【正文】 對子、分公司勞務工培訓工作的檢查、督導力度，并將各A類項目和子、分公司2009年勞務工安全培訓工作作為績效考核的主要指標，確保勞務工100％參加培訓并考試合格。（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：張繼奎；責任部門：人事部、安質處；主要責任部門：人事部）3認真抓好群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作。按照一線員工總數(shù)（含協(xié)作隊伍）5%以上比例，建立健全群眾安全監(jiān)督員隊伍，2009年6月底前首批選聘的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員人數(shù)不低于2000人，到2009年9月底，各單位全部建立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍，做到覆蓋各工程項目。通過加強培訓、強化考核、落實待遇等措施，激勵工作積極性，充分發(fā)揮群眾安全監(jiān)督員的宣傳、帶頭、監(jiān)督、警示作用。（牽頭領導：初繼旺、唐忠；主要牽頭人：初繼旺；責任部門：工會、安質處；主要責任部門：工會）3充分發(fā)揮共青團組織在安全生產(chǎn)中的作用。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)、青年先行”主題實踐活動，以“青年安全生產(chǎn)形勢任務宣講暨青年安全文化廣場活動”為載體，從2009年7月開始，組織青年安全生產(chǎn)宣講團深入到各重點項目和各大片區(qū)開展安全知識宣傳活動，進一步提高全員安全生產(chǎn)意識和技能。舉辦第七期團干部暨青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗崗員（安全宣講員）培訓班，抓好共青團安全監(jiān)督崗員培訓，—15—同時購制1500個“中國中鐵安全生產(chǎn)監(jiān)督崗崗員”臂章，統(tǒng)一監(jiān)督崗崗員標識，規(guī)范安全監(jiān)督工作。聯(lián)合安質處開展“中鐵隧道青年百佳安全生產(chǎn)建議單”評選活動，鼓勵團員青年填寫《青年安全生產(chǎn)隱患排查建議單》，進一步激發(fā)廣大青年員工參與安全生產(chǎn)的積極性。（牽頭領導：初繼旺；責任部門：團委）七、加強干部、人才隊伍建設，提供科學發(fā)展智力支持3深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動。以集團公司、子分公司領導班子為重點，以黨委中心組學習活動為載體，組織集團專家和高校知名教授、學者開展專題講座，進一步提高領導班子的科學判斷形勢的能力和戰(zhàn)略思維能力。加強后備干部隊伍建設，研究制定干部隊伍建設培訓規(guī)劃，定期舉辦領導干部培訓班，2009年7月將舉辦第一期青年干部培訓班，著力提升優(yōu)秀年輕干部的綜合能力和水平。加強民主集中制建設，完善職代會、常委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會等議事機制和程序，強化各級領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和程序意識，提高決策科學化、民主化。加強領導干部作風建設，強化黨的宗旨意識和理想信念教育，使各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和求真務實的作風，推動企業(yè)科學發(fā)展。(牽頭領導：全體黨委常委；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委干部部、組織部；主要責任部門：干部部)—16—3創(chuàng)新適應市場要求的人才激勵約束機制。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善向關鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的分配激勵政策，為人才創(chuàng)造良好的工作條件和生活環(huán)境，把“四個留人”（事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人）的要求落到實處。