【正文】 ，動員鄉(xiāng)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。第三階段：總結(jié)階段對創(chuàng)建工作進行全面自查、總結(jié)，對各項創(chuàng)建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準(zhǔn)備工作。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識各村要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，負(fù)責(zé)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，狠抓落實，確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。（三）認(rèn)真組織實施要結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。二○一二年六月一日沙河橋鎮(zhèn)計生委第五篇：關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實施方案邴集鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實施方案各村委會，鄉(xiāng)直各單位：為進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區(qū)關(guān)于加強依法行政精神，促進全鄉(xiāng)依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進程，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定以下實施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的總體要求，以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強服務(wù)意識”為目標(biāo)，以點帶面，整體推進，積極發(fā)揮典型示范作用，進一步開創(chuàng)全鄉(xiāng)推進依法行政工作的新局面，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。二、創(chuàng)建內(nèi)容創(chuàng)建內(nèi)容主要包括六個方面：建立完善決策機制、科學(xué)制定規(guī)范性文件、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）建立完善決策機制1．圍繞人民群眾最關(guān)心的問題，采取有效措施加以解決，在維護群眾合法權(quán)益方面取得顯著成效。2．規(guī)范行業(yè)組織和中介機構(gòu)行為，行政執(zhí)法單位與相關(guān)行業(yè)組織和中介機構(gòu)徹底脫鉤。3．執(zhí)法單位職能劃分合理，權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各種預(yù)警和應(yīng)急機制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力增強。4．落實《政府信息公開條例》，加強電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當(dāng)方式及時公開。5．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。（二）科學(xué)制定規(guī)范性文件6．起草、審核規(guī)范性文件的權(quán)限、程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證并向社會公示。7．出臺規(guī)范性文件內(nèi)容合法，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，沒有地方、部門保護主義現(xiàn)象，規(guī)范性文件報送備案率達 100%。8．建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、廢止和定期清理制度。9．出臺規(guī)范性文件及時向社會公布，并評估實施效果。（三）切實規(guī)范行政執(zhí)法行為10．行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法。11．嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、無不作為或越權(quán)作為情況。12．行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全；執(zhí)法文書符合規(guī)定，按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進行管理；執(zhí)法單位內(nèi)部實行案卷評查制度。13．積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項制度。及時梳理行政執(zhí)法依據(jù)，合理分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法流程，提高行政效能。（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制14．自覺接受人大、政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。15．規(guī)范性文件、重大行政處罰決定報送上級政府法制部門備案。16．善于運用法律、行政、經(jīng)濟手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。沒有被復(fù)議機關(guān)作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實到位。18．加強專門監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。19．強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。（五）不斷提高依法行政能力20．制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員強化依法行政和法律知識的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進行考試。21．執(zhí)法隊伍團結(jié)奮斗，作風(fēng)端正，積極參加各種法律知識和技能培訓(xùn)，執(zhí)法隊伍素質(zhì)過硬，工作責(zé)任感強，能夠為人民群眾生產(chǎn)活動提供良好服務(wù)，群眾的滿意度和信任度較高。22．執(zhí)法單位對執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化。23．行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員熟悉、精通業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為規(guī)范。采取多種形式，加強普法宣傳和法制教育。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系24．成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。法制工作機構(gòu)職能明確，人員配備齊全。每個行政執(zhí)法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。四、要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位要把開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動擺上重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重視示范單位創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工具體抓，努力形成強大合力。（二）加強宣傳，提升素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅持學(xué)法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。（三）規(guī)范行為，強化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位要量化具體行政行為的各個工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法評議考核，加大對現(xiàn)場執(zhí)法的明查暗訪力度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。（四）完善制度，落實責(zé)任。深入做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，完善評議考核機制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。工作定期報告制度等，推進依法行政各項工作任務(wù)的有效開展。二0一0年一月三十一日