【正文】 素質(zhì)較高、具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展意識的高層經(jīng)營管理人才隊伍。，更加突出黨員素質(zhì)提升黨的先進性作用的發(fā)揮，最終要靠千千萬萬個高素質(zhì)的黨員來實現(xiàn)。按照十七大的要求，扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)工程。為此，我們實施了四項子工程。一是實施“黨員素質(zhì)提升工程”。大規(guī)模培訓黨員，充分發(fā)揮業(yè)余黨校、網(wǎng)絡(luò)黨校、黨員活動室的作用，采取脫產(chǎn)培訓與自學相結(jié)合，以知識競賽、“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動為載體，引導(dǎo)黨員學理論、學技術(shù)、學科學，提高理論水平、思想覺悟，增強組織紀律性，增長業(yè)務(wù)技能和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為提升工作業(yè)績奠定基礎(chǔ)。二是實施“黨員意識培養(yǎng)工程”，組織黨員認真學習和遵守黨章，增強黨員意識。按照中央關(guān)于定期開展黨員黨性分析的要求，在進一步總結(jié)試點單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推行?。ㄖ校┲逼髽I(yè)民主評議黨員活動，對優(yōu)秀黨員進行表彰，對不能很好履行黨員義務(wù)和發(fā)揮黨員作用的黨員進行幫助教育，限期整改提高，對不合格黨員進行組織處理。三是積極推廣“黨員承諾制”經(jīng)驗，普遍推行黨員承諾。黨員在向組織承諾的同時，要承諾為職工群眾做幾件實事、辦幾件好事，組織黨員參加社會公益活動、參與社區(qū)管理、參加志愿者行動，積極投身到社會公共管理服務(wù)體系之中。在有條件的企業(yè)，嘗試建立黨員服務(wù)站（點），開展各種形式的便民利民活動。通過各種形式，搭建起黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺，使黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性。四是開展“黨員關(guān)懷”行動，建立黨員政治關(guān)懷機制和困難黨員幫扶救助機制。尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，暢通黨員民主參與的渠道，通過為黨員過“政治生日”、黨員活動日、專題組織生活會、“三會一課”、表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等活動，增強黨員的政治榮譽感和組織歸屬感。在做好“七一”和春節(jié)期間的節(jié)日集中走訪慰問活動外，通過建立“幫困基金”等辦法，構(gòu)建起日常的困難黨員救助保障機制，為老黨員、困難黨員和基層黨員干部解決生活上的難題。，更加突出黨組織整體功能的發(fā)揮黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分，搞好國企黨組織建設(shè)，不僅是企業(yè)自身改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個大局的需要。在抓基層組織建設(shè)中，我們始終堅持“抓住主線，創(chuàng)新機制，突出重點，注重實效”十六字原則。抓住主線，就是以發(fā)揮黨組織政治核心作用為主線。國企黨組織是否堅強有力，關(guān)鍵就看能不能很好地發(fā)揮政治核心作用。我們在考核和評價一個黨組織是否發(fā)揮了政治核心作用時，主要堅持“五看”：一看企業(yè)黨組織在黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹落實方面能否發(fā)揮保證監(jiān)督作用；二看企業(yè)黨組織在推動企業(yè)發(fā)展方面能否發(fā)揮支持協(xié)助作用；三看企業(yè)黨組織在企業(yè)重大問題決策方面能否發(fā)揮溝通參與作用；四看企業(yè)黨組織在建設(shè)和諧企業(yè)方面能否發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；五看企業(yè)黨組織在加強黨的自身建設(shè)、干部和人才隊伍建設(shè)及群眾工作方面能否發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。從實際情況看，在這五個方面的作用中，情況最復(fù)雜的還是參與重大問題決策。企業(yè)采取的做法是，對于“三重一大”即重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大問題，采取黨政聯(lián)席會的形式集體討論決定。一些企業(yè)還采取黨、政一把手相互交叉任職的方式，從組織上來保證黨、政融合。創(chuàng)新機制，就是要真正解決黨建工作融入中心、進入管理，避免“兩層皮”現(xiàn)象。企業(yè)黨建工作要從過去“圍繞”中心，轉(zhuǎn)變到融入中心、進入管理上來，這不僅是觀念的轉(zhuǎn)變，更是工作方式的重大轉(zhuǎn)變。由“圍繞”到“融入”，要求我們必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以推動企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，謀劃企業(yè)黨建工作，具體做到“三個融入”。一是從體制、制度上融入，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。