建立企業(yè)人才選用“綠色通道”，2009年7月底前對集團《人才引進管理辦法》進行修訂，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，普遍引入競爭機制，把組織考核推薦與引入市場機制、面向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權結合起來，對企業(yè)急需人才尤其是高端人才實行柔性選用和流動方式，通過兼職、咨詢、技術交流等形式，廣泛吸引緊缺性人才、高層次人才為我所用。(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)3加強項目經(jīng)理隊伍建設。根據(jù)中國中鐵《職業(yè)項目經(jīng)理人制度》，結合企業(yè)實際，研究制定集團《項目經(jīng)理管理制度》，充分利用中國中鐵推行職業(yè)項目經(jīng)理人制度的契機，大力加強項目經(jīng)理隊伍建設，探索項目經(jīng)理后備人才培養(yǎng)新機制，通過設立與行政、技術相并行的職業(yè)項目經(jīng)理崗位職務序列、提升職業(yè)項目經(jīng)理人才的經(jīng)濟地位、選派優(yōu)秀技術人員擔任“項目經(jīng)理助理”、到國內高校進修等辦法，引導項目管理人員將項目管理作為終身職業(yè)，加快培養(yǎng)適應企業(yè)發(fā)展要求的項目經(jīng)理人隊伍。(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭—17—大煥、張繼奎；責任部門：人事部)3加強專家人才隊伍建設。以重點項目和重大科研成果實踐為依托，突出抓好院士、設計大師和專家后備人才的培養(yǎng)、推選工作，2009年7月底完成專家人才相關管理制度的修訂工作，突出選拔培養(yǎng)一批具有突出專業(yè)創(chuàng)新能力和業(yè)績的優(yōu)秀人才作為后備人選，建立專家隊伍的梯次結構，為保持企業(yè)人才競爭優(yōu)勢提供有力支撐。(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部)3加強高技能人才隊伍建設。抓好高級技師、技師的培訓、評審、選拔的規(guī)劃工作，2009年7月底修訂下發(fā)《職業(yè)技能鑒定站考核管理辦法》，加大技師評聘力度，在技師、高級技師鑒定考評上，實行能力考核與業(yè)績評定相結合的方式，對具有豐富實踐經(jīng)驗的技術工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報條件，同時通過多舉辦短、平、快的專題培訓班，加強技術人才培訓，努力提高技能人才隊伍的整體素質。(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)3加強復合型政工干部隊伍建設。重點提高政工干部的政治素質和管理能力，2009年7月底前對集團《干部交流制度》進行修訂完善，嘗試建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培養(yǎng)一批既熟悉思想政治工作、又懂生產(chǎn)經(jīng)營管理、具有開拓創(chuàng)新精神的復合型人才。(牽頭領導：郭大煥；責任部門：黨委干部部)—18—加強機關員工的能力素質建設。以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、高效型、和諧型機關為目標，加強機關制度建設和創(chuàng)新，引導機關員工注重理論知識與業(yè)務知識學習，進一步轉變工作作風，牢固樹立主動為基層服務、為現(xiàn)場服務的思想，切實提高駕馭全局的能力、集中管控的能力、應對挑戰(zhàn)的能力、推動發(fā)展的能力和嚴格執(zhí)行的能力。(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：機關黨委、人事部；主要責任部門：機關黨委)4加強企業(yè)法律顧問隊伍建設，加大法律事務工作力度。認真抓好企業(yè)總法律制度的落實，對尚未建立企業(yè)總法律顧問制度的子分公司進行分析評估，在有條件的單位建立企業(yè)總法律顧問制度，增強和完善企業(yè)法律事務系統(tǒng)建設。加強法律人員培訓，提高法制隊伍整體素質。到2010年底，確保子公司獨立法律事務機構達到70%以上，企業(yè)總法律顧問專職率達到70%以上，執(zhí)業(yè)法律顧問占有率達到70%以上，法律顧問隊伍總人數(shù)能滿足管理需求。組織開展法制工作調研，切實了解需和掌握工程項目對法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服務的長效機制，確保工程項目法律事務工作體系化、制度化。加強項目合同簽訂和履行的監(jiān)控，防范項目法律糾紛的發(fā)生。