【正文】 本人與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂。新進(jìn)人員辦完人事檔案代理手續(xù)后與用人單位正式簽訂聘用合同書。開展事業(yè)單位新進(jìn)人員檔案實行代理的工作，遼寧省委組織部、省人事廳2001年做出規(guī)定，省直全民所有制事業(yè)單位新進(jìn)人員（包括：大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員戰(zhàn)士以及新調(diào)入、錄用、招聘的工作人員）一律實行聘用合同制，這些人員的人事檔案由省人才中心實行人事代理。（二）對事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后聘用人員人事檔案的代理事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，用人機(jī)制相對靈活，有一定的經(jīng)營性收入。因此，企業(yè)化管理的事業(yè)單位，經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位可以參照企業(yè)單位辦理人事檔案托管的辦法，對聘用人員實行人事檔案代理。如遼寧省文化廳對所屬的遼寧人民藝術(shù)劇院、遼寧兒童藝術(shù)劇院、遼寧歌劇院、遼寧歌舞劇院、遼寧芭蕾舞團(tuán)、遼寧省群眾藝術(shù)館等院團(tuán)在實行全員聘用合同制的基礎(chǔ)上，將聘用的演、藝、編、導(dǎo)人員和行政管理人員的人事關(guān)系和人事檔案全部委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實行人事代理，由委托代理單位與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《人事代理協(xié)議書》，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為代理人員辦理職稱申報（評定），檔案工資調(diào)整，工作年限認(rèn)定，畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級以及人員進(jìn)出、聘用、解聘、辭退等手續(xù)；代辦各種社會保險費繳納手續(xù)；為落聘人員提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；為符合退休條件的人員代辦退休手續(xù)等業(yè)務(wù)。企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在辦理本單位聘用人員人事代理時，由單位出面與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《人事代理協(xié)議書》，將單位聘用人員的人事檔案和代辦的人事業(yè)務(wù)整體委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，人事檔案可以由單位統(tǒng)一轉(zhuǎn)至人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。（三）對事業(yè)單位聘用人員實行全員人事檔案的代理事業(yè)單位實行聘用合同制后，對全部人員實行人事檔案代理，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法進(jìn)行，要充分考 2 慮到實行全員人事檔案代理的主客觀條件是否成熟。主觀條件。主要是人們對人事檔案和人事關(guān)系委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實行社會化管理，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡乃枷胝J(rèn)識程度和人們的心理承受能力以及社會輿論。按傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，在那個單位就業(yè)就是那個單位的人，所以實行由單位人變?yōu)樯鐣撕?，本人的接受能力以及家屬、親友甚至社會的認(rèn)識度，都會直接影響人事檔案代理工作的實施?？陀^條件。主要是：（1）人事檔案代理制要在單位開展全員聘用合同制基礎(chǔ)上進(jìn)行，在未完全實行人員聘用制的單位，不易先實行人事檔案代理制。（2）人事檔案代理與聘用人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會統(tǒng)籌保險要配套進(jìn)行，未實行社會保險的單位和未辦理社會保險的聘用人員，不易單獨實行人事檔案代理。（3）事業(yè)單位實行人員聘用制的配套制度已經(jīng)落實，如事業(yè)單位人員招聘制度；事業(yè)單位落聘人員的安置辦法；事業(yè)單位辭職辭退制度；事業(yè)單位聘用合同鑒證辦法；事業(yè)單位人員社會保險制度；事業(yè)單位聘用人員考核辦法等。事業(yè)單位人員實行聘用合同制工作和相配套的各項工作都得到落實后，事業(yè)單位實行全員人事代理的客觀條件也就具備了。（四）實行人事檔案代理的事業(yè)單位與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系實行人事檔案代理的事業(yè)單位與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系應(yīng)該是：合同委托關(guān)系如業(yè)務(wù)合作關(guān)系。合同委托關(guān)系。對事業(yè)單位實行聘用合同制人員的人事檔案進(jìn)行人事代理的工作，通常是事業(yè)單位按照政府對事業(yè)單位人事制度改革的要求進(jìn)行。政府人事部門對事業(yè)單位人事代理的對象、內(nèi)容、工作程序會做出相應(yīng)的工作部署和安排，由政府通過行政方式來推動代理工作的開展。事業(yè)單位根據(jù)政府人事部門的具體工作要求，分對象，分層次，分步驟的開展人事代理工作。