【正文】 核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，及時準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗的能力；懲治制度建設(shè)方面：建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，健全查處案件協(xié)調(diào)機制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、公安、司法、審計等部門案件線索通報移送機制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各職能部門案件線索協(xié)調(diào)管理機制，完善舉報人和證人保護(hù)制度。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的同時，要突出抓好八項制度的推行。一是深入推進(jìn)信訪聽證終結(jié)制度。要在抓規(guī)范、抓提高、抓成效上求突破，進(jìn)一步規(guī)范聽證程序，嚴(yán)把終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，注重結(jié)論落實，與署實名雙向承諾、重點信訪公開等制度有機結(jié)合，妥善解決纏訪、重訪、越級訪問題。二是全面推行創(chuàng)建“平價醫(yī)院”、源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作制度。全面推行藥品集中統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，開設(shè)惠民、扶貧病房，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。三是扎實推進(jìn)信訪監(jiān)督制度。進(jìn)一步拓寬信訪監(jiān)督渠道，切實抓好廉政承諾、回訪教育、督促整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善信訪監(jiān)督情況登記臺賬、協(xié)作運行、信息通報和檔案管理機制，推動信訪監(jiān)督工作深入開展。四是推行縣鄉(xiāng)兩級后備干部廉政法規(guī)考試制度。這一制度是廉政法規(guī)考試制度的延伸，有利于進(jìn)一步抓好黨員干部廉政教育，提高廉潔自律意識。在推行過程中，要不斷豐富考試內(nèi)容，改進(jìn)考試方式，加強考試結(jié)果運用。凡未參加考試和考試不合格者一律不得提拔使用。五是推行縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)接待“廉政灶”制度。要大力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、廉潔從政的作風(fēng)。今年起，縣級干部到基層檢查工作一律在機關(guān)灶就餐，不得以任何借口和理由搞鋪張浪費。六是推行電子化政府采購制度。要通過網(wǎng)上招投標(biāo)，實行采購方式電子化操作，及時接受監(jiān)察、審計等部門及社會公眾的監(jiān)督，從而規(guī)范政府采購行為，防止腐敗問題發(fā)生。各級各部門要結(jié)合實際，制定實施計劃，扎實有序推進(jìn)。七是推行辦案協(xié)作區(qū)制度。由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配辦案資源，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足、辦案質(zhì)量不高的問題。八是積極推行紀(jì)檢信訪區(qū)長制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒云巖鎮(zhèn)創(chuàng)新的紀(jì)檢信訪區(qū)長和紀(jì)檢信訪八級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的工作經(jīng)驗，3月底前建立完善信訪區(qū)長相關(guān)的工作機制和制度，迅速在全縣推開。提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的效用取決于制度執(zhí)行力。各級各部門要采取有力措施，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證反腐倡廉各項制度得到貫徹落實。（九）切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。在新的形勢下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以改革創(chuàng)新的精神切實加強自身建設(shè)，要堅持以更強的素質(zhì)、更高的要求、更嚴(yán)的紀(jì)律，忠實履行好所肩負(fù)的神圣職責(zé)和使命。一是要加強學(xué)習(xí)，提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力。要牢牢把握“圍繞中心、服務(wù)大局”這個關(guān)鍵，按照全面協(xié)調(diào)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，最大程度地發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用。二是要改進(jìn)作風(fēng)，提高依法執(zhí)紀(jì)和組織協(xié)調(diào)的能力。要繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，著眼創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，強化實踐鍛煉，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。