到2010年底，企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%。（牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）—19—八、著力解決企業(yè)運行質量不高的問題，加快科學發(fā)展步伐4全力做好四處脫困工作。認真研究分析四處的實際情況和造成困難的根本原因，進一步細化實施方案和措施。在經(jīng)營方面，優(yōu)先使用集團公司資質，并加強其自身經(jīng)營系統(tǒng)建設，鞏固和完善經(jīng)營片區(qū)，提高長效經(jīng)營能力。在資金方面，減少四處參建的A、B類項目管理費上繳比例。在人力資源上，進一步充實四處班子領導力量，協(xié)調、補充管理、技術等緊缺人才，同時在人才培訓上給予指導和支持，加快四處人員素質的提升。在系統(tǒng)管理方面，加強指導，幫助四處梳理和完善系統(tǒng)管理制度，充實和加強系統(tǒng)部門力量，提高自身系統(tǒng)管理能力。通過以上措施，確保2010年四處基本實現(xiàn)脫困目標。（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）4順利推進內江321項目建設。在目前321項目已復工的基礎上，就確保內江市政府將來實現(xiàn)項目回購的擔保問題，以及為保證項目正常推進而產(chǎn)生的其他相關問題，盡快制定切實可行的工作方案，推動321項目建設順利進行。(牽頭領導：裴廣進、羅瓊；主要牽頭人：羅瓊；責任部門：投資部)4扎實做好與芳達公司的訴訟工作。把該案件的訴訟作為重中之重的工作來抓，完善工作思路，加大工作力度，爭取在2009年底實現(xiàn)集團公司對芳達公司所形成的全部債—20—權的清償，維護企業(yè)合法權益。(牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）九、解決關系員工群眾切身利益的問題，共享科學發(fā)展成果4確保員工養(yǎng)老保險足額繳納和離退休人員養(yǎng)老金正常發(fā)放。及時掌握各子分公司養(yǎng)老保險費繳納情況，建立健全養(yǎng)老保險費繳納情況信息報告制度，自2009年7月起要求各子分公司上報《養(yǎng)老保險費繳納情況表》。督促各子分公司建立養(yǎng)老保險基金調劑制度，做好養(yǎng)老保險費按時足額征繳，如遇特殊情況及時啟動基金調劑機制，確保養(yǎng)老保險費足額上繳。督促各子分公司積極做好參保地社保機構的工作，及時反映我單位情況，以取得理解支持，保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（牽頭領導：魏都；責任部門：社管中心）4著力解決拖欠員工和農民工資問題。認真落實集團公司《關于規(guī)范應付職工薪酬科目會計核算的緊急通知》精神，督促各單位、各項目每季度末將拖欠的員工工資支付完畢，并保證年末不再有余額掛賬。積極籌措資金，盡力解決部分項目無力按時足額發(fā)放工資的現(xiàn)狀。進一步完善和強化執(zhí)行民工工資保證金制度，除按業(yè)主或地方政府部門的要求建立民工工資保證金專戶外，督促集團各單位對協(xié)作隊伍或分包單位也應按照相關要求收取一定比例的民工工資保證金。加強農民工工資發(fā)放的監(jiān)管，由項目部財務根據(jù)工區(qū)提—21—供的名單直接代發(fā)農民工工資。制定確保員工及農民工工資發(fā)放的具體獎罰制度。通過以上措施，到2009年6月底，集團中期財務報表反映的應付職工 “工資、獎金、津貼和補貼”一項余額下降一半；到2009年底，力爭解決。（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部、人事部、企劃部、工會；主要責任部門：財務部）4加快建設洛陽基地34號住宅樓，解決企業(yè)骨干住房問題。積極與洛陽市政府有關部門溝通協(xié)調，加快項目進度。到2009年9月底，完成施工圖紙設計、施工單位確認及簽訂施工合同等前期準備工作，2009年10月1日正式開工，到2011年9月中旬完成基礎和人防地下室工程、地上主體工程、室內外裝修工程以及室外管線和配套設施的施工，并交驗使用。（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）4加快施工進度，解決洛陽地區(qū)供熱、供氣問題。制定詳細施工進度表，督促施工單位按照施工節(jié)點安排保質保量完成施工任務。2009年8月29日前，完成天然氣管道安裝；2009年11月15日前，完成熱力工程施工。