【正文】 治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)上級(jí)要求和交通工作實(shí)際，這次專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間是3月份。省廳出臺(tái)《浙江省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟。各市交通局（委）、廳管廳屬各單位要結(jié)合本單位本部門實(shí)際，制定具體工作方案，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育，引導(dǎo)干部職工廣泛參與，在全行業(yè)形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段，是自查自糾和依法查處階段，時(shí)間是4月至9月份。各單位各部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)企事業(yè)單位的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，對(duì)涉案人員實(shí)事求是、依法依紀(jì)進(jìn)行查處。第三階段，是鞏固提高階段，時(shí)間是10月至12月份。要對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善各類制度，強(qiáng)化監(jiān)管，懲防并舉，建立健全交通行業(yè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，三個(gè)階段的工作必須統(tǒng)籌布置、系統(tǒng)推進(jìn)。要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合、與治理行業(yè)不正之風(fēng)相結(jié)合、與建立建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系相結(jié)合、與深化改革建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。同時(shí)還必須突出工作重點(diǎn)，就是把第二階段的自查自糾和依法查處作為整個(gè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，特別要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：（一）在工作落實(shí)中處理好全面自查與督促檢查的關(guān)系。各單位各部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，以積極主動(dòng)的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查，全面摸清本單位本部門違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則等涉及不正當(dāng)交易、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的形式、手段和人員等基本情況，認(rèn)真分析本單位、本部門涉及商業(yè)賄賂、不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和主要特點(diǎn)，重點(diǎn)研究規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)理念是否正確、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范，確切找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。各市交通局（委）要組織所屬企事業(yè)單位認(rèn)真做好自查工作。在自查自糾過程中，必須全過程地加強(qiáng)督促檢查，才能保證治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。省廳將適時(shí)組織力量對(duì)各市各單位各部門自查自糾工作進(jìn)行督促檢查，各市、縣（市、區(qū)）交通主管部門要抓好轄區(qū)內(nèi)自查自糾的督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)情況、主要問題的整改情況、涉及商業(yè)賄賂人員的處理情況的督促檢查，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀(jì)律處分不落實(shí)的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。（二）在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理部門要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，對(duì)當(dāng)前交通行業(yè)中存在的普遍問題進(jìn)行整改，并督促有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)廉政雙合同制、重大項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、全程跟蹤審計(jì)制、非政府采購(gòu)大宗物品公示制等一系列行之有效的廉政建設(shè)制度，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管、敢于碰硬，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，準(zhǔn)確查找問題原因，迅速落實(shí)整改措施。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過及時(shí)解決當(dāng)前存在的問題，取得治理工作的階段性成果，擴(kuò)大聲勢(shì)、鼓舞士氣，積小勝為大勝，逐步摸索出交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的基本規(guī)律和有效方法。在抓緊解決當(dāng)前問題的同時(shí)，還必須把集中整治與構(gòu)建具有浙江交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，結(jié)合《實(shí)施意見（試行）》的要求，建立健全交通系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。一是要抓好制度建設(shè)。毫不放松地抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政制度的完善和落實(shí)，出臺(tái)關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位行為的若干規(guī)定，重點(diǎn)針對(duì)我省交通建設(shè)市場(chǎng)存在的突出問題，在建設(shè)資金、招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、工程監(jiān)理、廉政建設(shè)等方面加強(qiáng)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究；進(jìn)一步修改完善項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理等制度，清理和取締“小金庫(kù)”；加快交通建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)，開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部自律機(jī)制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；制定交通行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管。二是要深化管理體制改革。進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為，深化政務(wù)公開工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通資源的配置機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治有機(jī)結(jié)合起來，加大投融資體制、行業(yè)管理、行政審批等各方面改革創(chuàng)新的力度，從源頭上防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。三是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要樹立社會(huì)主義榮辱觀，以與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神和浙江交通精神作為核心價(jià)值觀，大力建設(shè)“以廉為榮、以貪為恥”、尊廉崇廉的交通廉政文化。繼續(xù)開展多種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)，使交通系統(tǒng)廣大干部職工增強(qiáng)法律意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，使交通從業(yè)人員樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信。