【正文】 社會，在我們這個“超穩(wěn)性結(jié)構(gòu)”的國家，有那么一些官員“不作為”、撂挑子，天塌不下來，完全不必過度擔(dān)憂，更不能因此影響反腐糾風(fēng)的堅強決心和高壓力度。我們總是講，要把事情看清楚，要把問題想明白，就要講辯證法，就要抓住主要矛盾，才能防止?fàn)坎蛔　芭１亲印?，才能防止一個傾向掩蓋另一個傾向——在當(dāng)前的反腐糾風(fēng)中，主要矛盾是“亂作為”。“不作為”和“亂作為”看似一個矛盾，但我們面對的矛盾的主要方面，不是一部分人的“不作為”，而是長期累積的某些官員的“亂作為”?！皝y作為”至少有兩個層面，一是粗放的甚至是粗暴的“亂發(fā)展”，一些官員拍腦袋的“上馬”，拍桌子的拆遷，最后是拍屁股的升官走人。二是以腐敗為實質(zhì)的“干勁”。在有些地方，國企轉(zhuǎn)制，明明有市場規(guī)律，為什么“書記”要去拍板。礦山買賣，明明是市場行為，為什么“市長”要去坐莊。工程建設(shè)，明明應(yīng)是公開、公平的市場招標(biāo)，為什么“一把手”要“拽在手里”，其中是有“油水”、有“好處”、有“回報”，要么是自己的妻兒親屬得益，要么是官商一體的“兄弟”獲利，所以他才有這么大的“激情”、這么濃厚的“興趣”，以至于撲在“項目”上樂此不疲甚至廢萞忘食。這類的“大有作為”，這樣的“干大事”，其實就是“亂作為”。比起目前一些官員的“不作為”來，這種“亂作為”的危害更大，所以成為我們面前的“主要矛盾”——這種“亂作為”，如果“不作為”了，真的“不敢”了，那才是一件好事呢!再說一遍，部分官員中目前出現(xiàn)的“不作為”傾向，是值得注意，應(yīng)當(dāng)糾正的。但這不是反腐糾風(fēng)和改革發(fā)展中面臨的主要問題，我們的主要注意力要放在整治“亂作為”之上，更不能被某些“不作為”擾亂了視線、干擾了方向，削弱了決心。就在前不久，王岐山同志與全國政協(xié)常委對話，說了一段“看清楚，想透徹”的話，現(xiàn)錄于此，以幫助我們抓住反腐糾風(fēng)的主要矛盾——有委員提到，反腐以后，有的干部不作為了，不干活了。我問你們，不作為和亂作為，哪個對我們黨的影響更大哪個的現(xiàn)實影響危害性更大換句話說，我們現(xiàn)在整治的是亂作為，不作為要不要整治要整治，但是首先要把亂作為整治了。在整治亂作為的問題上要有緊迫性。我們才開始兩年，不作為的問題大家不要太急，還要靠制度解決，還要靠思想教育。但是亂作為就不行!不作為亂作為自查報告二：8月19日，《人民日報》頭版刊發(fā)了《干部不作為、慢作為、亂作為須擔(dān)責(zé)——武漢不容庸懶散》一文，推介武漢“治庸問責(zé)”的經(jīng)驗做法?；概_縣委書記、縣長王可杰閱后作出重要批示，要求各級認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。為提高自身的，作一個自查報告：“不作為”是指行政主體及其工作人員本有積極實施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而不履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。表現(xiàn)形式有行政“缺位”、拒絕履行、不予答復(fù)、拖延履行等。它與行政“亂作為”一樣，都有可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。“不作為”在其位不謀其政，是一種失職行為，其危害具有隱蔽性和潛在性的特點。要全面排查存在的突出問題?？h級黨委要高度重視、精心組織,將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。著力搞好“四個排查”:排查不作為的問題,重點是對群眾辦事態(tài)度冷漠、對上級布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?。排查亂作為的問題,重點是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強占強拆等。排查貪腐謀私的問題,重點是貪占挪用揮霍集體財物、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等。排查執(zhí)法不公的問題,重點是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等。要在組織縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展自查的基礎(chǔ)上,抽調(diào)專門力量,逐鄉(xiāng)逐村逐單位摸底排查,尤其是群眾來信來訪反映的問題要一一調(diào)查核實。要分門別類列出問題清單,到事到單位到人頭。要集中開展一次專項整治。今年10月至12月,在縣級“三嚴(yán)三實”專題教育中,對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項整治。要逐項認(rèn)真整治,針對排查出的問題,一項一項明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排,實行銷號管理,確保整治工作具體落地。要上下聯(lián)動整治,特別是對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題,要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動機制。要公開透明整治,通過新聞媒體、公告公示等形式,及時公開整治項目、進(jìn)度和結(jié)果,讓群眾知情,接受群眾監(jiān)督。要強化正風(fēng)肅紀(jì),對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅持教育和懲戒并重,對情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的,要批評教育、誡勉談話,限期改正。對違反紀(jì)律規(guī)定的,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅決糾正。對那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的,要堅決查處。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。各級黨委要高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。省(區(qū)、市)黨委及組織部門要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,統(tǒng)籌安排,加強督促指導(dǎo)。市、縣黨委及組織部門要認(rèn)真組織落實,對一些問題突出的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掛點聯(lián)系。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)基層單位的監(jiān)管,查找并解決不作為、亂作為等損害群眾利益的問題。1/212下一頁尾頁