【正文】 中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產(chǎn)生懷疑。筆者認為沖挖對處理隱患的效果是不應懷疑的，懷疑的是具體設(shè)計與施工的問題。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，單排孔往往出問題較多，而雙排孔的問題出的少。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說明沖挖是有效的。因為資金問題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當于做了一個施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。這樣即增加不了多少開支，又達到設(shè)計效果。我們不能因一些設(shè)計，施工不當造成沖挖效果不好現(xiàn)象，而放棄了小型水庫除險加固的一個最好的處理方法。當然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據(jù)的，即經(jīng)過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無妨，但對私營投入則難以實施，這里存在一個除險加固工程的經(jīng)濟效益問題，效益不好，則影響到拍賣，拍賣不成功，則無法籌資修庫。小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟價值越來越高，水庫由此帶來拍賣價格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好工程的項目管理是有經(jīng)濟基礎(chǔ)的。為了用好資金，實施好建設(shè)方案，項目的實施要正規(guī)化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設(shè)監(jiān)理制，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項目實施成功第五篇：病險水庫除險加固幾點建議病險水庫除險加固幾點建議前 言我國現(xiàn)有各類水庫，這些水庫為防御洪水災害和保障國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內(nèi)仍無法得到除險加固。病險水庫除險加固建議為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。至于小型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。同時，結(jié)合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫較多且加固進展緩慢的地方，在除險加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。 強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎(chǔ)搞好前期工作是保證病險水庫加固進度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。 做好水庫大壩安全鑒定工作在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設(shè)計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。 委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對這些隱患進行專題調(diào)研，找準隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。 除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調(diào)蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應一次規(guī)劃，分期實施。 除險加固應與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險水庫加固規(guī)劃時，應考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進的管理設(shè)施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。 努力提高病險水庫加固的科技含量前期工作應思路新、起點高，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進性、科學性和經(jīng)濟性。在病險水庫加固時，應通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應用。堅持加固與提高、加固與技術(shù)進步相結(jié)合，力求在病險水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟方面有所突破。 除險加固前要進行效益分析水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經(jīng)濟效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標準的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。經(jīng)濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時還要進行費用（包括固定資產(chǎn)投資、年運行費和流動資金）估算和經(jīng)濟效益指標（包括經(jīng)濟內(nèi)部收益率、效益費用比和經(jīng)濟凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的險庫加固應優(yōu)先安排實施，以此帶動病險水庫加固工作的大規(guī)模展開。結(jié) 語（1）根據(jù)病險水庫的不同類別及“分級管理，分級負責”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險水庫除險加固提供資金保證。（2）做好水庫大壩安全鑒定工作；委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查；進行準確的效益分析；加固規(guī)劃時應與增容和恢復庫容同時考慮，與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合，以及廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。從而強化病險水庫加固的前期工作。（3）實行項目法人負責制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制，提高項目管理水平。（4）在病險水庫加固工程建設(shè)之初就應建立起適應市場經(jīng)濟運行的責權(quán)明確、管理科學的水庫管理新機制，實行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。