（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）十、大力加強與改進黨建思想政治工作，提供科學發(fā)展保證4著力加強基層黨組織建設。堅持黨組織建在項目上，做到在組建項目部的同時，同步建立項目黨組織，同步—22—配備黨務工作人員，同步建立黨組織各項工作制度。積極探索在勞務公司、協(xié)作隊伍中開展黨建工作的有效途徑和方法，把勞務公司、協(xié)作隊伍黨建工作納入項目黨建工作范圍，將勞務公司、協(xié)作隊伍黨員納入員工黨員教育管理。積極推進一線書記考核評價和獎罰激勵機制建設，采取辦班培訓、崗位交流等措施，切實加強一線書記政治理論、黨內業(yè)務、項目管理以及法律法規(guī)等知識學習培訓，著力提高一線書記的能力素質。圍繞工程項目建設，深入開展黨員“五先五最”和創(chuàng)建“紅旗項目部”主題活動，充分發(fā)揮項目黨建對施工生產(chǎn)的服務保證、廣大黨員在施工生產(chǎn)中的先鋒模范作用。（牽頭領導：崔原；責任部門：黨委組織部）50、創(chuàng)新一線員工思想政治工作。改進工作方式方法，注重人文關懷，把施工生產(chǎn)的難點、員工關心的熱點作為思想政治工作的重點，深入開展形勢任務教育、職業(yè)道德教育、安全生產(chǎn)教育，營造良好的施工環(huán)境和氛圍。結合慶祝建國60周年活動，宣傳祖國六十年成就，弘揚“中國中鐵隧道”品牌，不斷增強員工的歸屬感、榮譽感和責任感。加強對外宣傳工作，緊緊圍繞企業(yè)中心任務，突出重點、抓住亮點、正面宣傳，做到內聚人心、外樹形象。制定集團《突發(fā)事件輿論應對工作實施細則》，改進和加強危機公關工作，切實維護企業(yè)利益。（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）5加強工程項目文化建設。貫徹獅子洋項目文化建設—23—現(xiàn)場會精神，制定全面推進項目人格化、員工人本化、工作人性化建設規(guī)劃。以“出精品，出形象，出亮點”為目標，做好北京鐵路地下直徑線、杭州慶春路、中天山、廈門翔安、京石、渝利、西平、貴廣、南廣、穿黃等項目的企業(yè)文化建設策劃和實施，抓好亮點包裝，著力打造具有“中國中鐵隧道”特色的工程項目文化品牌。在2009年四季度舉辦形象產(chǎn)品研討和培訓，組織形象產(chǎn)品論文交流，加快形象產(chǎn)品建設。（牽頭領導：丁榮富；責任部門：文化部）5加快建立健全懲治和預防腐敗體系。加強反腐倡廉宣傳教育，以領導人員和關鍵崗位人員為重點，以報刊、閉路電視、網(wǎng)絡、專欄為載體，結合中國中鐵編發(fā)的反腐倡廉警示教育讀本《警鐘長鳴》，加強黨性黨風黨紀教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育長效機制。加強反腐倡廉制度建設，建立和完善《黨風廉政建設責任制》、《領導人員述廉議廉工作實施辦法》、《項目重大事項黨政會簽制度》、《企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)實施細則》以及案件檢查、案件審理等相關制度，為全面加強反腐倡廉建設提供制度保證。加強反腐倡廉監(jiān)督工作，嚴肅查處領導人員違法違紀案件，建立健全反腐倡廉監(jiān)督約束機制。指導各單位抓緊建設項目懲防體系，進一步加強項目懲防體系建設的試點工作。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，不斷提高素質能力。通過努力，確保2012年初步形成集團反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督體系的基本框架?！?4—（牽頭領導：丁榮富；責任部門：紀委）5維護職工權益，建設和諧企業(yè)。適應企業(yè)科學發(fā)展的新要求，健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)職工民主管理體系，完善平等協(xié)商和簽定集體合同制度，繼續(xù)深入開展廠務公開工作。健全以勞動競賽為主要內容的職工建功立業(yè)體系，進一步激發(fā)廣大職工的生產(chǎn)積極性和主動性。深入開展“三工建設”，切實協(xié)助黨政解決好職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的問題，不斷改善一線員工的生產(chǎn)生活條件。建立和完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高員工的工資收入水平。健全和完善以“送溫暖”活動為基本形式的職工生活補充保障機制，扎實推進“三不讓”承諾的落實。加強農民工管理，最大限度的把農