【正文】 政紀(jì)處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請復(fù)審。4一份處分決定書能否下達(dá)多人的處分決定？同一人的黨紀(jì)處分和行政處分能否用一份文件下達(dá)？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀(jì)處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀(jì)處分決定書只能用黨委或紀(jì)委的文件下達(dá)，政紀(jì)處分決定書只能用行政機(jī)關(guān)的文件下達(dá)。4什么是報(bào)批案件的請示？能否用“報(bào)告”或“意見”來表達(dá)？答：指黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)審議后決定給予處分的案件，按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的上級機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的正式文書?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)請求指示批準(zhǔn)的公文，上級機(jī)關(guān)必須答復(fù)。“報(bào)告”、“意見”則不屬于必須答復(fù)的公文。因此不能用“報(bào)告”或“意見”代替“請示”。4如何寫報(bào)批案件的請示？ 答：報(bào)批案件的格式有文頭、文號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等構(gòu)成。標(biāo)題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關(guān)于開除XXX黨籍的請示”、“關(guān)于XXX貪污受賄案件處理的請示”。正文：。包括受分人的姓名、職務(wù)、錯(cuò)誤性質(zhì)、作出處分決定的機(jī)關(guān)、處分意見、報(bào)送的主件名稱、結(jié)束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經(jīng)XXX鄉(xiāng)黨委會議討論，決定開除王XX黨籍?，F(xiàn)將《關(guān)于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批?！绷硪环N是繁寫。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡要辦理經(jīng)過、認(rèn)定的作為處分依據(jù)的事實(shí)(應(yīng)簡單明了)、定性和處理意見、結(jié)束語等。4留黨察看處分應(yīng)從何時(shí)算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時(shí)間又從何時(shí)算起？答：計(jì)算留黨察看處分的時(shí)間，應(yīng)從上級黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)的日期算起。由警告、嚴(yán)重警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分，留黨察看的時(shí)間應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)機(jī)關(guān)改變處分的時(shí)間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時(shí)間應(yīng)當(dāng)從原批準(zhǔn)開除黨籍的時(shí)候算起。如果開除黨籍處分的時(shí)間已經(jīng)超過兩年，可以在改處分決定的同時(shí)，一并決定恢復(fù)其黨員權(quán)利。4黨員因過失犯罪，或因缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監(jiān)執(zhí)行，給予留黨察看處分的，其考察期應(yīng)從何時(shí)算起？答：其考察期應(yīng)從刑滿釋放之日起算起。因?yàn)樗麄冊诒O(jiān)禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進(jìn)行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動(dòng)，組織才便于進(jìn)行直接考察。4黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權(quán)利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時(shí)開始計(jì)算？答：其考察期應(yīng)分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時(shí)算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。4延長留黨察看時(shí)間，由哪里批準(zhǔn)，從什么時(shí)候算起？ 答：延長黨員的察看時(shí)間，應(yīng)該由黨支部大會討論決定，報(bào)基層黨委批準(zhǔn)，并報(bào)原批準(zhǔn)給予留黨察看處分的黨委(紀(jì)委)備案。延長黨員的留黨察看時(shí)間，應(yīng)從原留黨察看期滿的時(shí)候算起。50、留黨察看期滿不申請恢復(fù)黨員權(quán)利的怎么辦？答：期滿后本人不提出申請，經(jīng)組織反復(fù)做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯(cuò)誤沒有認(rèn)識，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改，黨組織就要堅(jiān)決按照《黨章》規(guī)定嚴(yán)肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。5黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復(fù)其黨員權(quán)利，本人有沒有表決權(quán)？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀(jì)委未批準(zhǔn)前，有沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？答：支部大會在討論恢復(fù)其黨員權(quán)利時(shí)，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)前，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。5黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯(cuò)誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實(shí)，應(yīng)根據(jù)其全部錯(cuò)誤事實(shí)重新處理。5黨員受到黨紀(jì)處分后，又犯同類性質(zhì)的錯(cuò)誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯(cuò)誤的決心，因此在決定對他的處分時(shí)，不僅要根據(jù)這次錯(cuò)誤的具體情況，而且應(yīng)當(dāng)將他前后所犯錯(cuò)誤聯(lián)系起來考慮，一般應(yīng)給予比前次較重的處分。如果后次錯(cuò)誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。5審理申訴案件的原則是什么？答：一是實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則（全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾）。二是基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿、處分基本恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執(zhí)行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。