【正文】 是一旦發(fā)生洪水，這些串聯(lián)式塘壩出險(xiǎn)，加上山洪暴發(fā)，對(duì)下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農(nóng)田排澇工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成今年農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)機(jī)井、泵站和溝渠、排灌設(shè)施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內(nèi)澇發(fā)生。（二）切實(shí)強(qiáng)化城市防汛工作。一要做好排水設(shè)施維護(hù)管理及河道清淤工作。城管部門(mén)對(duì)正在施工的濟(jì)鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保主汛期到來(lái)之前完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)；另外一個(gè)是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個(gè)是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進(jìn)行檢查，遇到大風(fēng)天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個(gè)就是下沉式立交橋，關(guān)鍵是排澇設(shè)施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設(shè)時(shí)間早、淤積嚴(yán)重，要抓緊時(shí)間清理疏通，打開(kāi)雨水排泄通道。住建、水利等部門(mén)要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導(dǎo)保暢工作，積水路段能夠增設(shè)強(qiáng)排或收水設(shè)施的要盡快實(shí)施，不能增設(shè)的要設(shè)置警示標(biāo)志。交警部門(mén)要落實(shí)好應(yīng)急車(chē)輛及裝備，及時(shí)做好降雨天氣交通疏導(dǎo)，避免造成大面積堵車(chē)，要加強(qiáng)車(chē)輛被淹時(shí)人民的自救能力，教導(dǎo)群眾在遇險(xiǎn)時(shí)采取正確的自救措施。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)過(guò)境國(guó)省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問(wèn)題。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制要求，搞好調(diào)查摸底，細(xì)致做好房屋維修等各項(xiàng)工作，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并配備值班人員，做好暴雨預(yù)警，關(guān)鍵時(shí)刻做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；另外一個(gè)，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發(fā)生危險(xiǎn)；城鄉(xiāng)結(jié)合部和主城區(qū)的一些社區(qū)和街道，一旦有大暴雨和持續(xù)大風(fēng)，必須采取疏散措施，否則很容易發(fā)生群死群傷。三要做好城市公共設(shè)施防汛工作。燃?xì)?、供水、供電、供熱、通信等單位要加?qiáng)設(shè)備設(shè)施和線路檢查維護(hù)，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電措施，加強(qiáng)對(duì)低洼地帶設(shè)施的監(jiān)控。污水處理廠要對(duì)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備完好，做好水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要堅(jiān)持*小時(shí)保潔制度，及時(shí)清理市區(qū)垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門(mén)要組織人員加大巡查力度，加強(qiáng)新種植樹(shù)木防護(hù)，及時(shí)清理更換因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷倒伏的樹(shù)木。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網(wǎng)和雨水管涵、管渠因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，很可能會(huì)損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門(mén)要把地下主要污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等重大安全隱患的管線進(jìn)行全面排查。各機(jī)關(guān)單位要做好本部門(mén)本單位防汛安排，開(kāi)展隱患排查，制定應(yīng)對(duì)措施，遇有汛情，確保能夠及時(shí)果斷進(jìn)行處理。四要做好工商業(yè)企業(yè)防汛工作。特別是煤礦、庫(kù)區(qū)，車(chē)間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內(nèi)外排洪溝清淤工作，對(duì)配電室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位*小時(shí)監(jiān)控，防止廠區(qū)、車(chē)間、庫(kù)區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財(cái)產(chǎn)損失。要壓實(shí)企業(yè)和工商戶的安全責(zé)任。各商業(yè)企業(yè)，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業(yè)設(shè)施，要認(rèn)真開(kāi)展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險(xiǎn)物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設(shè)施的縣市區(qū)，包括有地下車(chē)庫(kù)的住宅小區(qū)，都要明確到街，明確到住宅小區(qū)，都要有責(zé)任人全面檢查，全面落實(shí)，有備無(wú)患。五要切實(shí)抓好學(xué)校防汛工作。學(xué)校的防汛工作，一個(gè)是校舍，一個(gè)是圍墻。重點(diǎn)是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導(dǎo)致學(xué)生死亡時(shí)有發(fā)生。所有的教育部門(mén)要負(fù)起責(zé)任來(lái)，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發(fā)生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導(dǎo)孩子安全通過(guò)，而且學(xué)校要及時(shí)疏散。這些過(guò)去都非常容易出現(xiàn)問(wèn)題。排查完，學(xué)校校長(zhǎng)簽字、教育局長(zhǎng)簽字、縣長(zhǎng)簽字上報(bào)。