【正文】 4?42號(hào),明確了各級(jí)黨委政府的安全生產(chǎn)職責(zé),把紀(jì)檢、組織部門(mén)納入安委會(huì)成員單位范圍,明確必須建立完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、安全隱患治理督辦、安全生產(chǎn)述職、安全生產(chǎn)情況通報(bào)、安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”6項(xiàng)制度。二是進(jìn)一步明確各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。市委辦公室、市政府辦公室今年一號(hào)文件即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的意見(jiàn)》(辦字…2015?1號(hào),從明確屬地監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任入手,建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。以屬地監(jiān)管為主?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定,縣區(qū)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)包括央企、省企和市屬企業(yè)在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。實(shí)施行政審批的部門(mén)對(duì)所批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收的事項(xiàng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查。進(jìn)一步明確31家部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各部門(mén)三定方案,厘清行業(yè)監(jiān)管權(quán)責(zé),市委市政府先后召開(kāi)常委會(huì)和常務(wù)會(huì)議,對(duì)31家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)明確了安全監(jiān)管職責(zé)。三是黨政同簽安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。1月8日召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,市委書(shū)記沈強(qiáng)、市長(zhǎng)王宏和11個(gè)縣區(qū)(含工業(yè)園區(qū)、31個(gè)市有關(guān)部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),這是淮南市歷史上的首次。各縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)也根據(jù)市委市政府要求,均做到了黨政同簽安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。五、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況交通:元月份以來(lái),先后開(kāi)展了“守護(hù)平安—冬季行動(dòng)”、農(nóng)村地區(qū)校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛交通安全隱患排查整治、整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患統(tǒng)一行動(dòng)、全市春運(yùn)安全生產(chǎn)檢查、800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全活動(dòng)。共查處各類道路交通違法行為76725起,其中查處飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)案件351起,醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)案件120起,行政拘留29人,刑事拘留17人?；?按照市政府批準(zhǔn)的2015化工(危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,安監(jiān)部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了冬季危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和春節(jié)前危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥及化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,制定了檢查計(jì)劃和方案,確定了重點(diǎn)檢查內(nèi)容,并邀請(qǐng)相關(guān)專家,采取“四不兩直”的檢查方式,共檢查了危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥及化工企業(yè)11家。共查出安全隱患和問(wèn)題36條,下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄11份,責(zé)令限期整改指令書(shū)3份,現(xiàn)場(chǎng)處置決定書(shū)1份。消防:先后開(kāi)展了勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、消防安全檢查消除火災(zāi)隱患、今冬明春火災(zāi)防控等消防安全活動(dòng),強(qiáng)化工作調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)、工作督辦、宣傳培訓(xùn)、安全教育、專業(yè)訓(xùn)練、指揮決策、責(zé)任落實(shí)等8個(gè)方面工作部署。全市消防部門(mén)共檢查單位895家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為341處,臨時(shí)查封5家,責(zé)令“三?！?家,拘留2人。煙花爆竹:開(kāi)展了煙花爆竹安全大檢查、煙花爆竹銷(xiāo)售旺季安全專項(xiàng)檢查、煙花爆竹打非清查專項(xiàng)行動(dòng)等。共清查零售網(wǎng)點(diǎn)240家,排查非法儲(chǔ)存可疑場(chǎng)所19處,發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患92處,查處非法銷(xiāo)售點(diǎn)6個(gè)、非法儲(chǔ)存點(diǎn)3個(gè)、非法運(yùn)輸案件2起,收繳各類非法煙花爆竹4997件,行政拘留1人,警告8人。非煤礦山：開(kāi)展了非煤礦山冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。重點(diǎn)打擊謝家集、八公山區(qū)和大通區(qū)上窯鎮(zhèn)非法開(kāi)采山石行 為，采取主要路口設(shè)置水泥障礙墩、利用平安城市視頻探頭 對(duì)主要路口監(jiān)控和加強(qiáng)巡查檢查等措施。1 月 16 日，在大通 區(qū)上窯鎮(zhèn)開(kāi)展的沿山清查活動(dòng)中，搜繳自制炸藥 9 公斤，電 雷管 22 枚，起爆器 1 個(gè)，涉案人員被刑事拘留。