不斷改進(jìn)組織協(xié)調(diào)的方式方法，處理好紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，把主要精力和工作重點放在組織協(xié)調(diào)和督促檢查上，真正形成齊抓共管的工作格局。三是要強化管理，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。要切實加強對派出（駐）機構(gòu)和人員的管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮職能的有效辦法和派駐紀(jì)工委履行職責(zé)和加強監(jiān)督的方式方法，積極爭取各級黨委對紀(jì)委工作的支持和關(guān)心。要繼續(xù)加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)和輪崗的交流力度，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和保密紀(jì)律，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。同志們，面對新的形勢和任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在市紀(jì)委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)富裕、生態(tài)、和諧新宜川作出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話同志們：這次全旗紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，是我旗新一任紀(jì)委班子研究部署今年全旗紀(jì)檢監(jiān)察工作的一次重要會議，在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話。剛才，董文清同志代表旗紀(jì)委作了一個很好的講話，全面總結(jié)了去年全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對做好今年工作進(jìn)行了具體部署，希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實。剛剛過去的一年，全旗各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，毫不放松地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，毫不手軟地開展反腐敗斗爭，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ)更加堅實、總體環(huán)境更加優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加完善，有力地維護(hù)和促進(jìn)了全旗社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷鞏固和提升為旗委中心工作服務(wù)的職能作用，突出軟環(huán)境整治、肅風(fēng)整紀(jì)、查辦案件等重點，做了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步增強了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在廣大黨員干部中的威望與親和力，廣大人民群眾對全旗反腐倡廉工作給予了充分肯定和廣泛贊同，旗委、政府對過去一年全旗的紀(jì)檢監(jiān)察工作也是滿意的。今年是我旗主導(dǎo)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵一年，全旗紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞“環(huán)境提升、項目突破”這個中心主題，堅持“為了發(fā)展、保障發(fā)展，為了人民、服務(wù)人民，為了干部、保護(hù)干部”這三個重點導(dǎo)向，強化“重實際、求實效”的原則，創(chuàng)新抓法，重點突破，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。下面，我講四點意見。一、圍繞發(fā)展大局，進(jìn)一步提升全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，我旗要實現(xiàn)率先發(fā)展，必然涉及到投資環(huán)境問題。電力、交通等硬環(huán)境在這里就不多說了，主要是軟環(huán)境問題。軟環(huán)境是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，投資者的投資決策和資金流向，首先看這個地方黨風(fēng)政風(fēng)好不好，干部是否廉潔，辦事效率高不高，社會治安好不好。很難想象一個隊伍散亂、作風(fēng)不正、風(fēng)氣不好、人心不齊、障礙重重的地方能吸引到外來投資，能搞好擴(kuò)大開放，能保持發(fā)展穩(wěn)定。2007年，我們通過大力實施“發(fā)展環(huán)境營造”工程和“肅風(fēng)整紀(jì)”工程，在軟環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，軟環(huán)境建設(shè)是一項永不竣工的工程，沒有最好，只有更好。我們必須清醒地看到，我旗的軟環(huán)境建設(shè)才剛剛破題，“三亂”現(xiàn)象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深層次的問題沒有得到根治，這些都與大發(fā)展、快發(fā)展的要求格格不入。當(dāng)前，要在狠剎各種不正之風(fēng)的同時，把治理軟環(huán)境的重點轉(zhuǎn)移到政策的執(zhí)行和運用上，帶著促進(jìn)扎旗發(fā)展、為扎旗人民謀利益的濃厚感情，“治軟手不軟”，切實為項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供保證。