【正文】 任務落到實處。全市各級安全監(jiān)管職能部門要多深入基層、深入企業(yè)、深入現場，指導企業(yè)切實加強安全生產工作，要加強對企業(yè)的政策咨詢、技術指導、管理服務，幫助企業(yè)解決安全生產中的實際困難。在監(jiān)管工作中要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為，關閉和取締不符合法律法規(guī)要求和不具備安全生產條件的各類生產經營單位。繼續(xù)加大打三非（非法建設、非法生產、非法經營）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治三超（超能力、超強度、超定員）的工作力度，嚴防“三非”、“三違”、“三超”反彈，引發(fā)重特大事故。（三）繼續(xù)深化隱患排查治理工作，切實消除各類安全隱患。全市各級各部門要認清安全隱患排查治理工作的長期性和艱巨性，深刻理解隱患和安全的辯證關系，堅決杜絕和消除一部分同志隱患整改完畢就高枕無憂的觀念，清醒認識只要有生產經營活動，隱患就會不斷滋生，安全挑戰(zhàn)就永遠存在。因此，必須按照敏正市長的要求，把安全隱患排查治理工作作為一項長期性、經常性的工作堅持下去。今年，各縣區(qū)、各單位仍然要按照上級的要求和部署，進一步深入排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進安全生產各項措施落實。在隱患排查治理工作中，要著重突出對非煤礦山尾礦庫安全隱患的排查和整治，要繼續(xù)按照《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》（國發(fā)明電〔2008〕35號）的要求，進一步加大對非煤礦山尾礦庫的整治力度，明確責任，完善措施，分級管理。要對礦山企業(yè)安全隱患進行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)，要立即采取停產整頓措施，并加強監(jiān)控，嚴防發(fā)生事故；經過整改治理仍達不到安全要求的，要堅決予以關閉，確保非煤礦山尾礦庫安全運營。（四）積極培育優(yōu)秀管理力量，為強化監(jiān)管提供堅強的人才基礎。各級各部門要積極注重引導、培育、扶持安全生產中介機構、社會團體的發(fā)展，凝聚和整合全社會有利于安全生產事業(yè)發(fā)展的力量，全面協調安全生產工作各方面的關系，共同推動安全生產事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在實際工作中，一是要注重加強安全生產專家隊伍建設，發(fā)揮專家的作用，當好政府的參謀和助手。特別是各級政府職能部門，在分析和把握我市安全生產工作的長期發(fā)展目標和遠景規(guī)劃的時候，要積極組織各類安全專家有針對性開展調查研究，為全市安全生產決策提供參考。政府職能部門在制定規(guī)章制度、規(guī)范性文件或代市政府草擬相關行業(yè)管理規(guī)定、要求時，要多征求專家的意見和建議，使政府出臺的每一項管理措施、要求更加規(guī)范、科學、嚴謹和可行，為構建安全生產治本之策創(chuàng)造良好條件。二是全市安全生產方面的管理人才和各類注冊安全工程師、安全評價師，要努力協助政府進一步健全安全生產法律法規(guī)體系，積極參與政府方面組織的各項安全檢查、評估、驗收等方面的工作，力盡所能地為政府出謀劃策、獻計獻力。要積極發(fā)揮各類安全專家在各自企業(yè)、單位內部的示范和帶動作用，引導企業(yè)落實安全生產主體責任，傾聽各行業(yè)的呼聲，集中各行業(yè)的智慧，及時向政府反映行業(yè)、企業(yè)安全生產的意見、建議和需求；同時，通過安全專家這一載體、橋梁和紐帶，及時向行業(yè)、企業(yè)傳達政府的安全生產方針政策、管理措施和要求，協助政府做好宣傳教育工作，大力推動企業(yè)安全管理水平的提高。（五）實施“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展。安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全生產工作必須依靠科技支撐才能實現“安全發(fā)展”的目標。要解決我市多年來遺留下來的歷史欠賬，消除不安全隱患，必須加快安全技術改造。近年來，我市在加大安全生產科技投入、提升設備擋次、夯實安全生產基礎等方面取得了可喜的成績，目前全市大部分煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統，建成了市級和鎮(zhèn)雄縣、威信縣、綏江縣遠程監(jiān)控平臺，客運車輛安裝了gps衛(wèi)星定位系統，加油站在逐步推廣阻隔防爆技術，砂石料場積極推行中深孔爆破技術。但我市目前的安全科技投入離發(fā)達地區(qū)、沿海省市還有很大差距，這也是導致我市安全生產事故頻發(fā)的重要因素。各縣區(qū)、有關部門要進一步深入研究，根據地區(qū)、行業(yè)實際，制定、完善科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，分行業(yè)、分重點、分階段推進科技興安。要確保在今年內建成市、縣、礦三級聯網的瓦斯遠程監(jiān)測監(jiān)控系統，堅決控制住煤礦瓦斯事故頻發(fā)的勢頭。