【正文】 金屬礦山礦產(chǎn)資源整合和整頓關(guān)閉工作，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山開采企業(yè)，促進(jìn)全市非煤礦山開采安全有序健康發(fā)展。大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，力促晉等升級工作。加強(qiáng)危險化學(xué)品“三超一改”和反“三違”安全監(jiān)管，嚴(yán)把危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)把建設(shè)項目安全條件審查和準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化危險化學(xué)品輸送管道、生產(chǎn)裝置、儲存罐區(qū)及庫房巡查，嚴(yán)厲查處冒險蠻干和習(xí)慣性違章。進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售和運輸煙花爆竹的行為，建立和完善產(chǎn)品流向監(jiān)控系統(tǒng)。切實完善交通運輸領(lǐng)域的危險路段、危舊橋梁、隧道和道路安全防護(hù)設(shè)施。持續(xù)加大“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作力度，強(qiáng)化危貨運輸車輛、長途客車、旅游包車、校車、大型貨車、農(nóng)用車和“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)專項治理。督促建筑施工行業(yè)深入開展防坍塌、防墜落等專項整治，嚴(yán)格施工許可和現(xiàn)場安全監(jiān)管，快查重處非法違法建設(shè)行為。督促消防、質(zhì)監(jiān)、旅游、學(xué)校、衛(wèi)生、水利、電力和冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際深入開展專項整治，認(rèn)真落實各項安全防范措施。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。制定2014年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢查計劃，報市政府備案。積極推行“首查不罰、整改不罰、不改必罰”工作舉措，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、人性化。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法，逐步形成典型案例示范性說理式行政執(zhí)法。理順執(zhí)法與許可、執(zhí)法與管理、執(zhí)法與監(jiān)督的關(guān)系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法運行流程和公開透明運行責(zé)任制度，保障權(quán)利運行質(zhì)量和績效。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”審查制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。做好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證換發(fā)和備案工作，對不符合領(lǐng)證條件企業(yè)不予換證，逾期未換證企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。同時，加強(qiáng)對已發(fā)證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不具備許可條件的，依法及時將許可證照予以收回，對未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的，依法從重查處。“打非治違”專項活動。縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對“打非治違”行動的領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要具體抓，有組織地推進(jìn)。要切實落實“四個一律”和“六個一批”工作要求，突出重點，進(jìn)一步建立健全行政監(jiān)察、行政主管部門、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及行業(yè)管理部門等參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在工作檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在隱患和問題的，要對照安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法，落實“首檢”責(zé)任制，并跟蹤整改落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。要充分利用“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報電話，拓寬監(jiān)督舉報途徑，始終保持高壓態(tài)勢，確保打非治違工作力度不減、勢頭不降、取得實效。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，各級、各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對中、省、市重點企業(yè)、重點投資項目、重點在建項目和重大建設(shè)項目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點時段、重點工程的日常安全監(jiān)管。健全夏季、冬季重點時段和重大活動安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，抓好春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查工作。（六）強(qiáng)化事故責(zé)任追究和調(diào)查處理。對履職不力的部門和安全責(zé)任不落實的企業(yè)進(jìn)行約談和通報。對發(fā)生事故的，按照事故處理權(quán)限，一般事故，要嚴(yán)格按照《**市一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦及備案辦法》進(jìn)行查處。發(fā)生較大事故的縣區(qū)和行業(yè)，都要由市安委辦牽頭，一律進(jìn)行查處和問責(zé)，并要采取適當(dāng)形式公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。除按“四不放過”原則查處外，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定嚴(yán)格落實“終身禁入”。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等情節(jié)和行為的要依法從重處罰。國有、國有控股企業(yè)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對其法定代表人一律先免職后查處。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)、運輸企業(yè)(單位)，沒有及時采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在，導(dǎo)致發(fā)生影響惡劣的生產(chǎn)安全事故或因生產(chǎn)安全事故引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)格執(zhí)行省、市出臺的生產(chǎn)安全事故責(zé)任問責(zé)辦法規(guī)定，實行責(zé)任跟蹤追究，做到對事故查處的零容忍。四、保障措施。黨的十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。《決定》中對大力實施科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求，各級安全管理部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會黨在新形勢下關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新理論、新觀點、新政策，進(jìn)一步將思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。全市安監(jiān)系統(tǒng)要緊貼工作實際，研究制定切實可行的教育實踐活動實施方案，通過活動開展，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，精簡程序，為企業(yè)解困難、釋疑惑，為群眾辦實事、辦好事，自覺遵守安全紅線，切實靠實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，始終把“群眾滿意”作為抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促各地認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，積極開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，指導(dǎo)督促各地、各重點行業(yè)部門開展1次以上的應(yīng)急預(yù)案演練。督促企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。督促各煤礦、非煤礦山企業(yè)與有資質(zhì)的礦山救護(hù)大隊簽訂救護(hù)協(xié)議，充分發(fā)揮礦山專業(yè)救護(hù)隊的作用。要加快市、縣兩級安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)上報及辦公自動化，切實提升預(yù)警、指揮及處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。各級政府或安委會要按照市上分解下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和全市安全生產(chǎn)重點工作、重大活動、重要事項，及時健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)預(yù)警體系。對超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)階段目標(biāo)，發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)重點工作、重大活動、重要事項進(jìn)展緩慢，工作效果不明顯的縣（區(qū)）和部門要及時進(jìn)行預(yù)警警示，情節(jié)嚴(yán)重的要對相關(guān)縣區(qū)政府、行業(yè)部門、重點企業(yè)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行工作約談；對安全管理混亂、隱患長期存在、事故多發(fā)頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)行市級掛牌督辦直至列入安全生產(chǎn)“黑名單”，進(jìn)行曝光。凡被列入“黑名單”的企業(yè)，金融部門不得提供貸款，電力部門要停止供送電。一是開展綜合督查。市、縣（區(qū)）兩級要按照“四不兩直”的要求，以抽查和暗訪相結(jié)合，突出實質(zhì)內(nèi)容，加大對重點時段，重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，重點企業(yè)的綜合檢查。二是開展專項檢查。專項檢查要通過查企業(yè)，來倒查監(jiān)管部門和政府的履職情況，同時，通過查企業(yè)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三是組織專業(yè)監(jiān)管隊伍查隱患。做到全面檢查、不留死角、不漏隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場下達(dá)整改指令，并限期回訪、跟蹤落實，對存在重大安全隱患的單位，要進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)查重罰，真正做到全覆蓋、零容忍。四是組織專家查隱患。要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行專門檢查，不僅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，還要從技術(shù)層面上真正查出一些實質(zhì)性的問題，力爭把事故消除在萌芽狀態(tài)。五是利用科技手段查隱患。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隱患排查，實現(xiàn)資源共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平。要加強(qiáng)對安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，建立完善的考核持證上崗制度，不斷提升履職能力。要堅持和貫徹黨的群眾路線，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力培養(yǎng)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明和奮發(fā)有為的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。