【正文】 次，周期以10天左右；長期培訓應當一屆一次，實行脫產(chǎn)學習，周期以3個月左右；組織部門應多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提供到先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學習和上掛到上級部門交流鍛煉的機會，周期為每屆一次。培訓的重點應放在提高依法行政、領(lǐng)導藝術(shù)和領(lǐng)導水平上。部分同志認為，對于新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應當進行崗前培訓，增強工作的使命感和責任感。學習結(jié)束后要寫出學習心得和體會，把學習的成果轉(zhuǎn)化到實踐當中來。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。大部分同志認為，要不斷拓寬監(jiān)督管理的路子，建立一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理機制。例如：每年一次的述職述廉報告制度，縣區(qū)委主要領(lǐng)導每年同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話1次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時教育和正面警示。有的同志認為，要加大群眾監(jiān)督的力度，可以采取不定期、隨機性的抽取群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行評價，同時應當加強黨外的監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，大部分同志認為，不應當采取“一視同仁”的方式，應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)夭煌慕?jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、結(jié)構(gòu)進行分類實行差異性考核。建立科學的、客觀的考核考評機制，設置合理的考核指標系統(tǒng)、制定定性與定量相結(jié)合的考核辦法，并能夠充分應用考核結(jié)果，作為表彰、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重要依據(jù)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的激勵機制。大部分同志認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處于社會的最基層，每天都要與各種繁雜的事務和錯綜的矛盾打交道，工作壓力和心理壓力比較大，希望上級對取得成績要多肯定，工作中出現(xiàn)的失誤要多理解。要形成良好的用人導向，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到艱苦、邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)，重視提拔重用在困難多、矛盾大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干出成績的黨委書記，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣區(qū)干部中提拔比例，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在政治上能夠得到認可。同時要拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的使用渠道，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直部門擔任班子成員的力度。還有的同志希望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員變動時應多征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見和建議，以避免今后工作中的矛盾和尷尬局面。個別同志提出，為保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的積極性，不宜擴大“一票否決”的范圍。部分同志則建議，應當在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的評選活動，既可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的積極性，又可以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的榮譽感和使命感。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的意見建議嚴格把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的條件和要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，應當具備《中國共產(chǎn)黨章程》和《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和資格外，同時要結(jié)合實際情況，特別注意把握以下幾個方面：（1）政治堅定。堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委政府的重大部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。（2）實際工作經(jīng)驗豐富。熟悉農(nóng)村基本情況，熟悉掌握黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，具有基層工作經(jīng)驗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導工作經(jīng)歷。（3）駕馭能力強。具有較強的領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，統(tǒng)攬全局和應對復雜局面的能力、抓班子帶隊伍的能力、做群眾工作的能力，有較好心理素質(zhì)。（4）民主作風濃。認真貫徹民主集中制，原則性強，團結(jié)共事。（5）宗旨觀念強。注重黨性修養(yǎng)，事業(yè)心、責任感強，求真務實，有正確的政績觀，嚴以律已，勤政廉潔。密切聯(lián)系群眾，服務意識強，有較好的公眾形象。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用和配備（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列為市委委托市委組織部管理的職務。市委組織部與縣區(qū)委共同管理，縣區(qū)委負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的日常管理，人事任免由縣區(qū)委報市委組織部任命。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍年齡結(jié)構(gòu)應以35—45歲為主體，要有一批35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，同時應保留一批4550歲之間富有豐富基層工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)。（3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選配。要注重從堅持科學發(fā)展，成效顯著，經(jīng)受重大事件考驗的地方選拔優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍中來，要根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配黨委書記，把個人特長、性格氣質(zhì)與鄉(xiāng)情、民情等實際需求結(jié)合起來，特別要注意黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及領(lǐng)導班子其他成員之間的合理搭配。（4）嚴格執(zhí)行干部任職回避制度。除特殊需要外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不得在本人出生地和成長地任職。（5）認真落實干部交流制度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的交流任職工作。連續(xù)擔任同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職滿兩屆的，必須進行交流。（6）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的后備干部隊伍，注重后備力量的跟班學習和重點培養(yǎng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)鏈。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用程序（1）提名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的提名，根據(jù)實際情況，在廣泛聽取意見的基礎上,由縣區(qū)委提出或由市委組織部根據(jù)工作需要商縣區(qū)委提出。（2）考察對象的確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整的初步意見，由縣區(qū)委組織部報經(jīng)市委組織部同意后確定，或由市委組織部商縣區(qū)委組織部確定。屬提拔任用或平職重用的通過民主推薦確定考察對象。（3）考察。考察對象確定后，市、縣區(qū)委組織部組織聯(lián)合考察組進行實地考察，考察情況分別報市委組織部和縣區(qū)委。（4）醞釀。市委組織部正式答復后，由縣區(qū)委對擬任人選進行充分醞釀，征求有關(guān)方面意見，在此基礎上，縣區(qū)委將醞釀情況、征求意見情況和任職建議正式上報市委組織部。