特別強(qiáng)調(diào)縣長(zhǎng)簽字，簽字就是責(zé)任，要親自過(guò)問(wèn)，親自落實(shí)。各縣市區(qū)政府和教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防汛知識(shí)教育，制定應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)大的汛情，能夠確保全體師生安全及時(shí)疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門(mén)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，要針對(duì)汛期特點(diǎn)，組織施工單位加強(qiáng)對(duì)高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時(shí)工棚等設(shè)施的加固，特別是腳手架安裝不穩(wěn)，塔吊遇大風(fēng)塔臂不能旋轉(zhuǎn)，很容易出現(xiàn)問(wèn)題；另外一個(gè)是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒(méi)，造成群死群傷；另外一個(gè)是全面排查深基坑，一個(gè)是工棚是不是臨近深基坑，沒(méi)達(dá)到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個(gè)就是深基坑周邊的雨污水管網(wǎng)的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時(shí)沒(méi)有對(duì)周邊進(jìn)行普查，一旦發(fā)生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩(wěn)歪了。一定要加強(qiáng)深基坑的檢測(cè)，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設(shè)局局長(zhǎng)簽字、分管縣長(zhǎng)簽字、縣長(zhǎng)簽字報(bào)市里邊，出問(wèn)題追責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。（三）嚴(yán)厲整治非法采砂行為。目前我市非法采砂問(wèn)題突出，前段時(shí)間，市政府開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，取得了一定效果，但受暴利驅(qū)使，非法采砂屢禁不止、時(shí)有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對(duì)灘地和護(hù)岸造成嚴(yán)重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進(jìn)行盜采，魚(yú)臺(tái)縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態(tài)安全、航運(yùn)安全、礦井安全和南水北調(diào)水質(zhì)安全。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅(jiān)決取締非法采砂行為。公安、航運(yùn)等有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同打擊，切實(shí)保障河道、堤防安全。（四）強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)應(yīng)急保障。一要抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測(cè)，搞好測(cè)報(bào)設(shè)施維護(hù)，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類(lèi)信息變化，保證預(yù)測(cè)預(yù)警及時(shí)上報(bào)、及時(shí)發(fā)布，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。二要完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是為了用的，不是為了給領(lǐng)導(dǎo)看的，所以我建議縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、部門(mén)一把手要親自聽(tīng)一聽(tīng)你有哪些應(yīng)急預(yù)案，你的應(yīng)急預(yù)案好不好用，演練了沒(méi)有，各種物質(zhì)準(zhǔn)備齊不齊全，人員到不到位，落實(shí)了沒(méi)有，避免到處抓瞎。依據(jù)水利工程現(xiàn)狀和可能出現(xiàn)的洪水量級(jí)，組織力量對(duì)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，特別要制定好黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、南四湖區(qū)及大中小水庫(kù)、骨干河道的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)和單位，都要自上而下制定完善防汛應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地處沿河沿湖、水庫(kù)、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點(diǎn)單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點(diǎn)等，要拿出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的防汛預(yù)案。要立足實(shí)戰(zhàn)，抓好預(yù)案演練，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門(mén)和人員迅速行動(dòng)，有力有序有效展開(kāi)工作。三要搞好物料儲(chǔ)備。要考慮到，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，到物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)去的道路橋梁會(huì)不會(huì)被沖垮，沖垮了應(yīng)急物料從哪里來(lái)。當(dāng)然市里也要做預(yù)案，關(guān)于防汛物資的應(yīng)急調(diào)度，都要做好預(yù)案。物料的存放也要市指揮部落實(shí)到位，要縣長(zhǎng)簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報(bào)之后繼民市長(zhǎng)要親自把關(guān)看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實(shí)不到位的將問(wèn)責(zé)。四要充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?。這幾年為什么發(fā)生災(zāi)害以后，不管是地震還是雨洪災(zāi)害，包括臺(tái)風(fēng)，死傷人數(shù)過(guò)多，很大的因素就是我們老百姓對(duì)自救和預(yù)防沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，這是我們市乃至省、國(guó)家普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，演練不夠。