【正文】 素質(zhì)較高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展意識(shí)的高層經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。，更加突出黨員素質(zhì)提升黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮，最終要靠千千萬萬個(gè)高素質(zhì)的黨員來實(shí)現(xiàn)。按照十七大的要求，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程。為此，我們實(shí)施了四項(xiàng)子工程。一是實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”。大規(guī)模培訓(xùn)黨員，充分發(fā)揮業(yè)余黨校、網(wǎng)絡(luò)黨校、黨員活動(dòng)室的作用，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，以知識(shí)競(jìng)賽、“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)黨員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，提高理論水平、思想覺悟，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，增長業(yè)務(wù)技能和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為提升工作業(yè)績奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)施“黨員意識(shí)培養(yǎng)工程”，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)。按照中央關(guān)于定期開展黨員黨性分析的要求，在進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推行省（中）直企業(yè)民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不能很好履行黨員義務(wù)和發(fā)揮黨員作用的黨員進(jìn)行幫助教育，限期整改提高，對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理。三是積極推廣“黨員承諾制”經(jīng)驗(yàn)，普遍推行黨員承諾。黨員在向組織承諾的同時(shí)，要承諾為職工群眾做幾件實(shí)事、辦幾件好事，組織黨員參加社會(huì)公益活動(dòng)、參與社區(qū)管理、參加志愿者行動(dòng)，積極投身到社會(huì)公共管理服務(wù)體系之中。在有條件的企業(yè)，嘗試建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），開展各種形式的便民利民活動(dòng)。通過各種形式，搭建起黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)，使黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。四是開展“黨員關(guān)懷”行動(dòng)，建立黨員政治關(guān)懷機(jī)制和困難黨員幫扶救助機(jī)制。尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，暢通黨員民主參與的渠道，通過為黨員過“政治生日”、黨員活動(dòng)日、專題組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感和組織歸屬感。在做好“七一”和春節(jié)期間的節(jié)日集中走訪慰問活動(dòng)外，通過建立“幫困基金”等辦法，構(gòu)建起日常的困難黨員救助保障機(jī)制，為老黨員、困難黨員和基層黨員干部解決生活上的難題。，更加突出黨組織整體功能的發(fā)揮黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分，搞好國企黨組織建設(shè)，不僅是企業(yè)自身改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)大局的需要。在抓基層組織建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“抓住主線，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”十六字原則。抓住主線，就是以發(fā)揮黨組織政治核心作用為主線。國企黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵就看能不能很好地發(fā)揮政治核心作用。我們?cè)诳己撕驮u(píng)價(jià)一個(gè)黨組織是否發(fā)揮了政治核心作用時(shí)，主要堅(jiān)持“五看”：一看企業(yè)黨組織在黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)方面能否發(fā)揮保證監(jiān)督作用；二看企業(yè)黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面能否發(fā)揮支持協(xié)助作用；三看企業(yè)黨組織在企業(yè)重大問題決策方面能否發(fā)揮溝通參與作用；四看企業(yè)黨組織在建設(shè)和諧企業(yè)方面能否發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；五看企業(yè)黨組織在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)及群眾工作方面能否發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。從實(shí)際情況看，在這五個(gè)方面的作用中，情況最復(fù)雜的還是參與重大問題決策。企業(yè)采取的做法是，對(duì)于“三重一大”即重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題，采取黨政聯(lián)席會(huì)的形式集體討論決定。一些企業(yè)還采取黨、政一把手相互交叉任職的方式，從組織上來保證黨、政融合。創(chuàng)新機(jī)制，就是要真正解決黨建工作融入中心、進(jìn)入管理，避免“兩層皮”現(xiàn)象。企業(yè)黨建工作要從過去“圍繞”中心，轉(zhuǎn)變到融入中心、進(jìn)入管理上來，這不僅是觀念的轉(zhuǎn)變，更是工作方式的重大轉(zhuǎn)變。由“圍繞”到“融入”，要求我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃企業(yè)黨建工作，具體做到“三個(gè)融入”。一是從體制、制度上融入，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。二是從工作內(nèi)容、工作方法上融入，做到黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，形成同頻共振、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。