5什么是申訴案件的分級辦理原則？答：指辦理申訴案件，要按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別辦理。黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，先由原批準(zhǔn)處分的黨委或紀(jì)委承辦，作出結(jié)論。申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)委將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并上報(bào)上一級黨委或紀(jì)委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀(jì)委的審查決定不服，有權(quán)再向作出審查決定的上一級黨委或紀(jì)委，直至中央委員會或中紀(jì)委申訴，上級黨委、紀(jì)委如認(rèn)為需要，可以調(diào)閱有關(guān)材料審議或直接派人處理。申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結(jié)果”。5什么是申訴案件的復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核？答：“復(fù)查”指黨的組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件重新調(diào)查核實(shí)?！皬?fù)議”指黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)對已經(jīng)處理的黨紀(jì)案件，不再重新調(diào)查核實(shí)，只在原材料的基礎(chǔ)上，對審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核?！皬?fù)審”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分決定，由原作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定?！皬?fù)核”指不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)審決定，由上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)對作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復(fù)審決定的決定。5“復(fù)議”適用于什么案件？答：一是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯(cuò)誤事實(shí)提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結(jié)論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。5“復(fù)查”適用于什么案件？答：對于事實(shí)不清、證據(jù)不足需要調(diào)查補(bǔ)證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。5申訴案件怎么處理？答：申訴案件經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或復(fù)審、復(fù)核后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況按照批準(zhǔn)權(quán)限作出維持、變更或撤銷原處分或原結(jié)論的決定，并下達(dá)相應(yīng)的文書。60、哪些人員是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象？ 答：一是國家行政機(jī)關(guān)。二是國家公務(wù)員。不包括在國家行政機(jī)關(guān)中工作的工勤人員。三是國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。指國家行政機(jī)關(guān)直接委任、委派的企業(yè)、事業(yè)單位（包括中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)）中的人員，實(shí)行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業(yè)事立業(yè)單位中經(jīng)國家行政機(jī)關(guān)委任、聘任等方式批準(zhǔn)從事公務(wù)的人員。即只要是國家行政機(jī)關(guān)下文或決定任命有職務(wù)的人員，與其是否是國家公務(wù)員身份無關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監(jiān)察權(quán)，如果監(jiān)察事項(xiàng)涉及到管轄范圍以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人，可以對其進(jìn)行必要的調(diào)查和詢問。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦難的原因及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦難的原因及對策新聞來源：培訓(xùn)處發(fā)布時(shí)間：20111027 瀏覽量：767次 ［字號：大 中 ?。?［打?。荨趺珯?quán)民近年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量大幅度提升，一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部受到了嚴(yán)肅處理，辦案工作取得明顯成效。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，以貴州省萬山特區(qū)為例，少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)問題仍然較為突出，損害群眾利益的現(xiàn)象依然存在，腐敗及消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)地方甚至呈上升的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦難，自辦案件不多、質(zhì)量不高，上級轉(zhuǎn)辦交辦件結(jié)案不及時(shí)，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦難的原因（一）信訪渠道窄，信訪件質(zhì)量低。一是信訪網(wǎng)絡(luò)不健全。雖建立了鄉(xiāng)、村、組三級信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，但制度不健全，落實(shí)不到位，鄉(xiāng)紀(jì)檢員、村級信息員、組級聯(lián)絡(luò)員的作用沒有充分發(fā)揮，信訪渠道不暢通，案件線索相對較少，案源匱乏。二是舉報(bào)人的主觀因素。農(nóng)村信訪舉報(bào)人的素質(zhì)參差不齊，個(gè)別文化水平低，甚至做筆錄時(shí)名字都不會寫，很難保證信訪件的質(zhì)量。同時(shí)，部分信訪案件反映的違紀(jì)問題較為模糊，舉報(bào)問題內(nèi)容不具體、線索不清楚，甚至存在“四無”現(xiàn)象，即反映內(nèi)容無發(fā)生時(shí)間、無地點(diǎn)、無情節(jié)、無人證物證。有些只憑道聽途說，捕風(fēng)捉影的消息進(jìn)行舉報(bào)。有些舉報(bào)反映本身動(dòng)機(jī)不純，或個(gè)人不正當(dāng)要求沒有得到滿足，或工作中的小磨擦，便小題大作，捏造一些“事實(shí)”向上反映，導(dǎo)致信訪案件質(zhì)量不高，在某種程度上影響了成案率。（二）辦案環(huán)境不順。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上有偏差，對辦案工作不夠重視、支持，擔(dān)心查辦案件會影響到上級對本單位及本人的評價(jià)，影響到評選表彰，影響到集體利益，更怕“拔出蘿卜帶出泥”，對本單位暴露出來的問題總是積極“護(hù)短”“避丑”，想辦法去捂著、掖著，甚至是壓著，有的即使案發(fā)也不積極配合，極大地制約了查辦案件工作的開展。