在具體工作中，要重點落實好各項優(yōu)惠政策，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，強化監(jiān)督查處。在落實各項優(yōu)惠政策上，各地、各部門要堅決杜絕政策截留和打折扣現(xiàn)象，認(rèn)真研究與本地本部門有關(guān)的各項政策，提高把握和運用政策的能力，幫助企業(yè)最大程度地享受各方面的優(yōu)惠，把各項政策切實運用到位。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合我旗實際，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)體制，破解發(fā)展中遇到的體制性、政策性的“硬問題”。要善于換位思考，在政策和實際的結(jié)合上多想招法，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地已經(jīng)采取的成功做法，我們都可以借鑒和運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性度的，我們都要以創(chuàng)新的膽識和魄力，破解這些“硬問題”，必要時還可以一事一議、一企一策、特事特辦，盡可能地施利于商，達(dá)到投資者和納稅人最滿意的程度。同時要對旗內(nèi)外客商、大小企業(yè)一視同仁，使所有商家在扎賚特旗都有一個公平、適宜的發(fā)展環(huán)境，努力把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在提高服務(wù)質(zhì)量和效率上，首先，要進(jìn)一步清理和精減行政審批事項，把現(xiàn)有的審批項目以及收費標(biāo)準(zhǔn)通報給企業(yè)和客商，并在新聞媒體上予以公告。今年要在完善“行政效能投拆中心”、“投資項目服務(wù)中心”職能的基礎(chǔ)上，強化行政審批中心的服務(wù)效能，把辦事程序和環(huán)節(jié)壓到最簡，將保留的行政審批事項全部納入審批大廳，實行“一站式”服務(wù)，一個窗口對外、一次性告知、一條龍服務(wù)，同時把政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)項目納入審批服務(wù)大廳，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，為外來投資者和旗內(nèi)創(chuàng)業(yè)者打開一條投資興業(yè)的“綠色通道”。其次，要全面規(guī)范行政行為。各經(jīng)濟(jì)管理部門要完善業(yè)務(wù)科室的服務(wù)職能，以快捷高效的服務(wù)為企業(yè)和投資商排憂解難，著力做到掌握情況主動辦、跟蹤服務(wù)及時辦、克服困難想招辦。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要變管理為服務(wù)，重教育，少罰款，甚至不罰款，堅決懲處個別部門的個別執(zhí)法者“吃、拿、卡、要、報”等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。在強化監(jiān)督查處上，一要完善考評機制。要不斷探索和完善管用、可行、有效的行風(fēng)評議的方式、方法，要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動真正納入規(guī)范化、制度化軌道，深入開展“民評官、商評官”和政法系統(tǒng)“四評”活動。二要建立違令查處機制。旗糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮作用，切實履行職責(zé)，下大力氣狠抓涉軟案件，尤其要抓幾例反面典型，嚴(yán)肅查處，公開曝光，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把查處重點放在部門中層干部上，對一年內(nèi)被舉報兩次并調(diào)查屬實的，一次警告，兩次免職。今后，在行風(fēng)評議中，排在后兩位的部門，一律在媒體上公開曝光。三要實行全方位監(jiān)督。建立明查暗訪制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象代表進(jìn)行明查暗訪，并進(jìn)行現(xiàn)場督查；建立社會監(jiān)督制度，在各類企業(yè)和社會各個層面，設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)控點，變等待投訴為主動上門聽取意見，變事后糾正為事前防范；建立輿論監(jiān)督制度，對查辦過程進(jìn)行全程跟蹤，對重大涉軟案件予以公開曝光，演講稿《在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話》?？傊?，全旗上下要下定決心，堅定信心，營造一流的軟環(huán)境，讓市場主體滿意，讓投資者滿意，讓納稅人滿意，讓全社會滿意。二、突出工作重點，深入扎實地推進(jìn)我旗反腐倡廉建設(shè)黨的十七大指出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。中紀(jì)委十七屆二次全會、自治區(qū)紀(jì)委八屆三次全會、全盟紀(jì)檢監(jiān)察工作會議號召全黨把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹上級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)我旗反腐倡廉建設(shè)。（一）強化紀(jì)律保障，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。黨的紀(jì)律是各級組織和廣大黨員干部必須遵守的行為底線，只有嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，始終堅持用紀(jì)律規(guī)范黨員行為，才能保持黨的先進(jìn)性、提高各級黨組織的執(zhí)政能力。各級干部務(wù)必增強紀(jì)律觀念，不碰高壓線、不闖警戒線、不打擦邊球，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)律權(quán)威性。