對已經安裝了客運車輛gps衛(wèi)星定位監(jiān)控系統的客運單位，要監(jiān)督、指導其充分、科學、合理使用，實時掌握每一輛車的運行情況，杜絕違法違規(guī)行為，實現用科技引領和支撐安全發(fā)展的目標。（六）加強基層安全監(jiān)管隊伍建設，夯實安全生產的基礎管理。全市各級安全監(jiān)管職能部門要加強作風建設，大力弘揚求真務實的作風，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴防執(zhí)法不嚴、工作不實。各級領導干部和監(jiān)管監(jiān)察人員，要在工作中深入實際調查研究，掌握情況、把握規(guī)律，認真檢查、嚴正督促，關口前移、重心下移，務必把工作落到實處。今后，紀檢監(jiān)察機關要對責任不落實、措施不落實、工作不到位和推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職等造成事故的責任人員，依紀依法嚴肅追究責任。要注重和加強基層安全監(jiān)管隊伍建設，提高縣級安全監(jiān)管機構的專業(yè)技術人員比例，可以采取“下基層掛職鍛煉一批、對口培訓一批、輪崗交流一批”三個方面加強隊伍建設，提高綜合安全監(jiān)管監(jiān)察能力。三、嚴字當頭，注重實效，確保以“春運”安全為重點的各行業(yè)安全生產平穩(wěn)運行為確保全市人民過上一個歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié)，為省、市“兩會”的順利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，各縣區(qū)、各行業(yè)要結合自身特點，有針對性地開展安全整治工作，保障近段時期各行業(yè)平穩(wěn)運行。一是方案措施要完善。各級各部門在“春運”、“春節(jié)”等重要活動及節(jié)假日期間，要特別突出對道路交通、煤礦、消防、非煤礦山等四大行業(yè)的監(jiān)控力度。要針對節(jié)日期間人員流動大、社會需要多、營銷活動旺的特點，不斷修改完善各項預防措施，強化日常監(jiān)控。特別是道路交通、煤礦方面的檢查站點、基層站所要認真履職，確保各項工作措施落到實處。二是檢查督促要到位。按照剛才敏正同志重要講話要求，各縣區(qū)政府在節(jié)前要認真組織一次檢查，檢查要做到不留死角、不留盲區(qū)。道路交通要突出對客運車輛、微型面包車車輛狀況、營運情況的監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)村道路、邊遠山區(qū)要著重對拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人進行監(jiān)督檢查，切實消除各類安全隱患。煤礦和非煤礦山方面要落實企業(yè)主要負責人下井代班和頂板支護及管理，加強通風，嚴格瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，堅決杜絕瓦斯事故和頂板事故的發(fā)生。消防方面要加強對農村用火、用電的宣傳教育，提高群眾自防自救的能力。其它危險化學品、煙花爆竹、水運、鍋容管特等方面也要深入排查，嚴格督促企業(yè)落實主體責任，努力消除一切不安全因素。三是行政處罰要嚴厲。各級各部門要繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，對無證、無牌駕駛、違法載人、超員超載等交通違法行為要嚴厲打擊，該扣車的扣車、該吊銷駕駛執(zhí)照的要堅決吊銷駕駛執(zhí)照。煤礦方面要嚴厲打擊私挖濫采行為，對非法開采行為繼續(xù)實行“零狀態(tài)”管理和“零報告”制度。節(jié)前，是煙花爆竹銷售的高峰期，也是非法煙花爆竹生產的高發(fā)期，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄、威信、彝良等重點地區(qū)要加大對非法煙花爆竹生產和銷售的打擊力度，切斷非法生產原料來源，搗毀其非法銷售鏈條，徹底消滅非法煙花爆竹生存空間，確?！按汗?jié)”前安全生產運行平穩(wěn)。四是應急救援要完備。各地各部門要建立節(jié)日值班制度、節(jié)日巡查制度，嚴格執(zhí)行安全生產調度值班和領導干部帶班制度，落實關鍵部位24小時專人值班制度，建立和完善安全生產信息專報制度，遇到突發(fā)安全事件，要按程序及時上報，做到快響應、早出動，強化應急救援的組織指揮，依靠專家決策，科學制定救援方案，有效施救，盡最大限度減少安全事故造成的損失。在做好以上工作的同時，本次會議后，各縣區(qū)政府要對如何貫徹落實好此次會議精神作專題研究，及早召開安全生產工作會議，兌現2008年安全生產目標獎懲，全面安排部署2009年安全生產工作。各行業(yè)部門也要認真研究，安排好本系統、本部門的安全生產工作，為全年安全生產工作開好頭、起好步奠定基礎。各級領導干部要按照敏正同志的要求，進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環(huán)節(jié),切實解決安全生產中的突出問題，保證廣大人民群眾過上一個安全、祥和、歡樂的新春佳節(jié)。同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力為實現全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為開創(chuàng)安全生產工作新局面作出更大的貢獻。謝謝大家！