【正文】 ，議案建議、提案辦理工作卓有成效，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地推動了全縣各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！同時，我們也要清醒地看到，辦理成效與代表委員們的期望相比，與人民群眾的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客觀上存在的困難，比如受國家有關(guān)政策和我縣財力所限，代表提出的一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議案建議、提案，沒有被完全解決或者采納，只能采取分步實(shí)施、確保重點(diǎn)的辦法，逐步加以解決。從主觀上講，個別承辦單位對辦理工作的認(rèn)識還不到位，沒有相對固定辦理人員，業(yè)務(wù)比較生疏，答復(fù)比較簡單，未標(biāo)注類別或標(biāo)錯類別的現(xiàn)象仍然存在；在開展現(xiàn)場辦理、面商辦理等方面還有待于進(jìn)一步探索和提高。二、扎實(shí)做好今年建議提案辦理工作在今年的“兩會”上，縣人大代表、政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，共提出了398件議案建議、提案，其中，議案6件，建議241件，意見10件；政協(xié)重點(diǎn)提案7件，一般提案128件，來信6件。從數(shù)量上看，比去年略有增加，這一方面說明了我們代表、委員參政議政和履職履權(quán)的能力在逐步提高；另一方面也說明我們政府及其部門辦理質(zhì)量不斷提高，取得了實(shí)效，激發(fā)了代表、委員參政議政的熱情。從內(nèi)容上看，許多議案建議、提案更具有前瞻性和針對性，涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，涉及與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，有助于政府部門的科學(xué)決策。所以，我們必須本著對人大代表、政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年的辦理任務(wù)，不辜負(fù)代表、委員和人民群眾的希望。（一）深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。對議案建議、提案辦理的認(rèn)識程度，決定了對辦理工作的重視程度。辦理好議案建議、提案不僅是堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是政府決策科學(xué)化、民主化的客觀要求。通過議案建議、提案辦理，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議；另一方面，我們能及時兼顧不同群體的利益，理順情緒，化解社會各種矛盾，調(diào)動各方面積極性，有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此，我們要把議案建議、提案辦理工作作為落實(shí)縣政府全年工作、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。為確保今年議案建議和提案辦理工作扎實(shí)有效推進(jìn)，縣政府明確了由我負(fù)總責(zé)、各分管縣長分線負(fù)責(zé)、各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作原則，6件人大議案和7件政協(xié)重點(diǎn)提案都由縣政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭辦理。會后，各承辦單位要在一周內(nèi)召開議案建議、提案辦理工作會議，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的辦理工作責(zé)任制，確定主辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，并報縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦。（二）立足轉(zhuǎn)化，注重提升實(shí)效性。近年來，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和配合下，我縣議案建議、提案辦理工作水平不斷提高。去年，議案建議和提案辦理的滿意率、面商率和問題解決率均是歷年來最高的一年，%，較前年有所提高，但還沒有達(dá)到我在交辦會上提出的80%的力爭目標(biāo)，主要原因是受國家有關(guān)政策和我縣財力所限，一些議案建議、提案所反映的問題沒有得到完全解決。今年，我們在具體辦理過程中，要繼續(xù)提升實(shí)效，不圖形式，不做虛功，不能滿足于書面答復(fù)，著力在解決實(shí)際問題上下功夫、在推動工作上做文章。一是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為理清思路、推動政府工作的過程。建議和提案是人民代表、政協(xié)委員和各民主黨派在深入群眾，廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，蘊(yùn)藏了大家的真知灼見，是黨委、政府部門了解社會各界意見和要求的重要信息來源，是決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。因此，對代表、委員們提出的一些創(chuàng)新性、思路性的議案建議和提案，各承辦單位要認(rèn)真研究，虛心吸納，在辦理過程中，使之轉(zhuǎn)化為本部門的工作思路。要把建議和提案當(dāng)中事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、關(guān)系國計民生的重大事項(xiàng)，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為重中之重，深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決方案，使之成為推動工作、加快發(fā)展的具體舉措。同時，對代表、委員們反映的問題，既要立足于解決具體問題，更要善于舉一反三，從健全完善政府工作制度和機(jī)制上入手，力求從根本上解決問題，促進(jìn)服務(wù)群眾、推動發(fā)展的長效化。二是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為凝聚人心、為民辦實(shí)事的過程。人大代表、政協(xié)委員提出的問題中，許多都是關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。