二是通過關(guān)系網(wǎng)說情、打招呼的多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不想辦案、不愿辦案、不敢辦案的現(xiàn)象。因同是一個(gè)單位的人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員怕查出問題影響自己和同事、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，耽誤仕途發(fā)展而不愿查；有的上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼，辦案人員對反映的問題不敢大膽調(diào)查，存在著擔(dān)心情緒、畏難情緒，擔(dān)心查出問題得罪人，怕報(bào)復(fù)而不敢查；有的辦案人員則是反映什么就查什么，上級紀(jì)委要求查什么就查什么，多一事不如少一事，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)了其他違紀(jì)違法問題也置之不理，不能有所作為。（三）辦案人員專業(yè)素質(zhì)不高，辦案手段不多，突破大案要案的能力較弱?，F(xiàn)在，腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化、多樣化，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還是停留在過去的老方式、舊思維，基本上依靠一頁紙、一支筆、一張嘴進(jìn)行辦案，對于如何找到案件的突破口，如何去偽存真找到有價(jià)值的線索，如何在紛繁復(fù)雜的環(huán)節(jié)中抓住案件重點(diǎn)，缺乏針對性的方法技巧，策略不夠，能力欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員中，能克難攻堅(jiān)的主談突破高手少，精通審計(jì)查賬、找人追贓、協(xié)調(diào)關(guān)系的能人缺乏，善于分析、能寫材料的人才欠缺。辦案人員專業(yè)化程度不高，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，接受新觀念、學(xué)習(xí)新知識的機(jī)會少，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委辦案質(zhì)量較低。一是由于個(gè)別基層紀(jì)委書記較多考慮個(gè)人得失，擔(dān)心核查案件會得罪很多人，得罪選票，因此對核查工作不夠重視，尤其是涉及到對同級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查，如果同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)不明，只作一般性了解，上報(bào)材料了事。導(dǎo)致該查清的問題未查清，該處理的問題未處理到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員較少且不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動(dòng)較頻繁，因而對查辦較復(fù)雜信訪案件缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多任黨委副書記（萬山特區(qū)四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一辦事處紀(jì)委書記均兼黨委副書記），分管其他的中心工作多，工作壓力大，工作任務(wù)重，分散了紀(jì)檢監(jiān)察工作精力，從而影響了信訪案件的查辦質(zhì)量，導(dǎo)致上級交辦轉(zhuǎn)辦件、自查案件質(zhì)量較低。四是查審不分，影響了案件質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀(jì)檢干部一般只有12名，既要查案，又要審案，使有些案件手續(xù)不夠完備，定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng)。五是案件管理工作普遍比較薄弱。案件材料不能及時(shí)整理歸檔，個(gè)別的甚至丟失，案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)不及時(shí)、準(zhǔn)確，影響了整體情況的匯總上報(bào)。二、對策及建議要解決基層紀(jì)委案件查辦難的問題，須從以下幾個(gè)方面入手：（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對查辦案件工作的認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)，教育辦案人員充分認(rèn)識查辦案件在反腐敗斗爭中的重要意義和作用，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，自覺抵制各種說情風(fēng)和干擾風(fēng)，增強(qiáng)辦案意識，明確“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不辦案就是失職，紀(jì)檢監(jiān)察干部不會辦案就是不合格干部”的思想，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極大膽開展工作，不斷加大查處力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。省、地、特區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層紀(jì)委辦案能力和水平。通過以案代訓(xùn)、參加培訓(xùn)班、自學(xué)等多種方式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前查辦案件工作的需要。(三)拓寬信訪渠道。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮村級信訪信息員和組級聯(lián)絡(luò)員的作用，加強(qiáng)信訪信息收集，加大矛盾調(diào)處力度。（四）試行代審制。逐步實(shí)行特區(qū)紀(jì)委代審制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)案審不分的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件調(diào)查終結(jié)后，要將所有材料移送特區(qū)紀(jì)委審理室，經(jīng)審理室把關(guān)后，再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，保證案件質(zhì)量。（五）加強(qiáng)案件檔案的規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在案件材料不健全，歸檔不規(guī)范的問題。特區(qū)紀(jì)委要及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件檔案管理，案件調(diào)查處理完畢后，要及時(shí)將所有材料收集，裝訂歸檔，妥善保管，并及時(shí)報(bào)特區(qū)紀(jì)委，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確無誤。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視和支持查辦案件工作。要優(yōu)先安排辦案經(jīng)費(fèi)，確保辦案工作正常進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)分工時(shí)，應(yīng)確保紀(jì)檢干部有足夠的時(shí)間和精力從事本職工作，對分工不合理的，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整，下功夫解決鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼職過多的現(xiàn)象。