三是從評(píng)價(jià)考核上融入，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，設(shè)計(jì)出黨建工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，這種辦法必須與國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系、企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核體系有機(jī)結(jié)合。突出重點(diǎn)，就是要把黨內(nèi)民主建設(shè)作為組織建設(shè)的重點(diǎn)，以增強(qiáng)創(chuàng)新活力，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。企業(yè)黨委按時(shí)改選換屆，是尊重黨員權(quán)利、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要途徑，我們每年根據(jù)企業(yè)黨委任期到屆或超屆情況，采取電話提醒和書面告知的方式，對(duì)超期較長的當(dāng)面約談，督促企業(yè)黨委按規(guī)定改選換屆。今年，我們按照十七大的精神，選擇一些企業(yè)進(jìn)行黨代表任期制試點(diǎn)，還在一戶基層企業(yè)進(jìn)行黨組織班子直接選舉試點(diǎn)。注重實(shí)效，就是要讓黨的工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)際工作中，我們把開展“黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)”作為黨建工作有效融入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一個(gè)重要載體，每年精心策劃、實(shí)施一項(xiàng)“黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、節(jié)能降耗、增收節(jié)支等環(huán)節(jié)，以黨支部、黨小組為單位，以黨員骨干為支撐，設(shè)立“共產(chǎn)黨員創(chuàng)新工程”、“黨員示范崗”、“黨員攻關(guān)小組”，在“創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，展示黨員隊(duì)伍的風(fēng)采。2007年，我們組織開展了“創(chuàng)新創(chuàng)效，和諧發(fā)展，促進(jìn)全面振興”主題實(shí)踐活動(dòng)，各企業(yè)共設(shè)立共產(chǎn)黨員工程項(xiàng)目594項(xiàng)、共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)2311個(gè)、共產(chǎn)黨員示范崗1438個(gè)，開展共產(chǎn)黨員攻關(guān)項(xiàng)目861個(gè)，提出合理化建議1306個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨員義務(wù)獻(xiàn)工86939小時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3667萬余元，增收節(jié)支5344余萬元，取得了良好的效益。，更加注重執(zhí)行的效率與效果過程控制作為一種科學(xué)的管理方法，這些年被大量引入到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，它把每一項(xiàng)工作流程都分為策劃（p）、實(shí)施（d）、檢查（c）、改進(jìn)（a）四個(gè)過程（pdca循環(huán)）。企業(yè)黨建工作作為一種非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，同樣適合采用這種管理方法。每年年初，我們研究制訂黨委工作要點(diǎn)，把全年的工作任務(wù)細(xì)化成《實(shí)施細(xì)則》，并量化為100分考核指標(biāo)，下發(fā)各企業(yè)，這相當(dāng)于p。各企業(yè)依據(jù)省國資委下發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》，制訂本企業(yè)全年黨建工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，這相當(dāng)于d。年中，檢查一次工作落實(shí)情況，有的企業(yè)一季度檢查一次，有的企業(yè)把黨建檢查與績效考核結(jié)合在一起進(jìn)行，有的企業(yè)召開半年工作會(huì)，專門總結(jié)黨建和思想政治工作，這相當(dāng)于c。檢查結(jié)果通報(bào)各基層單位，對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)意見，這相當(dāng)于a。年底，省國資委對(duì)一年來各企業(yè)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)比，評(píng)出優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)單位。通過加強(qiáng)過程控制，提高了執(zhí)行效率，改善了工作效能。pdca循環(huán)同樣適用于其他單項(xiàng)工作。，更加強(qiáng)化黨建工作的質(zhì)量和水平黨建工作是“軟指標(biāo)”、考核評(píng)價(jià)缺乏“剛性”機(jī)制，這是長期困擾基層黨建工作的一個(gè)問題，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)，是黨中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)而提出的一項(xiàng)具體要求。建立一套完善有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是目標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)，是否符合實(shí)際，是否具有針對(duì)性。對(duì)企業(yè)黨建工作的考核評(píng)價(jià)，要體現(xiàn)企業(yè)特色，要體現(xiàn)“效率”、“效益”的概念，重點(diǎn)要放在促進(jìn)企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理、提高效益、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值上。二是有無一套切合企業(yè)實(shí)際的黨建工作考核辦法。我們對(duì)黨建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，主要有三種辦法。一是黨建目標(biāo)管理考核。