要發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鲌?bào)道，形成正確和積極的輿論導(dǎo)向。（三）在政策處理中把握好嚴(yán)肅處理與寬嚴(yán)相濟(jì)的關(guān)系。在專項(xiàng)治理工作中，要重視寬嚴(yán)相濟(jì)政策的運(yùn)用。對(duì)影響惡劣的商業(yè)賄賂行為和涉案人員要嚴(yán)肅處理，與此同時(shí)，要正確把握政策界限，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，盡可能減少抵觸情緒，化消極因素為積極因素。自查自糾要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕、被查從嚴(yán)，具體按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但在6月底前能夠主動(dòng)講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，自我改正，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免于處罰處分。要組織力量排查線索，認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的案件線索，加大查處案件的力度。重點(diǎn)查辦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中，在招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資設(shè)備采購(gòu)、資金撥付、設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)謀取非法利益的各類違紀(jì)違法案件，查處領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員利用手中權(quán)力接受商業(yè)賄賂的案件。發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂的嚴(yán)重犯罪行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，并積極配合有關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)予以查處。為方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂的有關(guān)情況，省廳將向社會(huì)公布舉報(bào)電話，省廳的舉報(bào)電話是057187813859。各市交通局（委）、省公路局、省港航局、廳運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)站也要公布舉報(bào)電話。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速有效地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作難度大、要求高。各級(jí)交通主管部門要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂的深遠(yuǎn)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、交通部和省委省政府的決策和部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的迅速有效開展。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。省廳已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，張治中、張建康、卞鈞霈同志任副組長(zhǎng)，廳管廳屬有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張建康同志兼任辦公室主任，日常工作由廳監(jiān)察室承擔(dān)。各市交通局（委）、廳管廳屬單位也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，為順利開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。各市交通局（委）要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作；省公路局負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目及指導(dǎo)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作；省港航局、廳運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作；廳直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)廳管廳屬各單位和廳機(jī)關(guān)的專項(xiàng)治理工作；駐廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的檢查督促及重大案件的查處。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要相互配合，交通各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。各級(jí)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要結(jié)合本單位本部門實(shí)際制定實(shí)施辦法，對(duì)本單位本部門本行業(yè)的治理工作情況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見和工作要求，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)治理辦之間、治理辦與各部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)治理工作重要部署的貫徹落實(shí)。（二）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理部門要明確責(zé)任要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、通力合作，合力抓好治理方案的落實(shí)。各市交通局（委）和廳管廳屬單位要定期向省廳報(bào)告治理工作的最新進(jìn)展情況。從3月份開始，每個(gè)月底都要把開展工作情況書面報(bào)告廳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況要及時(shí)報(bào)告。各級(jí)交通部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府開展治理工作，同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商等機(jī)關(guān)和部門的溝通配合，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，共同治理商業(yè)賄賂。對(duì)治理工作不力、造成不良后果的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）加強(qiáng)督查，注重行業(yè)指導(dǎo)。省廳將對(duì)各市交通局（委）、廳管廳屬各單位開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督促檢查。各級(jí)交通主管部門和行業(yè)管理部門要抓好對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)開展專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，特別是要對(duì)工作進(jìn)展慢、重點(diǎn)不突出、成效不明顯的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查和跟蹤整改。要分層次、有重點(diǎn)地開展治理工作調(diào)研，全面掌握治理商業(yè)賄賂的新情況新問題，求真務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)，及時(shí)提出對(duì)策措施和指導(dǎo)性意見。要總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法、發(fā)揮典型示范作用，同時(shí)也要通報(bào)反面案例、進(jìn)行警示教育，推動(dòng)治理工作深入開展。同志們，交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨，讓我們按照中央、交通部和省委省政府的部署，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊結(jié)合交通實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，努力取得治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的明顯成效，為全面完成交通“十一五”規(guī)劃開局之年、交通“六大工程”合力攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保障。