【正文】 發(fā)展；加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳和輿情引導(dǎo)，樹立住建系統(tǒng)良好形象；加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，促進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“量力而行、盡力而為、安全為主、統(tǒng)籌兼顧”的原則，把防汛排澇放在首位、將緩堵治堵作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分為“確保項(xiàng)目”和“預(yù)備項(xiàng)目”兩類?！按_保項(xiàng)目”共計(jì)84個(gè)，2015年計(jì)劃投資36億元，目標(biāo)完成投資30億元。其中：市本級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目24個(gè)、融資項(xiàng)目26個(gè)、區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目30個(gè)、社會(huì)投資項(xiàng)目4個(gè)；“預(yù)備項(xiàng)目”共計(jì)35個(gè)，其中：市本級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目7個(gè)、融資項(xiàng)目19個(gè)、區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目6個(gè)、社會(huì)投資項(xiàng)目3個(gè)。由市重點(diǎn)辦作業(yè)主的項(xiàng)目31個(gè)。其中確保項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃完成投資5億元；預(yù)備項(xiàng)目7個(gè)。重點(diǎn)加快安昌橋綜合改造工程及劍南路改造工程建設(shè)進(jìn)度，積極探索“海綿城市”建設(shè)及“綜合管廊”試點(diǎn)工作，與有關(guān)部門配合，力爭(zhēng)申報(bào)成功國(guó)家試點(diǎn)城市。（二）進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值確保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%；力爭(zhēng)新增一級(jí)企業(yè)1家以上，二級(jí)企業(yè)3家以上；確保工程施工質(zhì)量，建設(shè)工程合格率100%；確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。切實(shí)按照“建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑智能化”的總體要求，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，科學(xué)務(wù)實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大高端和外埠市場(chǎng)份額。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)建筑業(yè)東引西進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和人才，推動(dòng)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)，全力打造建筑強(qiáng)市。（三）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全市房地產(chǎn)投資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，確保房地產(chǎn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。堅(jiān)持以“穩(wěn)房?jī)r(jià)、促銷售”來帶動(dòng)投資保持適度增長(zhǎng)；全面落實(shí)“去行政化”措施，取消限購(gòu)、限價(jià)等行政干預(yù)政策；持續(xù)抓好綿陽房地產(chǎn)博覽會(huì)及西北地區(qū)的對(duì)外推介工作，宣傳打造綿陽城市品牌概念；后續(xù)跟蹤工作，確保前期現(xiàn)場(chǎng)展示推介落實(shí)見實(shí)效；通過收購(gòu)或租賃市場(chǎng)存量住房等方式多渠道籌集公租房房源，有效化解房地產(chǎn)市場(chǎng)存量；鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)虹、九洲、富臨等優(yōu)勢(shì)企業(yè)升級(jí)一級(jí)開發(fā)資質(zhì)；結(jié)合綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化的推行，加快推進(jìn)成品住宅開發(fā)建設(shè)；引導(dǎo)媒體客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，樹立梯度住房消費(fèi)理念；做好涉房樓盤項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和穩(wěn)定工作，強(qiáng)化信息收集和分析研判，有效化解社會(huì)矛盾；完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。（四）深入開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以提升村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和效益為工作重點(diǎn)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)，民生優(yōu)先、集中集約”的原則，全面扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。一是繼續(xù)抓好我市21個(gè)國(guó)家、省市級(jí)重點(diǎn)（試點(diǎn)）鎮(zhèn)和綿江平、綿安北產(chǎn)業(yè)帶的村鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)市縣一體發(fā)展進(jìn)程；二是準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)和扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)村危房改造工作；三是加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照省住建廳安排，積極推進(jìn)“城市道橋、市政管網(wǎng)、排澇防洪、污水處理、垃圾處理、供水節(jié)水、供氣供熱、生態(tài)園林、電力通訊、公共服務(wù)設(shè)施”等“十大工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃”，完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)檔次；四是積極推進(jìn)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)和村社協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、功能齊全、特色鮮明的小城鎮(zhèn)體系。（五）強(qiáng)化房產(chǎn)管理工作。一是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記流程，強(qiáng)化窗口“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記一體化管理。全面提升農(nóng)房登記覆蓋率，加大對(duì)農(nóng)房頒證工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，完善考核制度。積極開展調(diào)查研究，完善登記辦法，破解權(quán)屬糾紛等難題，繼續(xù)做好農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。在完善平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，做好新舊數(shù)據(jù)的對(duì)比、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、新系統(tǒng)細(xì)節(jié)完善和功能擴(kuò)展等工作，爭(zhēng)取明年上半年在全省率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通。三是貫徹執(zhí)行國(guó)家、省住房制度改革方針政策，切實(shí)做好市屬單位及中央、省駐綿單位職工住房補(bǔ)貼、政策性住房出售的審核，審核實(shí)屬單位房改資金的管理和使用。四是推進(jìn)全市物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)升級(jí)力度，繼續(xù)完善物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)和提升業(yè)主自我管理能力，推動(dòng)專業(yè)物業(yè)管理與社區(qū)管理力量整合。繼續(xù)強(qiáng)化維修資金歸集、管理、使用，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急情況下維修資金的具體使用辦法和續(xù)籌機(jī)制的研究。五是加大房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，督促各縣市區(qū)（園區(qū)）按“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查、危房鑒定和隱患治理，認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)區(qū)域、汛期和節(jié)假日的房屋使用安全工作，確保群眾住得安心。