查處傳銷案15件。（五）加快了隊伍建設的新步伐。一是班子建設進一步加強。領(lǐng)導班子依法行政和科學決策的水平、統(tǒng)攬全局、處理復雜問題、拒腐防變的能力得到進一步提高，團結(jié)意識增強，精神狀態(tài)良好。工作中，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，嚴格按照中央的要求以及市委、市政府和國家工商總局的部署，集中精力抓好了各項工作的貫徹落實，保持了政令暢通。二是思想政治建設成效明顯。以紀念改革開放和工商機關(guān)恢復建制30周年為主線，完成了編輯一本書、征集一首歌、拍攝一張碟的“三個一”思想建設工程；舉辦了系統(tǒng)文藝匯演、“解放思想、擴大開放”電視知識競賽、“讀紅盾之書、敬紅盾之業(yè)、鑄紅盾之魂”演講比賽等多種活動。全面展示了新時期重慶工商的精神風貌?！熬礃I(yè)奉獻、追求卓越”的紅盾人文精神凝聚成了全系統(tǒng)干部職工的價值理念和共同追求。三是干部教育培訓力度進一步加大。550人進入北京大學、清華大學等著名院校進行高層次教育培訓。首次按照業(yè)務類別開設專項培訓班16期，培訓基層業(yè)務骨干1341人。系統(tǒng)大學法、大培訓覆蓋全系－15－統(tǒng)415個基層工商所，行政執(zhí)法知識大考試抽考工商所人員占70％以上。四是黨風廉政建設進一步推進。扎實推進選人用人公信度行動計劃，制定出臺了干部規(guī)范管理辦法、干部考察員制度等10項制度措施，建立了一支由40人組成的干部監(jiān)督員隊伍。建立了“一談一巡，一考兩述”的領(lǐng)導班子建設配套制度，首次開展了區(qū)縣局長向市局黨組述職述廉，全面推行了基層工商行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度。對9名一般干部和7名區(qū)縣局領(lǐng)導班子成員進行了問責，對2名黨員干部分別作出了免去領(lǐng)導職務、行政記過處分的處理，促進了全系統(tǒng)黨性黨風黨紀建設?？傮w看，全市工商系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了明顯成效。但也還存在一定的差距。一是少數(shù)單位工學矛盾處理不夠好，學習實踐活動與日常業(yè)務工作結(jié)合不夠好；二是個別區(qū)縣局發(fā)動群眾不夠充分，有的同志對學習實踐活動認識不夠到位，主動參與活動的自覺性、積極性不夠高；三是單位之間發(fā)展不夠平衡，有的單位活動成效還不夠明顯。四、開展學習實踐活動獲得的啟示作為全市第一批學習實踐活動的市級垂直管理部門，我們緊扣活動主題，堅持五措并舉，實施三級聯(lián)動，推進活動開展，達到了中央和市委提出的目標要求。主要有四點啟示：（一）三級聯(lián)動是確保學習實踐活動取得實效的重要途徑。工商行政管理機關(guān)作為垂直管理部門，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，尤其是在深入查找突出問題、切實解決突出問題時，－16－市局機關(guān)與各區(qū)縣工商局、基層工商所是一個密不可分的有機整體。?三級聯(lián)動?使問題查找更加具體、更加全面，解決突出問題責任更加明確，更能真正落到實處。全系統(tǒng)?三級聯(lián)動?開展學習實踐活動，也使全市工商系統(tǒng)干部職工提高了認識，統(tǒng)一了思想，切實增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。（二）學習調(diào)研是確保學習實踐活動取得實效的前提條件。學習調(diào)研是提高廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施的重要前提。全系統(tǒng)通過學習科學發(fā)展觀理論及相關(guān)背景知識，各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部武裝了思想，提高了素質(zhì)，增強了能力，在服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打造內(nèi)陸開放準入高地、積極應對金融危機影響、促進工商職能轉(zhuǎn)型、加強基層隊伍建設等重大問題上形成了一批具有較高理論價值和實踐意義的調(diào)研成果，對于認真解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展奠定了堅實基礎。（三）突出實踐是確保學習實踐活動取得實效的本質(zhì)要求。貫徹落實科學發(fā)展觀必須突出實踐、注重應用，做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據(jù)、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。