【正文】 方案一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以讓人民群眾滿意為宗旨，加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行“政務(wù)公開促陽光管理”、“民主評議促陽光服務(wù)”、“社會(huì)監(jiān)督促陽光維權(quán)”，讓人口計(jì)生工作在陽光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人口計(jì)生系統(tǒng)切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私，部門公信力顯著提高。二、主要任務(wù)及責(zé)任分解（一）以信息公開帶動(dòng)“陽光管理”以深入貫徹?中華人民共和國政府信息公開條例?為契機(jī)，依據(jù)?陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）?和?基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)?，以人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點(diǎn)，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育信息公開?；疽螅簝?nèi)容全面。包括人口和計(jì)劃生育的法律法規(guī)、生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責(zé)任追究、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行情況、計(jì)劃生育相關(guān)證件辦理流程、病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定流程、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及后遺癥鑒定流程、投訴舉渠道、人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律等等。及時(shí)更新。確保信息公開內(nèi)容合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。渠道廣泛。采取政務(wù)、村務(wù)公開欄、專欄、墻報(bào)、廣播、小宣傳資料等渠道公開。形式規(guī)范。要統(tǒng)一規(guī)范全鄉(xiāng)范圍內(nèi)信息公開的形式、內(nèi)容、項(xiàng)目、版式制作等。（二）以民主評議推動(dòng)“陽光服務(wù)”在農(nóng)村基層深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾；倡導(dǎo)上門服務(wù)和村級計(jì)生專干代理服務(wù)制。在場鎮(zhèn)開展“請流動(dòng)人口評計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)人口計(jì)生部門尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真正傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更“陽光”。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，通過對系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，與整改反饋相結(jié)合，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高，作風(fēng)不實(shí)等問題，進(jìn)一步創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。（三）以社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)“陽光維權(quán)”暢通群眾訴求渠道。鄉(xiāng)設(shè)置信訪接待室，落實(shí)信訪工作人員。實(shí)施首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、新提拔干部和新進(jìn)公務(wù)員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺(tái)，積極參與“陽光政務(wù)熱線”節(jié)日。要對人口計(jì)生工作中不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真排查，針對問題、制定措施、落實(shí)責(zé)任、積極化解，確保不發(fā)生群體性事件。辦好12356“陽光熱線”。按照“快速辦理、準(zhǔn)確反饋、實(shí)時(shí)監(jiān)督”的要求，通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計(jì)生熱線；確保接入單位24小時(shí)電話暢通；確保接聽人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任，按照方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。按照?廣元市“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線管理辦法?規(guī)范12356陽光計(jì)生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，每月逐級匯總上報(bào)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用。聘請人大代表、育齡群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立意見建議溝通和整改情況通報(bào)的良性互動(dòng)機(jī)制。完善輿論監(jiān)督制度。加強(qiáng)與主流媒體的溝通交流，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用。對媒體報(bào)道和反映的重大問題，主動(dòng)查處并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府和縣人口計(jì)生部門。對反映不實(shí)的問題，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。出臺(tái)實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和舉報(bào)人的保密保護(hù)制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政部門預(yù)算。三、實(shí)施步驟（一）安排部署階段2011年5月，成立鎮(zhèn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村（社區(qū)）主任及鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，由李泓江同志負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)，并深入宣傳“陽光計(jì)生行動(dòng)”的指導(dǎo)思想。目的意義、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會(huì)都知曉活動(dòng)內(nèi)容。（二）整體推進(jìn)階段2011年6月1日起，全面鋪開整體推進(jìn)信息公開、行風(fēng)評議、12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線。積極探索建立12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線管理系統(tǒng),即運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)，對12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線進(jìn)行智能化管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公眾自動(dòng)語音咨詢和人口計(jì)生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。積極加入“萬網(wǎng)工程”。（三）考核評估階段2011年11月，我鎮(zhèn)依據(jù)?陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范（試行）?組織進(jìn)行自查總結(jié)，并根據(jù)?基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位標(biāo)準(zhǔn)?申報(bào)基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位，做好迎接省、市、縣評估驗(yàn)收工作。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識深入推進(jìn)陽光計(jì)生行動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作方案，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，確保“陽光計(jì)生行動(dòng)”扎實(shí)有效。（二）納入考核，保障經(jīng)費(fèi)。“陽光計(jì)生行動(dòng)”列入對鎮(zhèn)屬各部門、各村（社區(qū)）目標(biāo)管理考核。將所需工作經(jīng)費(fèi)以及實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算以保障。（三）指導(dǎo)督促，抓好示范。鎮(zhèn)政府將采取專題會(huì)議、信息交流、情況通報(bào)、明察暗訪、目標(biāo)考核等形式，加強(qiáng)對“陽光計(jì)生行動(dòng)”的指導(dǎo)，并加強(qiáng)督促檢查，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為行為。積極創(chuàng)建基層陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位。