（5）任命。市委組織部將任職建議報市委書記、分管副書記圈閱，同意后召開部務會集體研究，并通知縣區(qū)委將擬任人選提交縣區(qū)委全委會決定。（6）任前公示?？h區(qū)委按照相關(guān)規(guī)定，對擬任人選進行任前公示。（7）任職談話。公示結(jié)束后，由市委組織部下發(fā)任職文件，市委組織部領(lǐng)導和縣區(qū)委主要領(lǐng)導分別進行任前談話，縣區(qū)紀委領(lǐng)導進行廉政談話。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓（1）建立新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職培訓制度。市委組織部要有計劃地組織新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行學習培訓，以明確崗位職責和紀律要求，增強責任和使命感，提高履職能力。（2）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的定期培訓。要充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班，重點開展黨性修養(yǎng)、市場經(jīng)濟、社會發(fā)展、領(lǐng)導藝術(shù)和領(lǐng)導方法的培訓；同時要結(jié)合新形勢、新任務的要求，不定期舉辦各類專題培訓班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對黨的方針政策的認識水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期內(nèi)的脫產(chǎn)教育培訓，每年應不少于一周，五年屆內(nèi)累計不少于三個月。（3）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的掛職鍛煉。要進一步拓寬干部教育培訓的渠道，有計劃、有針對性地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到沿海發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、經(jīng)濟主戰(zhàn)場和上級有關(guān)部門掛職鍛煉。原則上任期內(nèi)不少于一次，（4）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重點培養(yǎng)。要有計劃、有目的地選派優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到艱苦邊遠和矛盾復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增長才干，勵煉意志，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理（1）建立“差異性”的目標管理考核制度。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模，地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等因素，確立不同類型的考核評價指標體系，實行分類考核。既要注重考核發(fā)展速度，又要注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既要注重考核已取得的成績，又注重考核打基礎、利長遠的潛績，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。（2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核制度和述職述廉制度。每年由市委組織部會同縣區(qū)委組織部進行一次考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年一次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴大會范圍進行述職述廉，接受民主測評和民主評議。（3）重視在完成重大任務、應對重大事件中了解、考察、識別干部。對經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要提拔任用；對推諉扯皮、工作不力的，要及時予以調(diào)整；對臨陣脫逃、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。（4）充分運用考核結(jié)果。要把考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記獎懲和使用的一個重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的要予以褒獎；對不勝任、不稱職，群眾不滿意，民主測評優(yōu)秀和稱職票未過到三分之二，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的，要及時進行調(diào)整；對不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察無特殊原因，應予以免職。（5）貫徹執(zhí)行領(lǐng)導干部監(jiān)督機制。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重要工作、重要情況、重大問題和個人重大事項報告制度；進一步擴大黨務公開、政務分開，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，加大群眾監(jiān)督力度；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期審計、離任審計、經(jīng)濟責任審計制度；嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部誡勉談話、函詢制度和黨政領(lǐng)導干部問責制度。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的激勵保障機制（1）保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在同一崗位應當任滿一屆，無特殊原因未滿一屆不得調(diào)動；因工作特殊需要，在同一崗位任期不到三年進行調(diào)整的，應呈報市委組織部批準。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不宜同時調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整應控制的本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的30%以內(nèi)。換屆后，如確因工作需要，在一年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整的面不能超過本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的15%。（2）建立市委組織部領(lǐng)導、縣區(qū)委領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話制度。市委組織部領(lǐng)導、縣區(qū)委領(lǐng)導與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話每年不少于一次，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想工作情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的合理訴求和實際困難，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展工作。（3）注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的典型。及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進事跡，特別是重視在艱苦地區(qū)默默無聞、樂于奉獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進典型，定期評選表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記立足本職崗位，為黨和人民做實事、做好事。（4）關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長進步。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，進一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的提拔使用的渠道，有計劃地選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直單位任職；對任職時間較長的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記可直接明確為副縣級；對特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，可選進縣區(qū)領(lǐng)導班子成員并繼續(xù)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。同時，要重視在艱苦邊遠和矛盾復雜地區(qū)干出實績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)選拔，形成良好的用人導向。（5）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職滿五年，在原有工資基礎上，提高一個職務工資級別；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職滿十年，不再擔任領(lǐng)導職務后，可享受副縣級領(lǐng)導職務的工資、醫(yī)療等生活待遇或在原有工資基礎上，再提高一個職務工資級別，同時一次性補助一定金額的醫(yī)療經(jīng)費，注入個人醫(yī)療專戶。2009年10月23日