【正文】 4?42號,明確了各級黨委政府的安全生產(chǎn)職責,把紀檢、組織部門納入安委會成員單位范圍,明確必須建立完善安全生產(chǎn)目標管理考核、安全隱患治理督辦、安全生產(chǎn)述職、安全生產(chǎn)情況通報、安全生產(chǎn)問責、安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”6項制度。二是進一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。市委辦公室、市政府辦公室今年一號文件即印發(fā)了《關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的意見》(辦字…2015?1號,從明確屬地監(jiān)管責任,細化行業(yè)監(jiān)管責任入手,建立健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。以屬地監(jiān)管為主?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,縣區(qū)政府對本區(qū)域內(nèi)包括央企、省企和市屬企業(yè)在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責。誰審批誰負責。實施行政審批的部門對所批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收的事項負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查。進一步明確31家部門安全監(jiān)管職責。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各部門三定方案,厘清行業(yè)監(jiān)管權(quán)責,市委市政府先后召開常委會和常務(wù)會議,對31家負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門明確了安全監(jiān)管職責。三是黨政同簽安全生產(chǎn)責任書。1月8日召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上,市委書記沈強、市長王宏和11個縣區(qū)(含工業(yè)園區(qū)、31個市有關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,這是淮南市歷史上的首次。各縣區(qū)和市有關(guān)部門也根據(jù)市委市政府要求,均做到了黨政同簽安全生產(chǎn)責任書。五、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理和打非治違專項行動開展情況交通:元月份以來,先后開展了“守護平安—冬季行動”、農(nóng)村地區(qū)校車及接送學生車輛交通安全隱患排查整治、整治危險化學品道路運輸安全隱患統(tǒng)一行動、全市春運安全生產(chǎn)檢查、800公里以上長途客運班線安全風險評估等安全活動。共查處各類道路交通違法行為76725起,其中查處飲酒后駕駛機動車案件351起,醉酒駕駛機動車案件120起,行政拘留29人,刑事拘留17人。化工:按照市政府批準的2015化工(危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,安監(jiān)部門在全市范圍內(nèi)開展了冬季危險化學品安全生產(chǎn)專項檢查和春節(jié)前危險化學品、醫(yī)藥及化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,制定了檢查計劃和方案,確定了重點檢查內(nèi)容,并邀請相關(guān)專家,采取“四不兩直”的檢查方式,共檢查了危險化學品、醫(yī)藥及化工企業(yè)11家。共查出安全隱患和問題36條,下達現(xiàn)場檢查記錄11份,責令限期整改指令書3份,現(xiàn)場處置決定書1份。消防:先后開展了勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理、消防安全檢查消除火災隱患、今冬明春火災防控等消防安全活動,強化工作調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、工作督辦、宣傳培訓、安全教育、專業(yè)訓練、指揮決策、責任落實等8個方面工作部署。全市消防部門共檢查單位895家,發(fā)現(xiàn)火災隱患和違法行為341處,臨時查封5家,責令“三停”6家,拘留2人。煙花爆竹:開展了煙花爆竹安全大檢查、煙花爆竹銷售旺季安全專項檢查、煙花爆竹打非清查專項行動等。共清查零售網(wǎng)點240家,排查非法儲存可疑場所19處,發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患92處,查處非法銷售點6個、非法儲存點3個、非法運輸案件2起,收繳各類非法煙花爆竹4997件,行政拘留1人,警告8人。非煤礦山：開展了非煤礦山冬季安全生產(chǎn)大檢查活動。重點打擊謝家集、八公山區(qū)和大通區(qū)上窯鎮(zhèn)非法開采山石行 為，采取主要路口設(shè)置水泥障礙墩、利用平安城市視頻探頭 對主要路口監(jiān)控和加強巡查檢查等措施。1 月 16 日，在大通 區(qū)上窯鎮(zhèn)開展的沿山清查活動中，搜繳自制炸藥 9 公斤，電 雷管 22 枚，起爆器 1 個，涉案人員被刑事拘留。