建筑施工：以建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模 板等危險(xiǎn)性較大部位安全措施落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位 人員在崗情況等為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展了冬季建筑安全生產(chǎn)大檢 查等活動(dòng)。共檢查 26 項(xiàng)工程，建筑面積約 210 萬(wàn)㎡，涉及 施工單位 21 家，監(jiān)理單位 12 家，通過(guò)檢查，查出安全隱患 182條，下發(fā)隱患整改通知書(shū) 10 份。民爆：經(jīng)信部門(mén)認(rèn)真落實(shí)民爆行業(yè)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，同舜 泰化工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《民用爆 炸物品安全管理?xiàng)l例》、工信部《關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技 術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定要求，深化安全生產(chǎn)檢查和整 治行動(dòng)，落實(shí)每月一次的日常安全生產(chǎn)例行檢查和各類專項(xiàng) 檢查制度，并邀請(qǐng)安理大專家參與，加強(qiáng)對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)的 監(jiān)管，共排查出安全隱患 20 處。公安部門(mén)開(kāi)展了涉爆物品 大清查活動(dòng)，收繳炸藥 公斤、雷管 15052 枚。特種設(shè)備：先后開(kāi)展了“兩節(jié)、兩會(huì)”期間專項(xiàng)執(zhí)法打 假行動(dòng)和特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查兩個(gè)專項(xiàng)檢查。共開(kāi)展特 種設(shè)備安全執(zhí)法 65 次，出動(dòng)執(zhí)法人員 400 人次，發(fā)現(xiàn)安全 隱患 4 處，消除安全隱患 4 處，立案處罰 5 家，罰款金額 20 6 余萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)漁船：農(nóng)機(jī)管理部門(mén)年初下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好冬 季惡劣天氣條件下及春節(jié)期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》，并成立了 2 個(gè)督查組對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督 查，查處安全隱患 2 處，查處非法違法行為 13 人次。漁政 管理部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好今冬明春漁船安全生產(chǎn)工作的通 知》，入冬以來(lái)在淮河流域及高塘湖開(kāi)展了多次冬季安全生 產(chǎn)巡查，針對(duì)救生衣的使用及冬季防火進(jìn)行了宣傳教育。油氣管線：發(fā)展改革、建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé) 繼續(xù)深化油氣管線安全專項(xiàng)治理，對(duì)危害天然氣懷遠(yuǎn)淮南 支線的大通區(qū)外窯村 5 處非法碼頭進(jìn)行了拆除，對(duì)中建四局 六公司挖穿燃?xì)庵袎汗芫€行為行政處罰 5 萬(wàn)元。組織檢查組，對(duì)中燃公司、中潤(rùn)熱力公司、淮礦瓦斯氣公司、安瑞升燃?xì)?公司、安國(guó)液化氣公司、中油潔能公司等燃?xì)?、熱力、瓦?氣企業(yè)開(kāi)展檢查，下發(fā)隱患整改通知書(shū) 10 份，查處無(wú)證、倒罐經(jīng)營(yíng)液化氣違法行為 10 起。2014 年市政府安委會(huì)掛牌 督辦的 45 處占?jí)喝細(xì)夤艿乐卮蟀踩[患目前全部整治完畢。涉氨涉氯、旅游、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域也都積極開(kāi)展冬 季安全生產(chǎn)大檢查，排查治理安全隱患，保障我市春節(jié)期間 安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。七、安全生產(chǎn)暗訪工作制度建立健全和工作開(kāi)展情況 一是建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)暗訪制度。2014 年 10 月 市安監(jiān)局建立了安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度，并嚴(yán)格實(shí)施，要求各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)《安全 7生產(chǎn)暗查暗訪情況統(tǒng)計(jì)表》并上報(bào)。2015 年，我市要求所有 縣區(qū)和行業(yè)部門(mén)采取“四不兩直”暗查暗訪方式的檢查要達(dá) 到檢查總次數(shù)的三分之二以上。二是積極開(kāi)展暗查暗訪活動(dòng)。1 月 15 日、19 日、26 日，我市針對(duì)人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、煙花爆竹、涉爆 粉塵、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了春節(jié)前安全生產(chǎn)暗訪督 查活動(dòng)，邀請(qǐng)市主流媒體記者參與，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn) 題進(jìn)行曝光，制作了督查工作記錄，督查組成員、被督查企 業(yè)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)政府負(fù)責(zé)人均簽字確認(rèn)檢查內(nèi)容，市安委會(huì) 辦公室發(fā)文進(jìn)行了通報(bào)，《淮南日?qǐng)?bào)》和市電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道。市領(lǐng)導(dǎo)還積極帶頭開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查暗訪活動(dòng)，分管安全的 許承通副市長(zhǎng)制定了 2015 年督查工作計(jì)劃，要求自己每?jī)?個(gè)月開(kāi)展一次暗訪督查活動(dòng)。當(dāng)前正值春節(jié)前后這一安全生產(chǎn)特殊和重要時(shí)期，我們 將按照省督查組意見(jiàn)，牢記東方煤礦事故血的教訓(xùn)，牢牢繃 緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)各單位安全責(zé)任，從狠 抓道路和水上交通、消防、煙花爆竹、化工、非煤礦山、建 筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理入手，認(rèn)真排查治理安全隱 患，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。8