但事業(yè)單位對聘用人員人事檔案代理實際上還是委托方和代理方在平等、自愿基礎(chǔ)上的合同委托關(guān)系。代理雙方通過協(xié)商簽訂《人事代理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，雙方按照協(xié)議的約定，開展各自的工作，出現(xiàn)爭議或糾紛，按照協(xié)議規(guī)定處理或通過人事仲裁加以解決。因此，代理雙方的關(guān)系，應(yīng)是法律意義上的委托合同關(guān)系。業(yè)務(wù)合作關(guān)系。事業(yè)單位對聘用人員人事檔案委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，在代理的內(nèi)容上可根據(jù)單位的實際需要而定，有些人事業(yè)務(wù)可委托代理，有些人事業(yè)務(wù)仍由單位辦理，一般來講，具有社會化服務(wù)性質(zhì)業(yè)務(wù)，如辦理人員調(diào)動、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定等各種手續(xù)、證明等業(yè)務(wù)，可由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理；具有內(nèi)部人事管理性的業(yè)務(wù)，如人員考核、獎懲、崗位工資等業(yè)務(wù)，可由單位自己辦理。青島市人才服務(wù)交流中心與青島市衛(wèi)生局聯(lián)合開展了對青島市衛(wèi)生系統(tǒng)人員的人事代理工作，雙方的業(yè)務(wù)分工是：青島市人才服務(wù)交流中心主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)人事代理業(yè)務(wù)的管理，指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定施行人事代理工作；負(fù)責(zé)培訓(xùn)開展人事代理業(yè)務(wù)的工作人員；及時通報有關(guān)人事工作政策；共同制定開展人事代理業(yè)務(wù)的辦事程序和各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)人事代理業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的事務(wù)；負(fù)責(zé)提供開展人事代理業(yè)務(wù)必要的表、證、冊等；負(fù)責(zé)辦理辭職、辭退人員恢復(fù)身份、從外地引進(jìn)人才、辦理國家不包分配學(xué)生就業(yè)手續(xù)和《聘用合同》鑒證手續(xù)等；負(fù)責(zé)編制人事檔案索引，指導(dǎo)建立人事檔案信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；協(xié)助辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試和評審晉升、調(diào)整檔案工資、人才招聘、人才素質(zhì)測評等。青島市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人事檔案的收集、整理、利用和管理；負(fù)責(zé)代理人員專業(yè)技術(shù)職稱考評、調(diào)整檔案工資、認(rèn)定工作年限、承辦社會保險工作；辦理各類人員進(jìn)出手續(xù)；指導(dǎo)《聘用合同》和《崗位聘任合同》的簽訂；協(xié)助用人單位做好員工的考核工作等。四、事業(yè)單位聘用人員人事檔案代理應(yīng)注意的問題（一）把握好人事檔案代理工作的進(jìn)度。事業(yè)單位聘用人員人事檔案代理應(yīng)分步實施，不能搞“一刀切”。事業(yè)單位類型不同，人員情況不同，人事制度改革進(jìn)展程度不同，因此，對事業(yè)單位人事檔案代理要采取區(qū)別對待、循序漸進(jìn)的辦法進(jìn)行。首先是按照“新人新辦法，老人老辦法”，對新進(jìn)人員一律采取人事檔案代理制；其次是對企業(yè)化管理或經(jīng)費自籌的事業(yè)單位，用人機(jī)制靈活、人員流動性較大的崗位和事業(yè)單位的工勤人員，在實行聘用合同制的基礎(chǔ)上實行人事檔案代理；最后是在條件成熟的情況下由部分代理向全員代理過渡。（二）要方便事業(yè)單位使用人事檔案。事業(yè)單位人事檔案代理后，檔案集中在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，單 3 位使用檔案不象檔案存在單位時方便。因此，應(yīng)注意解決好人事檔案的集中管理與方便單位使用的矛盾。根據(jù)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)托管檔案的實踐，可以從以下兩個方面加以解決：建立檔案信息異地查詢系統(tǒng)。事業(yè)單位通過登陸檔案信息查詢網(wǎng)，提出查閱檔案內(nèi)容的要求，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)查閱要求，將檔案內(nèi)容掃描通過網(wǎng)上輸送發(fā)至事業(yè)單位，事業(yè)單位可通過網(wǎng)上查閱檔案內(nèi)容或下載相關(guān)材料。設(shè)立人事檔案代理分部。對事業(yè)單位較多的部門，可采取外設(shè)檔案代理分部的辦法，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將事業(yè)單位代理的檔案在其主管部門設(shè)立檔案代理分部，就近為事業(yè)單位提供檔案代理服務(wù)。（三）注意人事代理工作與社會保險工作的開展相適應(yīng)。事業(yè)單位社會保險工作進(jìn)展不一，有些單位和人員尚未參加社會統(tǒng)籌保險，對未參加保險的人員，人事檔案和人事關(guān)系實行代理后，由于保險不同步，即使聘用人員解聘后也無法使“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，使人事代理失去了原有的意義。