【正文】 任務(wù)落到實(shí)處。全市各級(jí)安全監(jiān)管職能部門(mén)要多深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際困難。在監(jiān)管工作中要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，關(guān)閉和取締不符合法律法規(guī)要求和不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。繼續(xù)加大打三非（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治三超（超能力、超強(qiáng)度、超定員）的工作力度，嚴(yán)防“三非”、“三違”、“三超”反彈，引發(fā)重特大事故。（三）繼續(xù)深化隱患排查治理工作，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清安全隱患排查治理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，深刻理解隱患和安全的辯證關(guān)系，堅(jiān)決杜絕和消除一部分同志隱患整改完畢就高枕無(wú)憂的觀念，清醒認(rèn)識(shí)只要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隱患就會(huì)不斷滋生，安全挑戰(zhàn)就永遠(yuǎn)存在。因此，必須按照敏正市長(zhǎng)的要求，把安全隱患排查治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下去。今年，各縣區(qū)、各單位仍然要按照上級(jí)的要求和部署，進(jìn)一步深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。在隱患排查治理工作中，要著重突出對(duì)非煤礦山尾礦庫(kù)安全隱患的排查和整治，要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2008〕35號(hào)）的要求，進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山尾礦庫(kù)的整治力度，明確責(zé)任，完善措施，分級(jí)管理。要對(duì)礦山企業(yè)安全隱患進(jìn)行徹底排查，對(duì)排查出的各類(lèi)隱患，要梳理分類(lèi)，抓緊治理。重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保整改到位；對(duì)隱患突出、可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生事故；經(jīng)過(guò)整改治理仍達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，確保非煤礦山尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)。（四）積極培育優(yōu)秀管理力量，為強(qiáng)化監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)的人才基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要積極注重引導(dǎo)、培育、扶持安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，凝聚和整合全社會(huì)有利于安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的力量，全面協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作各方面的關(guān)系，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際工作中，一是要注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)家的作用，當(dāng)好政府的參謀和助手。特別是各級(jí)政府職能部門(mén)，在分析和把握我市安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的時(shí)候，要積極組織各類(lèi)安全專(zhuān)家有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究，為全市安全生產(chǎn)決策提供參考。政府職能部門(mén)在制定規(guī)章制度、規(guī)范性文件或代市政府草擬相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、要求時(shí)，要多征求專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，使政府出臺(tái)的每一項(xiàng)管理措施、要求更加規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和可行，為構(gòu)建安全生產(chǎn)治本之策創(chuàng)造良好條件。二是全市安全生產(chǎn)方面的管理人才和各類(lèi)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師，要努力協(xié)助政府進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，積極參與政府方面組織的各項(xiàng)安全檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等方面的工作，力盡所能地為政府出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。要積極發(fā)揮各類(lèi)安全專(zhuān)家在各自企業(yè)、單位內(nèi)部的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，傾聽(tīng)各行業(yè)的呼聲，集中各行業(yè)的智慧，及時(shí)向政府反映行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)、建議和需求；同時(shí)，通過(guò)安全專(zhuān)家這一載體、橋梁和紐帶，及時(shí)向行業(yè)、企業(yè)傳達(dá)政府的安全生產(chǎn)方針政策、管理措施和要求，協(xié)助政府做好宣傳教育工作，大力推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的提高。（五）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全生產(chǎn)工作必須依靠科技支撐才能實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”的目標(biāo)。要解決我市多年來(lái)遺留下來(lái)的歷史欠賬，消除不安全隱患，必須加快安全技術(shù)改造。近年來(lái)，我市在加大安全生產(chǎn)科技投入、提升設(shè)備擋次、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面取得了可喜的成績(jī)，目前全市大部分煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，建成了市級(jí)和鎮(zhèn)雄縣、威信縣、綏江縣遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，客運(yùn)車(chē)輛安裝了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加油站在逐步推廣阻隔防爆技術(shù)，砂石料場(chǎng)積極推行中深孔爆破技術(shù)。但我市目前的安全科技投入離發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海省市還有很大差距，這也是導(dǎo)致我市安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要因素。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深入研究，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)實(shí)際，制定、完善科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，分行業(yè)、分重點(diǎn)、分階段推進(jìn)科技興安。要確保在今年內(nèi)建成市、縣、礦三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，堅(jiān)決控制住煤礦瓦斯事故頻發(fā)的勢(shì)頭。