學習實踐活動中，我們大力弘揚求真務實精神，結(jié)合緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，確定了具有工商特色的實踐活動載體，通過活動推動實踐，在實踐中深化活動，解決了一批影響和制約科學發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的－17－突出問題，建立完善了一批立足當前、著眼長遠的體制機制，充分體現(xiàn)了學習實踐活動的本質(zhì)要求。（四）宣傳發(fā)動是確保學習實踐活動取得實效的有效手段。全系統(tǒng)干部職工是推動重慶工商科學發(fā)展的主體，推動科學發(fā)展必須緊緊依靠廣大黨員干部。我們在每個階段實施前，分別召開全系統(tǒng)動員大會，進行充分的思想動員，并通過各種媒體和系列特色活動，大造聲勢，營造氛圍。通過扎實有效的宣傳發(fā)動，在全市工商系統(tǒng)形成了領(lǐng)導干部?真用?科學發(fā)展觀，黨員干部?真懂?科學發(fā)展觀，普通群眾?真信?科學發(fā)展觀的良好氛圍。五、鞏固和擴大成果的思路和主要措施根據(jù)中央和市委的統(tǒng)一部署安排，第一批學習實踐活動單位三個階段的工作將暫告一段落。深入學習實踐科學發(fā)展觀是全黨當前和今后一個時期重要的政治任務，全市工商系統(tǒng)著重堅持在四個方面狠下功夫，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。（一）在深化學習調(diào)研上狠下功夫，不斷推進思想觀念更新。堅持突出黨員領(lǐng)導干部重點，規(guī)定學習調(diào)研?硬指標?。做到黨組班子成員、市局機關(guān)處長每季度集中學習一次，每年牽頭完成一至兩個重點研究課題，深入基層開展調(diào)研、進行面對面指導。切實增強學習調(diào)研針對性，科學設臵內(nèi)容和層次。依托清華、北大、國家工商總局行政學院和市委黨校，抓好處以上領(lǐng)導干部學習培訓；通過辦好工商干校、鼓勵參加在職自學考試、有計劃組織機關(guān)與基層干部換崗或到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等形式，抓好－18－優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)；采取舉辦多種?論壇?、開辦知識講座、組織讀書演講和?大學法、大考試?、完成規(guī)定讀書篇目等形式，抓好學習落實。堅持把學習調(diào)研作為績效考核內(nèi)容，使?軟指標?轉(zhuǎn)變?yōu)?硬任務?，促進學習調(diào)研落實。（二）在抓好整改落實上狠下功夫，不斷鞏固和擴大活動成果。國務院出臺《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，標志著重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。對照問題抓整改，必須充分認清發(fā)展形勢，切實增強大局意識，著力完善服務發(fā)展職能，奮發(fā)作為促發(fā)展。圍繞打造?五大環(huán)境?完善政策體系，深入學習貫徹國務院《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，進一步深化發(fā)展、貫徹落實好近幾年來市局出臺的 ?50條?、?40條?政策措施，立足新時期重慶改革發(fā)展的新定位，著力打造全國一流的市場準入政策高地。充分運用市場主體信息資源豐富優(yōu)勢，致力于高端化、精細化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化服務，定期研究出臺具有實踐價值和指導意義的?藍皮書?，為各級黨委政府決策和市場主體發(fā)展提供重要參考。全力推進商標興市戰(zhàn)略、強化信用體系建設、拓展電子商務等新興領(lǐng)域監(jiān)管，竭誠服務全市經(jīng)濟做大做強。（三）在創(chuàng)新體制機制上狠下功夫，不斷推進工商事業(yè)發(fā)展。按照?科學、統(tǒng)一、效能?的原則，進一步完善崗位目標責任。建立統(tǒng)一指揮的崗位職權(quán)體系，完善工作機構(gòu)整合、工作流程再造、工作機制重建、工作制度完善、工作人員優(yōu)化?五大制度?，－19－制定出臺規(guī)范干部行為、強化職業(yè)操守的剛性規(guī)定和崗位責任追究和紀律約束辦法，形成用制度管人制權(quán)理事的長效機制。修定完善《十大重點目標責任考核辦法》，對《整改落實方案》、《體制機制建設方案》中規(guī)定任務和各項重點任務進行分解，明確責任、明確任務、明確標準、明確完成時限，實行?掛號?整改、落實?銷號?制度，強力推進整改落實效能水平提升。（四）在推進職能轉(zhuǎn)型上狠下功夫，不斷推進“四個轉(zhuǎn)變”。以停征?兩費?為契機，針對執(zhí)法隊伍在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風以及執(zhí)法能力水平等方面存在的諸多問題和不足，結(jié)合國務院對工商行政管理部門新?三定?方案的落實，扎實推進?四個轉(zhuǎn)變?工作進程，為順利實現(xiàn)?西部領(lǐng)先，全國一流?的重慶工商建設目標而努力奮斗。2009年2月25日－20－