二是從工作內(nèi)容、工作方法上融入，做到黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯(lián)動互補。三是從評價考核上融入，運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，設(shè)計出黨建工作的衡量標準、考核辦法，這種辦法必須與國有資產(chǎn)保值增值責任體系、企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核體系有機結(jié)合。突出重點，就是要把黨內(nèi)民主建設(shè)作為組織建設(shè)的重點，以增強創(chuàng)新活力，促進黨內(nèi)團結(jié)。企業(yè)黨委按時改選換屆，是尊重黨員權(quán)利、發(fā)揚黨內(nèi)民主的一個重要途徑，我們每年根據(jù)企業(yè)黨委任期到屆或超屆情況，采取電話提醒和書面告知的方式，對超期較長的當面約談，督促企業(yè)黨委按規(guī)定改選換屆。今年，我們按照十七大的精神，選擇一些企業(yè)進行黨代表任期制試點，還在一戶基層企業(yè)進行黨組織班子直接選舉試點。注重實效，就是要讓黨的工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，取得實實在在的效果。實際工作中，我們把開展“黨內(nèi)主題實踐活動”作為黨建工作有效融入生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要載體，每年精心策劃、實施一項“黨內(nèi)主題實踐活動”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)引進、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場開拓、節(jié)能降耗、增收節(jié)支等環(huán)節(jié)，以黨支部、黨小組為單位，以黨員骨干為支撐，設(shè)立“共產(chǎn)黨員創(chuàng)新工程”、“黨員示范崗”、“黨員攻關(guān)小組”，在“創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)建活動中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，展示黨員隊伍的風采。2007年，我們組織開展了“創(chuàng)新創(chuàng)效，和諧發(fā)展，促進全面振興”主題實踐活動，各企業(yè)共設(shè)立共產(chǎn)黨員工程項目594項、共產(chǎn)黨員責任區(qū)2311個、共產(chǎn)黨員示范崗1438個，開展共產(chǎn)黨員攻關(guān)項目861個，提出合理化建議1306個，實現(xiàn)黨員義務(wù)獻工86939小時，創(chuàng)造經(jīng)濟效益3667萬余元，增收節(jié)支5344余萬元，取得了良好的效益。，更加注重執(zhí)行的效率與效果過程控制作為一種科學的管理方法，這些年被大量引入到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，它把每一項工作流程都分為策劃（p）、實施（d）、檢查（c）、改進（a）四個過程（pdca循環(huán)）。企業(yè)黨建工作作為一種非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，同樣適合采用這種管理方法。每年年初，我們研究制訂黨委工作要點，把全年的工作任務(wù)細化成《實施細則》，并量化為100分考核指標，下發(fā)各企業(yè)，這相當于p。各企業(yè)依據(jù)省國資委下發(fā)的《實施細則》，制訂本企業(yè)全年黨建工作計劃，并負責組織實施，這相當于d。年中，檢查一次工作落實情況，有的企業(yè)一季度檢查一次，有的企業(yè)把黨建檢查與績效考核結(jié)合在一起進行，有的企業(yè)召開半年工作會，專門總結(jié)黨建和思想政治工作，這相當于c。檢查結(jié)果通報各基層單位，對存在的突出問題提出改進意見，這相當于a。年底，省國資委對一年來各企業(yè)對《實施細則》落實情況進行考核評比，評出優(yōu)秀、先進、達標和不達標單位。通過加強過程控制，提高了執(zhí)行效率，改善了工作效能。pdca循環(huán)同樣適用于其他單項工作。，更加強化黨建工作的質(zhì)量和水平黨建工作是“軟指標”、考核評價缺乏“剛性”機制，這是長期困擾基層黨建工作的一個問題，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價，是黨中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)而提出的一項具體要求。建立一套完善有效的考核評價機制，有兩個關(guān)鍵點，一是目標的設(shè)定是否科學，是否符合實際，是否具有針對性。對企業(yè)黨建工作的考核評價，要體現(xiàn)企業(yè)特色，要體現(xiàn)“效率”、“效益”的概念，重點要放在促進企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、加強管理、提高效益、實現(xiàn)國有資本保值增值上。二是有無一套切合企業(yè)實際的黨建工作考核辦法。我們對黨建工作進行考核評價，主要有三種辦法。一是黨建目標管理考核。從2001年起，我們就開始了黨建工作目標管理考核的試點，將黨建工作的各項任務(wù)以及促進生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成的具體要求進行量化分解，形成百分制量化考核指標，每年以國資委黨委的文件下發(fā)企業(yè)，年末進行考核，考核分為企業(yè)自檢與國資委考核兩個環(huán)節(jié)，國資委考核時由各職能處室考核相對應(yīng)的項目，不僅增加了考核的權(quán)威性，也增加了考核結(jié)果的說服力，取得了較好的效果。