從2001年起，我們就開始了黨建工作目標(biāo)管理考核的試點(diǎn)，將黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)以及促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成的具體要求進(jìn)行量化分解，形成百分制量化考核指標(biāo)，每年以國資委黨委的文件下發(fā)企業(yè)，年末進(jìn)行考核，考核分為企業(yè)自檢與國資委考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，國資委考核時(shí)由各職能處室考核相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，不僅增加了考核的權(quán)威性，也增加了考核結(jié)果的說服力，取得了較好的效果。二是企業(yè)黨委書記（副書記）、紀(jì)委書記、工會(huì)主席業(yè)績考核。從2006年起，我們?cè)囆辛耸”O(jiān)管企業(yè)黨委書記（副書記）、紀(jì)委書記、工會(huì)主席業(yè)績考核辦法，年初簽訂責(zé)任狀，年末與經(jīng)營者業(yè)績考核同步考核，考核的結(jié)果直接與年薪分配掛鉤，試行的結(jié)果初步顯現(xiàn)出這個(gè)辦法的激勵(lì)和約束作用。三是開展黨建iso9000質(zhì)量認(rèn)證，引入借鑒國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方法來評(píng)價(jià)黨建工作，試點(diǎn)工作始于2004年，去年又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步提高了黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的客觀性和“剛性”。三、努力構(gòu)建“四五六”黨建工作體系，扎實(shí)推進(jìn)國企黨建國有企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的特點(diǎn)是全面的而不是單一的、是綜合的而不是分散的、是聯(lián)系的而不是割裂的、是開放的而不是封閉的、是變化的而不是靜止的。解決系統(tǒng)問題，就不能用簡單的辦法，而應(yīng)該“綜合治理”。把企業(yè)黨建置于企業(yè)整體事業(yè)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌安排。企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。我們堅(jiān)持做到，在年初部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，一同部署黨的工作；與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，同時(shí)簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任狀；年底進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)，同時(shí)進(jìn)行黨建工作業(yè)績考核；在核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪時(shí)，黨建工作考核結(jié)果是一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。把企業(yè)黨建的各個(gè)部分作為一個(gè)整體來謀劃。企業(yè)黨建不僅有組織工作、宣傳工作、干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀(jì)檢工作，現(xiàn)在還延伸到群團(tuán)工作和穩(wěn)定工作，工作的覆蓋面較過去有了很大拓展，機(jī)構(gòu)則相應(yīng)壓縮合并，人員相應(yīng)減少、兼職增多，不少企業(yè)將過去的組、宣、統(tǒng)、工、團(tuán)合并在一起設(shè)一個(gè)黨群部，有的企業(yè)將組織與人力資源、宣傳與企業(yè)文化、統(tǒng)戰(zhàn)與群團(tuán)工作進(jìn)行合署辦公，這種變化是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行重構(gòu)的結(jié)果，是一種客觀存在，從實(shí)踐看，有其合理性。從國資委層面來抓企業(yè)黨建，就必須適應(yīng)這種變化，在謀劃工作時(shí)，就必須通盤考慮，盡量避免政出多門。統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“四五六”工作體系。“四”指的是“四好”班子建設(shè)，班子建設(shè)在企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)中起牽頭抓總的作用，班子建設(shè)搞不好，其他都無從談起，我們按照中組部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展創(chuàng)建“四好”班子的總體要求，結(jié)合我們遼寧實(shí)際，制訂了實(shí)施意見和考核細(xì)則，培育典型，有一戶企業(yè)被中組部命名為“四好”班子?！拔濉敝傅氖恰拔搴谩被鶎咏M織建設(shè)，組織是基礎(chǔ)、是前提，沒有組織，再好的人才、再優(yōu)秀的黨員都只能是一盤散沙，不能發(fā)揮群體效應(yīng)。2004年以來，我們按照省委組織部的統(tǒng)一部署，在?。ㄖ校┲逼髽I(yè)開展了“五好”基層組織創(chuàng)建活動(dòng)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、群眾工作好、發(fā)展業(yè)績好），活動(dòng)開展以來，取得了明顯成效。我們把“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)放在了基層黨支部，也包括企業(yè)的二級(jí)、三級(jí)黨委或黨總支。黨支部是黨的最基層組織，是組織黨員、發(fā)動(dòng)群眾去實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的基本單元，要把每一個(gè)黨支部都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，在選配支部班子、落實(shí)規(guī)章制度、豐富活動(dòng)形式、完善業(yè)績考核等方面，形成一套完整的制度體系?！傲敝傅氖恰傲谩秉h員隊(duì)伍建設(shè)（政治思想好、完成任務(wù)好、業(yè)務(wù)技能好、創(chuàng)新意識(shí)好、服務(wù)群眾好、遵紀(jì)守法好），黨員是黨組織肌體的細(xì)胞，細(xì)胞不活組織也就沒有了活力，只有每一名黨員都成為優(yōu)秀的戰(zhàn)士，黨支部才能成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，我們的黨組織才能很好地發(fā)揮政治核心作用，才能有所作為?！八摹薄ⅰ拔濉?、“六”所針對(duì)的對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都不一致，但最終目的是一致的，那就是為了企業(yè)又快又好發(fā)展，為了加強(qiáng)黨組織的建設(shè)。三者在內(nèi)容上相互聯(lián)系，互為條件，是一個(gè)完整的整體，它與“六種”運(yùn)行機(jī)制一起，構(gòu)成了國企黨建完整的工作體系。（全國黨建研究網(wǎng)）國有企業(yè)全面提升企業(yè)黨建工作水平