（六）加大保障性安居工程建設(shè)力度。一是積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新建公租房2116套，為農(nóng)民工定向提供公租房500套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2112戶。二是加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)加強(qiáng)已經(jīng)納入統(tǒng)貸資金支持項(xiàng)目的搬遷，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)；繼續(xù)跟蹤上級(jí)投融資扶持政策，積極爭(zhēng)取中央和省上的資金支持；將棚改（舊改）工作和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，按照省上征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，研究和完善我市城區(qū)補(bǔ)償政策，在補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)上向貨幣補(bǔ)償傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償和異地安置，在妥善安置的同時(shí)積極消化我市商品房庫存；結(jié)合既有住宅改擴(kuò)建和綜合整治，啟動(dòng)“電梯工程行動(dòng)”，逐步提升居住條件；加大宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)利益群體依法辦事，讓危舊房棚戶區(qū)改造真正惠及民生。（七）大力推進(jìn)智慧城市、建筑工業(yè)化及綠色建筑工作。深化智慧城市試點(diǎn)，繼續(xù)做好綿陽智慧城市試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好城建檔案管理、綿陽城區(qū)防汛排澇視頻監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)；推進(jìn)智慧社區(qū)和智能建筑建設(shè)試點(diǎn)示范，全面展開長(zhǎng)虹世紀(jì)城智慧社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)北川XX縣城智慧社區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)“國(guó)家級(jí)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程裝配式鋼結(jié)構(gòu)集成建筑西部基地”項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成技術(shù)創(chuàng)新中心和鋼結(jié)構(gòu)集成建筑生產(chǎn)加工基地建設(shè)。繼續(xù)抓好《綠色建筑行動(dòng)方案》的貫徹落實(shí)工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)科技城集中發(fā)展區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)示范工程；做好綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑和大型公共建筑須強(qiáng)制執(zhí)行，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅。（八）提升行政審批服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作安排，整合政務(wù)服務(wù)中心住建、房管窗口服務(wù)內(nèi)容及人員，形成工作合力。切實(shí)按照市委、市政府和省住建廳工作安排，繼續(xù)做好清理行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境等工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，確保全年項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾評(píng)議滿意率100%。針對(duì)企業(yè)行政審批和服務(wù)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證信息的暢通和服務(wù)工作落實(shí)。繼續(xù)做好建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收和并聯(lián)審批工作，切實(shí)提高建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率。（九）高度重視宣傳和網(wǎng)絡(luò)理政工作。一是加強(qiáng)媒體引導(dǎo)。利用好每周一次的媒體交流活動(dòng)，引導(dǎo)媒體對(duì)市政重點(diǎn)工程進(jìn)行報(bào)道，協(xié)同媒體對(duì)我局的工作及時(shí)進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取理解和支持。二是加強(qiáng)信息工作。切實(shí)加強(qiáng)黨委信息、政務(wù)信息報(bào)送工作，及時(shí)市政重點(diǎn)工程建設(shè)工作動(dòng)態(tài)通過《要情專報(bào)》、網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)報(bào)向市委、市政府和社會(huì)公眾進(jìn)行報(bào)告。三是做好網(wǎng)絡(luò)理政和完善輿情回復(fù)首問負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)理政工作認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)辦理責(zé)任，及時(shí)辦理回復(fù)。（十）加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。一是做好機(jī)構(gòu)改革工作。嚴(yán)格按要求抓好機(jī)構(gòu)改革工作，確保系統(tǒng)繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；抓好事業(yè)單位的分類改革，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作有序推進(jìn)。二是抓好干部的培訓(xùn)工作。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)；支持干部參加上級(jí)主管部門或者組織人事部門開展的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求，不斷完善各項(xiàng)制度，規(guī)范各項(xiàng)辦事流程，不斷提高行政效能。三、堅(jiān)持依法行政和依法履職一是建立健全行政權(quán)力清單制度。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，建立健全行政權(quán)力清單制度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，圍繞行政審批制度改革和法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。二是推進(jìn)落實(shí)重大行政決策法定程序。明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。完善落實(shí)法律顧問制度。建立法律顧問的選拔聘用、工作管理、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)制度，暢通法律顧問意見表達(dá)渠道，保證法律顧問在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。三是繼續(xù)加大“六五”普法工作力度，深入開展“法律七進(jìn)”，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，推動(dòng)形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。四是結(jié)合《XX市全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》、《法治綿陽建設(shè)實(shí)施方案》和《XX市部門開展省級(jí)法治城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解》，大力開展法治創(chuàng)建，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理。落實(shí)行政執(zhí)法主體資格審查及公示制度，嚴(yán)格要求系統(tǒng)各部門應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者市住建局的委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。六是進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查制度，將系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)的規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)政府法制部門備案審查，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。七是繼續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政行為，結(jié)合“全省行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺(tái)”建設(shè)工作，促進(jìn)依法行政、提高行政效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。