建筑施工：以建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模 板等危險性較大部位安全措施落實情況、施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位 人員在崗情況等為重點內(nèi)容，開展了冬季建筑安全生產(chǎn)大檢 查等活動。共檢查 26 項工程，建筑面積約 210 萬㎡，涉及 施工單位 21 家，監(jiān)理單位 12 家，通過檢查，查出安全隱患 182條，下發(fā)隱患整改通知書 10 份。民爆：經(jīng)信部門認真落實民爆行業(yè)行業(yè)監(jiān)管責任，同舜 泰化工簽訂了安全生產(chǎn)責任書，并嚴格按照國務(wù)院《民用爆 炸物品安全管理條例》、工信部《關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技 術(shù)進步的指導意見》有關(guān)規(guī)定要求，深化安全生產(chǎn)檢查和整 治行動，落實每月一次的日常安全生產(chǎn)例行檢查和各類專項 檢查制度，并邀請安理大專家參與，加強對民爆生產(chǎn)企業(yè)的 監(jiān)管，共排查出安全隱患 20 處。公安部門開展了涉爆物品 大清查活動，收繳炸藥 公斤、雷管 15052 枚。特種設(shè)備：先后開展了“兩節(jié)、兩會”期間專項執(zhí)法打 假行動和特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查兩個專項檢查。共開展特 種設(shè)備安全執(zhí)法 65 次，出動執(zhí)法人員 400 人次，發(fā)現(xiàn)安全 隱患 4 處，消除安全隱患 4 處，立案處罰 5 家，罰款金額 20 6 余萬元。農(nóng)機漁船：農(nóng)機管理部門年初下發(fā)了《關(guān)于切實做好冬 季惡劣天氣條件下及春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》，并成立了 2 個督查組對全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行全面督 查，查處安全隱患 2 處，查處非法違法行為 13 人次。漁政 管理部門下發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春漁船安全生產(chǎn)工作的通 知》，入冬以來在淮河流域及高塘湖開展了多次冬季安全生 產(chǎn)巡查，針對救生衣的使用及冬季防火進行了宣傳教育。油氣管線：發(fā)展改革、建設(shè)、安監(jiān)等部門按照各自職責 繼續(xù)深化油氣管線安全專項治理，對危害天然氣懷遠淮南 支線的大通區(qū)外窯村 5 處非法碼頭進行了拆除，對中建四局 六公司挖穿燃氣中壓管線行為行政處罰 5 萬元。組織檢查組，對中燃公司、中潤熱力公司、淮礦瓦斯氣公司、安瑞升燃氣 公司、安國液化氣公司、中油潔能公司等燃氣、熱力、瓦斯 氣企業(yè)開展檢查，下發(fā)隱患整改通知書 10 份，查處無證、倒罐經(jīng)營液化氣違法行為 10 起。2014 年市政府安委會掛牌 督辦的 45 處占壓燃氣管道重大安全隱患目前全部整治完畢。涉氨涉氯、旅游、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域也都積極開展冬 季安全生產(chǎn)大檢查，排查治理安全隱患，保障我市春節(jié)期間 安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。七、安全生產(chǎn)暗訪工作制度建立健全和工作開展情況 一是建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)暗訪制度。2014 年 10 月 市安監(jiān)局建立了安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度，并嚴格實施，要求各縣區(qū)和有關(guān)部門按規(guī)定統(tǒng)計填寫《安全 7生產(chǎn)暗查暗訪情況統(tǒng)計表》并上報。2015 年，我市要求所有 縣區(qū)和行業(yè)部門采取“四不兩直”暗查暗訪方式的檢查要達 到檢查總次數(shù)的三分之二以上。二是積極開展暗查暗訪活動。1 月 15 日、19 日、26 日，我市針對人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、煙花爆竹、涉爆 粉塵、非煤礦山等重點行業(yè)，開展了春節(jié)前安全生產(chǎn)暗訪督 查活動，邀請市主流媒體記者參與，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問 題進行曝光，制作了督查工作記錄，督查組成員、被督查企 業(yè)負責人和轄區(qū)政府負責人均簽字確認檢查內(nèi)容，市安委會 辦公室發(fā)文進行了通報，《淮南日報》和市電視臺進行報道。市領(lǐng)導還積極帶頭開展安全生產(chǎn)暗查暗訪活動，分管安全的 許承通副市長制定了 2015 年督查工作計劃，要求自己每兩 個月開展一次暗訪督查活動。當前正值春節(jié)前后這一安全生產(chǎn)特殊和重要時期，我們 將按照省督查組意見，牢記東方煤礦事故血的教訓，牢牢繃 緊安全生產(chǎn)這根弦，落實各級各部門各單位安全責任，從狠 抓道路和水上交通、消防、煙花爆竹、化工、非煤礦山、建 筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理入手，認真排查治理安全隱 患，對重大安全隱患進行掛牌督辦，嚴厲打擊非法違法行為，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。8