【正文】 展面臨著環(huán)境等制約。隨著國家宏觀調(diào)控力度加大，公路建設(shè)項(xiàng)目審批的難度也在加大，我們加快發(fā)展的難度也將更大。如：按照現(xiàn)行的嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，每年的用地指標(biāo)僅能滿足高速公路建設(shè)所需用地的一半，保障建設(shè)用地已成為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快交通發(fā)展必須妥善處理的突出矛盾。我國交通發(fā)展正承受越來越大的環(huán)境壓力。交通發(fā)展與必須進(jìn)行的保護(hù)環(huán)境之間，不可避免地構(gòu)成一對(duì)矛盾。交通建設(shè)既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前反映了我省當(dāng)前交通的基本特點(diǎn)，概括起來是車多路少，道路設(shè)計(jì)建設(shè)沒有長遠(yuǎn)設(shè)想，有些道面狹窄，跟不上車數(shù)量的發(fā)展；車速下降，交通阻塞的趨勢在逐漸惡化，給交通帶來新的更高的質(zhì)量要求。從全行業(yè)來看，一些影響和制約交通科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次矛盾還沒有很好地解決，一些體制機(jī)制性障礙尚未消除，我們的服務(wù)保障能力和管理水平還需要進(jìn)一步提高。比如說道路運(yùn)輸組織化程度低、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸效率不高的問題。行業(yè)管理信息化程度不高，管理服務(wù)方式比較落后的問題；基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題；以及如何處理好交通部門與地方政府的關(guān)系，理順高速公路建設(shè)、干線公路養(yǎng)護(hù)管理和治理超限超載車輛等方面的體制機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)與地方兩個(gè)積極性，共同加快交通運(yùn)輸發(fā)展的問題，等等。所有這些，都不同程度地影響和制約著交通又好又快發(fā)展。要想解決以上問題我們認(rèn)為：.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃：一是花大力氣加強(qiáng)我省交通建設(shè)的科學(xué)研究，重視交通經(jīng)濟(jì)政策和高新技術(shù)的開發(fā)，探索智能化交通管理的研究，用較少的投入換取較高的交通效益。二是要制訂有關(guān)的技術(shù)條例和法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，推行交通工程和交通規(guī)劃專業(yè)人員資格認(rèn)證制度，以提高交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的水平。三是遠(yuǎn)期交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入總體規(guī)劃，在安排交通建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須符合交通規(guī)劃的意向和要求。我們還要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)全系統(tǒng)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題，自覺遵循和運(yùn)用客觀規(guī)律辦事，努力提高領(lǐng)導(dǎo)交通科學(xué)發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)全省交通各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。三、影響交通和諧發(fā)展的不利因素有哪些？具體表現(xiàn)是什么？如何有效地消除？一是近年來，車輛超限超載違法運(yùn)輸現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)大量的道路交通事故，而且直接導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場的惡性競爭和車輛生產(chǎn)使用秩序的混亂。二是我國各類機(jī)動(dòng)車的迅速猛增，和人們在交通活動(dòng)中的“陋習(xí)”，一度導(dǎo)致了大得交通壓力和擾亂了正常的行車秩序。三是交通管理體制不夠健全。當(dāng)前交通發(fā)展中各方面存在的主要矛盾和突出問題都與深層次的體制性障礙有關(guān)。職能交叉、職責(zé)不清、政出多門、相互扯皮的問題長期存在且難以協(xié)調(diào)，是交通發(fā)展中比較突出的不和諧因素。構(gòu)建和諧交通，實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，進(jìn)一步加大改革力度，深化體制改革。要深入研究交通基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)管理、收費(fèi)公路管理、公路和城鄉(xiāng)交通一體化管理、治超長效機(jī)制等方面存在的突出問題，逐步理順各級(jí)政府、管理部門、經(jīng)營主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，挖掘潛力，使交通管理體制更加適應(yīng)構(gòu)建和諧交通行業(yè)的要求。積極有效解決人民群眾關(guān)心的突出問題。要牢固樹立、真正落實(shí)和充分體現(xiàn)以人為本理念，深入基層和實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種問題，及時(shí)采取有效措施妥善解決。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確處理整體與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的利益關(guān)系。采取強(qiáng)制性措施，提高交通執(zhí)法人員的素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)駕駛?cè)藛T思想教育。四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題？一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的自覺性，把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實(shí)際工作中去。并積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺(tái)。為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，增長才干。二是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要建立完善班子內(nèi)部談心制度，與下級(jí)談話制度，加強(qiáng)班子內(nèi)部及上下級(jí)之間的交流溝通，特別是要做好聯(lián)系制度工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，根據(jù)實(shí)際，對(duì)重大內(nèi)部決策、重大項(xiàng)目審批、和大額資金使用進(jìn)行明確界定。對(duì)干部任免要推行干部任用票決制、中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗等措施，擴(kuò)大了干部工作的民主，調(diào)動(dòng)了干部的積極性。特別是在干部調(diào)整中實(shí)行“五公開”，即公開推薦、公開考察對(duì)象、公開考核、公開考核結(jié)果、公開任職情況，同時(shí)做好民主監(jiān)督。三是要著力提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本規(guī)章制度作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。認(rèn)真總結(jié)廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了民主推薦制度、考察制度、試用期制度等四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)和干部的道德修養(yǎng)，建設(shè)一支思想、作風(fēng)、工作過硬的干部隊(duì)伍。五是要把規(guī)范制度和突出重點(diǎn)緊密結(jié)合起來。要進(jìn)一步建立健全各種規(guī)章制度，當(dāng)前最重要的是要建立和完善黨員學(xué)習(xí)教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨內(nèi)民主生活制度、廉政述職報(bào)告制度、機(jī)關(guān)辦公制度、檢查考核制度、單位外、家庭外、八小時(shí)外管理制度及黨員干部對(duì)家屬子女管理教育制度等，使每一名黨員時(shí)時(shí)處處置于黨的紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的約束之中。