沒(méi)有演練就容易出現(xiàn)事故頻發(fā)。我們市正打造安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，同時(shí)也打造成開(kāi)放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進(jìn)行安全自救進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行教育，這樣才能真正起到作用。在做好防汛工作的同時(shí)，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項(xiàng)抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作。今年以來(lái)，我市降水持續(xù)偏少，平均降水量?jī)H*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫(kù)蓄水偏少*成多。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注旱情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判趨勢(shì)，加強(qiáng)雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；突出抓好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，搞好灌區(qū)、機(jī)井、泵站工程的修復(fù)改造；加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理調(diào)度，推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，優(yōu)化配置水資源；發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用，及時(shí)澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。三、加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。突出抓好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制落實(shí)，按照責(zé)任分工，抓緊對(duì)管轄范圍內(nèi)防汛工程項(xiàng)目、安全度汛措施進(jìn)行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數(shù)，全部建立整改臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)限，確保汛期前全部整改到位。這個(gè)兩塊，一塊是各牽頭部門(mén)要按項(xiàng)目、按縣把清單理清，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管市長(zhǎng)要簽字，市這個(gè)層面，縣這個(gè)層面也一樣，各個(gè)縣（市、區(qū)）*月*日前落實(shí)完報(bào)指揮部，縣長(zhǎng)簽字。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、工作疏忽或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。二要做好防汛值班和信息報(bào)送工作。各級(jí)防指辦公室要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專(zhuān)人值守、*小時(shí)值班制度，密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情發(fā)展，重大汛情、險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，決不允許出現(xiàn)脫崗、空崗、擅自離崗等失職現(xiàn)象。要加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，第一時(shí)間獲得氣象及重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)情況，及時(shí)匯總上報(bào)，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。我再次強(qiáng)調(diào)一下防汛值班問(wèn)題，從春節(jié)過(guò)后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現(xiàn)象；另外一個(gè)，我們一些部門(mén)的分管負(fù)責(zé)同志，主要負(fù)責(zé)同志，包括縣（市、區(qū)），手機(jī)能在響五聲之內(nèi)拿起來(lái)的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時(shí)期希望大家瞪起眼來(lái)，不要因?yàn)檫@些小事釀成大禍。*小時(shí)開(kāi)機(jī)，特別是分管責(zé)任人和主要責(zé)任人要手機(jī)不離手，有問(wèn)題要及時(shí)能夠掌握，一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)。我們各個(gè)縣都有一些水利專(zhuān)家，特別是一些有豐富經(jīng)驗(yàn)的一些老專(zhuān)家，甚至退休的老專(zhuān)家，把他們集中起來(lái)，成立專(zhuān)家小組，包包干，一旦遇到險(xiǎn)情，需要專(zhuān)家指導(dǎo)著干，這個(gè)防汛是非常講科學(xué)的一件事情，所以希望各個(gè)縣把這個(gè)問(wèn)題要抓好，把專(zhuān)家組組建好。三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協(xié)作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。水利部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手；氣象、水文部門(mén)要嚴(yán)密監(jiān)視天氣、水情變化，增加測(cè)報(bào)次數(shù)，提高預(yù)報(bào)精度，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)，特別要加強(qiáng)對(duì)局部強(qiáng)暴雨的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)與駐濟(jì)部隊(duì)的溝通聯(lián)系，提前制定和落實(shí)部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最后還有一個(gè)問(wèn)題需要引起注意，就是我們現(xiàn)在的煤化工、重化工企業(yè)比較多，?；髽I(yè)比較多，關(guān)鍵是?；?，特別是待處理的危化品，你時(shí)刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會(huì)不會(huì)被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現(xiàn)問(wèn)題。另外一個(gè)，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區(qū)，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專(zhuān)人值守，保證老百姓的轉(zhuǎn)移。要真正把它抓好落實(shí)。