對(duì)已經(jīng)安裝了客運(yùn)車(chē)輛gps衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的客運(yùn)單位，要監(jiān)督、指導(dǎo)其充分、科學(xué)、合理使用，實(shí)時(shí)掌握每一輛車(chē)的運(yùn)行情況，杜絕違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)用科技引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展的目標(biāo)。（六）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。全市各級(jí)安全監(jiān)管職能部門(mén)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴(yán)防執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管監(jiān)察人員，要在工作中深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，認(rèn)真檢查、嚴(yán)正督促，關(guān)口前移、重心下移，務(wù)必把工作落到實(shí)處。今后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不落實(shí)、工作不到位和推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職等造成事故的責(zé)任人員，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要注重和加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例，可以采取“下基層掛職鍛煉一批、對(duì)口培訓(xùn)一批、輪崗交流一批”三個(gè)方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合安全監(jiān)管監(jiān)察能力。三、嚴(yán)字當(dāng)頭，注重實(shí)效，確保以“春運(yùn)”安全為重點(diǎn)的各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行為確保全市人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的新春佳節(jié)，為省、市“兩會(huì)”的順利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，各縣區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全整治工作，保障近段時(shí)期各行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一是方案措施要完善。各級(jí)各部門(mén)在“春運(yùn)”、“春節(jié)”等重要活動(dòng)及節(jié)假日期間，要特別突出對(duì)道路交通、煤礦、消防、非煤礦山等四大行業(yè)的監(jiān)控力度。要針對(duì)節(jié)日期間人員流動(dòng)大、社會(huì)需要多、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)旺的特點(diǎn)，不斷修改完善各項(xiàng)預(yù)防措施，強(qiáng)化日常監(jiān)控。特別是道路交通、煤礦方面的檢查站點(diǎn)、基層站所要認(rèn)真履職，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。二是檢查督促要到位。按照剛才敏正同志重要講話要求，各縣區(qū)政府在節(jié)前要認(rèn)真組織一次檢查，檢查要做到不留死角、不留盲區(qū)。道路交通要突出對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、微型面包車(chē)車(chē)輛狀況、營(yíng)運(yùn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)村道路、邊遠(yuǎn)山區(qū)要著重對(duì)拖拉機(jī)、低速載貨車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患。煤礦和非煤礦山方面要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人下井代班和頂板支護(hù)及管理，加強(qiáng)通風(fēng)，嚴(yán)格瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故和頂板事故的發(fā)生。消防方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村用火、用電的宣傳教育，提高群眾自防自救的能力。其它危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水運(yùn)、鍋容管特等方面也要深入排查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，努力消除一切不安全因素。三是行政處罰要嚴(yán)厲。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證、無(wú)牌駕駛、違法載人、超員超載等交通違法行為要嚴(yán)厲打擊，該扣車(chē)的扣車(chē)、該吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照的要堅(jiān)決吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照。煤礦方面要嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，對(duì)非法開(kāi)采行為繼續(xù)實(shí)行“零狀態(tài)”管理和“零報(bào)告”制度。節(jié)前，是煙花爆竹銷(xiāo)售的高峰期，也是非法煙花爆竹生產(chǎn)的高發(fā)期，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄、威信、彝良等重點(diǎn)地區(qū)要加大對(duì)非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷(xiāo)售的打擊力度，切斷非法生產(chǎn)原料來(lái)源，搗毀其非法銷(xiāo)售鏈條，徹底消滅非法煙花爆竹生存空間，確保“春節(jié)”前安全生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。四是應(yīng)急救援要完備。各地各部門(mén)要建立節(jié)日值班制度、節(jié)日巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，落實(shí)關(guān)鍵部位24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，建立和完善安全生產(chǎn)信息專(zhuān)報(bào)制度，遇到突發(fā)安全事件，要按程序及時(shí)上報(bào)，做到快響應(yīng)、早出動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援的組織指揮，依靠專(zhuān)家決策，科學(xué)制定救援方案，有效施救，盡最大限度減少安全事故造成的損失。在做好以上工作的同時(shí)，本次會(huì)議后，各縣區(qū)政府要對(duì)如何貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神作專(zhuān)題研究，及早召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，兌現(xiàn)2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)懲，全面安排部署2009年安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)部門(mén)也要認(rèn)真研究，安排好本系統(tǒng)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，為全年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步奠定基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照敏正同志的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入安全生產(chǎn)工作第一線，慰問(wèn)職工群眾，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，保證廣大人民群眾過(guò)上一個(gè)安全、祥和、歡樂(lè)的新春佳節(jié)。同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)一定要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！