二是企業(yè)黨委書記（副書記）、紀委書記、工會主席業(yè)績考核。從2006年起，我們試行了省監(jiān)管企業(yè)黨委書記（副書記）、紀委書記、工會主席業(yè)績考核辦法，年初簽訂責任狀，年末與經(jīng)營者業(yè)績考核同步考核，考核的結(jié)果直接與年薪分配掛鉤，試行的結(jié)果初步顯現(xiàn)出這個辦法的激勵和約束作用。三是開展黨建iso9000質(zhì)量認證，引入借鑒國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量認證方法來評價黨建工作，試點工作始于2004年，去年又擴大了試點范圍，進一步提高了黨建工作考核評價機制的客觀性和“剛性”。三、努力構(gòu)建“四五六”黨建工作體系，扎實推進國企黨建國有企業(yè)黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的特點是全面的而不是單一的、是綜合的而不是分散的、是聯(lián)系的而不是割裂的、是開放的而不是封閉的、是變化的而不是靜止的。解決系統(tǒng)問題，就不能用簡單的辦法，而應(yīng)該“綜合治理”。把企業(yè)黨建置于企業(yè)整體事業(yè)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌安排。企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)是鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。我們堅持做到，在年初部署經(jīng)濟工作時，一同部署黨的工作；與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂經(jīng)營目標責任狀時，同時簽訂黨建目標責任狀；年底進行經(jīng)營業(yè)績考核時，同時進行黨建工作業(yè)績考核；在核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪時，黨建工作考核結(jié)果是一項重要參考指標。把企業(yè)黨建的各個部分作為一個整體來謀劃。企業(yè)黨建不僅有組織工作、宣傳工作、干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀檢工作，現(xiàn)在還延伸到群團工作和穩(wěn)定工作，工作的覆蓋面較過去有了很大拓展，機構(gòu)則相應(yīng)壓縮合并，人員相應(yīng)減少、兼職增多，不少企業(yè)將過去的組、宣、統(tǒng)、工、團合并在一起設(shè)一個黨群部，有的企業(yè)將組織與人力資源、宣傳與企業(yè)文化、統(tǒng)戰(zhàn)與群團工作進行合署辦公，這種變化是企業(yè)應(yīng)對市場競爭而對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能進行重構(gòu)的結(jié)果，是一種客觀存在，從實踐看，有其合理性。從國資委層面來抓企業(yè)黨建，就必須適應(yīng)這種變化，在謀劃工作時，就必須通盤考慮，盡量避免政出多門。統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“四五六”工作體系。“四”指的是“四好”班子建設(shè)，班子建設(shè)在企業(yè)各項建設(shè)中起牽頭抓總的作用，班子建設(shè)搞不好，其他都無從談起，我們按照中組部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展創(chuàng)建“四好”班子的總體要求，結(jié)合我們遼寧實際，制訂了實施意見和考核細則，培育典型，有一戶企業(yè)被中組部命名為“四好”班子?！拔濉敝傅氖恰拔搴谩被鶎咏M織建設(shè)，組織是基礎(chǔ)、是前提，沒有組織，再好的人才、再優(yōu)秀的黨員都只能是一盤散沙，不能發(fā)揮群體效應(yīng)。2004年以來，我們按照省委組織部的統(tǒng)一部署，在?。ㄖ校┲逼髽I(yè)開展了“五好”基層組織創(chuàng)建活動（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、群眾工作好、發(fā)展業(yè)績好），活動開展以來，取得了明顯成效。我們把“五好”創(chuàng)建活動的重點放在了基層黨支部，也包括企業(yè)的二級、三級黨委或黨總支。黨支部是黨的最基層組織，是組織黨員、發(fā)動群眾去實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的基本單元，要把每一個黨支部都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，在選配支部班子、落實規(guī)章制度、豐富活動形式、完善業(yè)績考核等方面，形成一套完整的制度體系?！傲敝傅氖恰傲谩秉h員隊伍建設(shè)（政治思想好、完成任務(wù)好、業(yè)務(wù)技能好、創(chuàng)新意識好、服務(wù)群眾好、遵紀守法好），黨員是黨組織肌體的細胞，細胞不活組織也就沒有了活力，只有每一名黨員都成為優(yōu)秀的戰(zhàn)士，黨支部才能成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，我們的黨組織才能很好地發(fā)揮政治核心作用，才能有所作為?！八摹薄ⅰ拔濉?、“六”所針對的對象、評價標準等都不一致，但最終目的是一致的，那就是為了企業(yè)又快又好發(fā)展，為了加強黨組織的建設(shè)。三者在內(nèi)容上相互聯(lián)系，互為條件，是一個完整的整體，它與“六種”運行機制一起，構(gòu)成了國企黨建完整的工作體系。（全國黨建研究網(wǎng)）國有企業(yè)全面提升企業(yè)黨建工作水平