當(dāng)前，要著重嚴(yán)肅三項紀(jì)律：一是顧全大局的組織紀(jì)律。顧全大局體現(xiàn)著我們黨“四個服從”的組織原則，決定著局部與整體能否同心、同向、同步，不維護(hù)大局說到底也是一種腐敗。當(dāng)前，個別部門不能擺正個人與組織、下級與上級、局部與整體、部門與中心的關(guān)系，有的在工作中找不準(zhǔn)位置，對個人和部門有利的，不該管的也管，不能干的也干，對自己和部門無利的，應(yīng)該管的不管，應(yīng)該干的不干；有的部門不能正確處理條塊關(guān)系，機械地理解某些條條框框，本來能辦成的事，在他那里辦不成，在外地能辦成的事，在我們這里辦不成，不同程度地影響了我旗軟環(huán)境建設(shè)。各地、各部門都要進(jìn)一步增強大局意識，要認(rèn)識到發(fā)展才是我們的根本大局，是解決各種矛盾的最終手段，我們的一切工作措施，都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們設(shè)置的所有工作部門，也都是為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后，各地各部門，無論是條管的還是塊管的，一定要胸懷全旗發(fā)展大局，與旗委保持一致，凡是對全局有利的，就要竭盡全力、積極去辦，真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)，同舟共濟(jì)、共圖發(fā)展。二是政令暢通的政治紀(jì)律。黨員干部要帶頭講政治，帶頭遵守政治紀(jì)律，這是黨員干部必備的基本素養(yǎng)，也是廉政建設(shè)的基本要求。當(dāng)前，有些干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，不善于從政治的高度思考問題，認(rèn)識問題，對一些群眾散布的消極言論不善于引導(dǎo)、糾正，有的甚至不分場合、不顧身份、參與其中，不加分辨、不負(fù)責(zé)任的人云亦云，隨意傳播“小道消息”，甚至心術(shù)不正地曲解旗委決策。這是不講政治的集中表現(xiàn)，對我們的事業(yè)也是十分有害的，必須加以克服。今后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，對黨員干部中出現(xiàn)類似問題的，要嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律予以查處，確保政令暢通。三是管理規(guī)范的機關(guān)工作紀(jì)律。嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律，就是按照“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的要求，解決各機關(guān)單位和機關(guān)干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的“滿、懶、散、難”等突出問題，推進(jìn)機關(guān)工作高效、提速，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證和作風(fēng)保證。今年，旗委、政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，在旗委工作會上明確提出“要大力開展以創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型’為內(nèi)涵的‘三型’機關(guān)創(chuàng)建活動”，我們要以此次創(chuàng)建活動為契機，切實加強黨政機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，糾正一些單位和一些干部紀(jì)律散慢的問題，切實突破中層梗阻，確保旗委政府的政策、決策能夠順利貫徹執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（二）加大案件查辦力度，認(rèn)真解決損害群眾利益問題。如果說建設(shè)富有實力、充滿活力的扎賚特旗，是實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾長遠(yuǎn)利益的話，那么，解決好老百姓最關(guān)心的衣食住行、子女上學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、文化娛樂和生活環(huán)境等問題，則是我們各級黨委、政府維護(hù)群眾切身利益的現(xiàn)實體現(xiàn)。老百姓的小事，就是黨委、政府的大事。要堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等工作中損害群眾利益的行為；繼續(xù)深入治理教育亂收費，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。近年來，中央對“三農(nóng)”問題非常關(guān)注，出臺了涉及農(nóng)民切身利益的多項優(yōu)惠政策，這些政策能不能貫徹落實到位，農(nóng)民能不能得到實惠，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級干部。所以，今年要堅決糾正欺上瞞下、吃拿卡要、截留挪用、違規(guī)收費等損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中尤其是在征用土地、拆遷等工作中要充分考慮并兼顧到老百姓的利益，決不能以犧牲老百姓的利益為代價來推進(jìn)我們的工作。各地各部門都要從實際出發(fā)，認(rèn)真糾正本部門、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的侵害群眾利益的問題，堅決查處與民爭利、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法行為。（三）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健