如，今年涉及城市建設(shè)管理、水利、交通等內(nèi)容的議案建議、提案共有179件，占總數(shù)的45%，解決這類問題就是為群眾排憂解難，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，對此就要結(jié)合人代會上確定的城市化建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村困難群眾幫扶工程等政府為民辦實(shí)事工作計劃，在整合項(xiàng)目資源和借力辦案上下功夫，通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)一批議案建議和提案的辦理落實(shí)。對涉及本單位信訪問題的議案建議、提案，要采取有效措施，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。三是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。建議、提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與人大代表、政協(xié)委員溝通交流、了解實(shí)情、虛心學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)的過程。要不斷創(chuàng)新辦理工作的途徑和方法，把研究落實(shí)代表、委員的建議、意見與推進(jìn)“兩創(chuàng)”活動，與蹲點(diǎn)調(diào)研活動結(jié)合起來。要通過議案建議和提案的辦理，進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進(jìn)一步落實(shí)措施，切實(shí)抓好整改，著力提高抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力和水平。（三）創(chuàng)新方式，不斷提高滿意度。創(chuàng)新是提高辦理工作質(zhì)量和效率的重要途徑。各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索辦理方式，主動和代表聯(lián)系溝通，多想一些辦法，多動一些腦子，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行辦理。有的即使受客觀條件所限制，我們也要積極探索新思路、新方法、新途徑，及時給代表合情合理的答復(fù)，真正做到讓代表滿意，讓群眾滿意。一是要健全制度，嚴(yán)格辦理程序。建立健全辦理制度，是我們議案建議辦理工作一項(xiàng)最起碼最基本的工作。我們要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。前兩年交辦會上我都提出了四個具體要求，今年仍然保持不變。即：①辦理時間，原則上兩個月內(nèi)必須辦結(jié)，留出一個月來解決疑難問題；②見面率達(dá)到100%，中層以上干部必須參加面商；③議案、重點(diǎn)提案的滿意率一定要達(dá)到100%，其它建議、提案力爭達(dá)到100%。④議案建議、提案答復(fù)函，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，簽字下發(fā)。二是要加強(qiáng)溝通，務(wù)求真心滿意。各承辦單位要通過與人大代表、政協(xié)委員座談、面商等方式，更多地了解代表、委員的真實(shí)意圖，尊重代表的意見，對一些涉及面廣、情況復(fù)雜的議案和建議，更要注重了解事情的來龍去脈，把握問題的癥結(jié)，努力與代表達(dá)成共識，增強(qiáng)辦理工作的針對性，變被動辦理為主動辦理，變“文來文往”為“人來人往”，提高辦結(jié)率和滿意率。要杜絕關(guān)門辦案和閉門造車的“衙門作風(fēng)”，不斷增強(qiáng)辦理工作的透明度，真正把辦理過程變成與代表進(jìn)行交流協(xié)商的過程，變成提高效率增加滿意度的過程。三是要形成合力，切忌扯皮推諉。近年來，綜合類的議案建議、提案越來越多。對綜合性強(qiáng)、涉及面廣的議案建議、提案，各承辦單位之間要加強(qiáng)配合，互相支持。主辦單位要主動與相關(guān)單位溝通協(xié)商，采取有效措施解決實(shí)際問題，及時答復(fù)人大代表。各相關(guān)單位要服從承辦單位的協(xié)調(diào)，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真提出解決問題的辦法，確保辦理工作的完整性和一致性，積極促使問題得到有效解決。這里再次強(qiáng)調(diào)，今天會上交辦的議案建議、提案，歸口到具體承辦單位辦理，原則上不得更改，確需調(diào)整承辦單位的，必須在一周內(nèi)向縣府辦提出書面申請，經(jīng)縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦同意后方能調(diào)整。四是要加強(qiáng)督查，確保辦理質(zhì)量。縣政府督查室要與縣人大代表工委、政協(xié)提案委密切配合，督促各承辦單位加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。今年，要從五個方面加強(qiáng)督查：①不定期地到各承辦單位進(jìn)行抽查，并會同縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委一起到有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場督辦；②抓好重點(diǎn)辦理單位的督查，主要是縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)對議案建議、提案重點(diǎn)承辦單位的辦理進(jìn)展和質(zhì)量等進(jìn)行督查；③7月初會同縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委對辦理工作進(jìn)行一次全面檢查；④9月底對辦理工作進(jìn)行一次“回頭看”；⑤10月底前開展已承諾而沒有辦結(jié)的議案建議、提案督辦工作。在督查中仍要做到四個“不放過”，即：對能解決而沒有解決的不放過；對答復(fù)格式不規(guī)范的不放過；對不能解決而沒有解釋清楚的不放過；對代表反饋表示不滿意的不放過。同時，各承辦單位也要對本單位的承辦科室和承辦人員進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。同志們，辦理議案建議和提案是憲法和法律賦予政府及各有關(guān)部門的職責(zé)，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。今年的辦理工作時間緊，任務(wù)重，要求高，每一個承辦單位和具體承辦人員務(wù)必集中精力，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，把今年的辦理工作提高到一個新水平，共同推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。