在嚴(yán)格制度的同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持同人民的血肉聯(lián)系作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。讓他們在一線建立同人民群眾的感情，在一線個(gè)人思想認(rèn)識(shí)得到升華，在一線形成全心全意為人民服務(wù)的思想。要大力營造為民服務(wù)氛圍，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。六是要把嚴(yán)格自律和強(qiáng)化監(jiān)督緊密結(jié)合起來。作風(fēng)發(fā)展變化的過程，是內(nèi)因和外因相互作用的過程。在兩者關(guān)系中，內(nèi)因起決定性作用。這就要求我們把抓好黨員干部的自律放在第一位。要教育引導(dǎo)黨員把黨的理想和宗旨，把“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)化為自己的信念，奉為自己的立言立行的根本準(zhǔn)則，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，自己規(guī)范自己，自己把握自己，自己超越自己。在強(qiáng)調(diào)黨員干部堅(jiān)持自律的同時(shí)，也要重視他律，強(qiáng)化來自外面的監(jiān)督，從而形成完善的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和監(jiān)督的有效性。七是要把領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進(jìn)緊密結(jié)合起來。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干和黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。要結(jié)合從事不同工作、針對(duì)不同層次的黨員的特點(diǎn)，有的放矢地做工作。在整體推進(jìn)中，要特別注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，尤其抓“一把手”的作風(fēng)培養(yǎng)。黨員干部是黨的“上梁”、全黨的表率，也是廣大干部的教育者、引導(dǎo)者和示范者。要帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以身作則，嚴(yán)于律己，用自己的人格魅力帶動(dòng)、影響和促進(jìn)廣大黨員群眾作風(fēng)的改進(jìn)。八是要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)發(fā)展大局上有新思路。反腐倡廉建設(shè)要服從和服務(wù)于加快發(fā)展這個(gè)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)。要堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保黨的紀(jì)律嚴(yán)明。強(qiáng)化效率意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。在鼓勵(lì)和保護(hù)改革者、創(chuàng)業(yè)者、干事者，鼓勵(lì)和保護(hù)敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的干部的同時(shí)，治不作為、治庸官、治懶官、治太平官，讓實(shí)干的、敢負(fù)責(zé)的有作為，讓謀取私利的受懲處，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，作為從源頭上預(yù)防腐敗的根本措施抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)工作的管理監(jiān)督，從體制機(jī)制和管理上堵塞漏洞、預(yù)防腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，逐步建立健全糾風(fēng)工作的長效機(jī)制。五、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通又好又快發(fā)展，有哪些建設(shè)性意見？我國交通運(yùn)輸在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)處于運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足的狀況，制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)就是增加運(yùn)輸能力。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我國交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)擺脫了滯后的局面，進(jìn)入基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。進(jìn)入“十一五”以后，我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展由數(shù)量增長向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。仍然應(yīng)該把提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量放在交通發(fā)展的首位，同時(shí)注重綜合交通運(yùn)行的質(zhì)量，如以下建議：第一，加快交通運(yùn)輸法制建設(shè)步伐與進(jìn)程。目前現(xiàn)有的交通運(yùn)輸法規(guī)，如《鐵路法》、《民用航空法》和《公路法》，嚴(yán)重滯后并缺乏可操作性，限制了交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和交通運(yùn)輸本身的發(fā)展，交通運(yùn)輸法制法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步完善。第二，明確各層交通管理部門間的權(quán)責(zé)，加快交通行政主管部門的體制改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)的市場化進(jìn)程。第三，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。中國還將進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)速度和擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)能源運(yùn)輸大通道和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)、擴(kuò)大城市群間快速旅客運(yùn)輸專線建設(shè)、加強(qiáng)城際快速軌道交通系統(tǒng)建設(shè)等。各種運(yùn)輸方式要讓自身特征和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，其市場分工必須合理。而要提高運(yùn)輸效率、降低成本，就必須按照各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，形成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、布局合理、連接貫通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。第四，科學(xué)的建設(shè)智能化交通，可在車流量大的收費(fèi)站采用不停車收費(fèi)方式，如：增設(shè)ETC專用通道。第五，要用科學(xué)發(fā)展觀作統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜地做出既符合先進(jìn)的發(fā)展方向，又適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。二是規(guī)劃與自然相和諧。處理好自然生態(tài)環(huán)保與交通發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)低能耗、低資源占用、低環(huán)境污染，以最小的資源環(huán)境代價(jià)保持交通可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是科學(xué)合理的交通產(chǎn)業(yè)政策保障。制定符合和諧交通的產(chǎn)業(yè)政策，用好用活財(cái)政資源，廣泛吸收社會(huì)財(cái)力，使交通事業(yè)的發(fā)展有足夠的后勁。四是引進(jìn)和培養(yǎng)交通急需的高素質(zhì)人才、復(fù)合型人才，強(qiáng)力推進(jìn)交通科技發(fā)展，采用各種新材料、新技術(shù)、新工藝，提高交通的生產(chǎn)力，切實(shí)把可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。五是規(guī)范管理，工程質(zhì)量要有新提高。要本著“充分利用舊路資源、局部進(jìn)行拓寬改造、著重提高路面等級(jí)、完善排水防護(hù)設(shè)施”的原則，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保通暢工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。