【正文】 議籌資人年平不得突破15元。即使按一事一議的最高標(biāo)準(zhǔn)籌資，“小”村籌資難以達(dá)到兩萬(wàn)元，“大”村籌資難以超出四萬(wàn)元，根本滿足不了村級(jí)開展公益事業(yè)建設(shè)的資金需求。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，在一定程度上緩解了村級(jí)因財(cái)力不足導(dǎo)致公益事業(yè)發(fā)展受阻的予盾，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。如斑竹當(dāng)鎮(zhèn)的幾座大型泵站改造升級(jí)后，存在溝渠不配套，不能有效發(fā)揮排澇功能的問題，該鎮(zhèn)搶抓財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)天子廟等20個(gè)村的排灌渠道實(shí)施了疏擴(kuò)工程，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力大幅提升。（三）增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的不斷實(shí)施，各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，旱澇不能保收等狀況得以逐步改善，長(zhǎng)期以來由于村級(jí)無(wú)錢辦事、無(wú)力辦事，導(dǎo)致干部作風(fēng)渙散，干群關(guān)系緊張的情況也得以明顯好轉(zhuǎn)，村級(jí)基層組織的凝聚力、向心力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)。借助“一事一議”，村民積極參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督，共同謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，形成了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。孟家溪鎮(zhèn)黃田村過去干群關(guān)系十分緊張，該村爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)村組公路進(jìn)行提檔升級(jí)，解決了群眾呼聲最高的出行難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題，群眾稱之為致富路，干群關(guān)系也因此逐漸融洽，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。三、問題和建議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施一年來，我縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力。但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有三個(gè)方面較為明顯的問題，影響了政策實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：一是議事難。一方面，仍有少部分村民對(duì)公益事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心，始終認(rèn)為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)是“公家”的事，是干部的事，與已無(wú)關(guān)，缺乏參與熱情，不愿參與開會(huì)議事；另一方面，議事過程中只關(guān)心涉及個(gè)人利益的事，不是建在自家門前的項(xiàng)目往往采取反對(duì)態(tài)度，導(dǎo)致一事一議因意見不統(tǒng)一形成不了決議。二是籌資難。對(duì)于民主議事會(huì)議定的建設(shè)項(xiàng)目，在籌資過程中大部分村民出資出力較為積極，但仍有少部分持反對(duì)意見的村民，以沒有直接受益等各種理由遲遲不肯拿錢，或者少拿錢；也有部分村民簽字后互相攀比、觀望，只要有一戶不交，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終使議定項(xiàng)目籌資難以全額及時(shí)到位。同時(shí)，大量在外務(wù)工人員因春節(jié)前后才能回家，籌資較為困難。三是財(cái)政壓力大。按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，縣、鄉(xiāng)都必須配套一定比例的資金支持公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，隨著建設(shè)項(xiàng)目的增加，配套資金總額肯定會(huì)相應(yīng)增加，尤其從今年起，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策將在各地全面推開，必將引發(fā)爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的熱潮，對(duì)我縣本不富足的縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政將形成一定的壓力。針對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)狀，我們建議：一是加大宣傳教育力度。不僅要讓群眾知曉政策，更要讓群眾吃透政策，領(lǐng)會(huì)政策意圖，真正激發(fā)農(nóng)民群眾參與、配合公益事業(yè)建設(shè)的熱情。二是適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)比例。目前我縣獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)到了40％，但對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)薄弱村來講，獎(jiǎng)補(bǔ)比例仍然過低，村內(nèi)建好一個(gè)項(xiàng)目，資金仍有較大缺口。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。所有村級(jí)招投標(biāo)事項(xiàng)必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行；對(duì)村級(jí)非招投標(biāo)事項(xiàng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)平臺(tái)指派專人管理，切實(shí)把獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目打造成為陽(yáng)光工程，造福農(nóng)村群眾。第五篇：某鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村問題調(diào)研報(bào)告近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，國(guó)家對(duì)支持農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，出臺(tái)了不少好的政策，農(nóng)村面貌大為改觀，XX自治縣XX鎮(zhèn)和全國(guó)各地一樣：農(nóng)民收入逐年增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村保障逐步完善，農(nóng)民看病貴的問題得到很好解決......然而，要實(shí)現(xiàn)十八大提出2020年的目標(biāo)，農(nóng)村還有許多問題需要解決。一、基本情況XX鎮(zhèn)地處??。下轄9個(gè)村民委員會(huì)，91個(gè)自然村，135個(gè)村民小組，居住著傣、佤、拉祜、回等14個(gè)少數(shù)民族，共有5976戶36000人（含農(nóng)場(chǎng)6000人）。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以茶葉、甘蔗、優(yōu)質(zhì)米為支柱產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)以畜牧、林果、烤煙等產(chǎn)業(yè)為主。2011年，農(nóng)民人均純收入達(dá)4900元，糧食總產(chǎn)量達(dá)12242噸，人均有糧達(dá) 426公斤。二、主要問題（一）農(nóng)民素質(zhì)需要提高。一是缺乏正確的生活觀念，多數(shù)農(nóng)民朋友不會(huì)計(jì)劃生活。2012年XX鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入突破5000元，按每戶5口人計(jì)。按理，一般家庭在沒有遇到天災(zāi)人禍和起房蓋屋的情況下。然而，我們?cè)陔S機(jī)走訪的農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，50多戶人家沒有一戶當(dāng)年存款超過1萬(wàn)元的，有的甚至一分錢的積蓄也沒有。這么多的錢哪去了呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)：賭博輸?shù)?0%，應(yīng)酬去了30%，其他支出只占20%。多數(shù)人認(rèn)為，除了吃飽，就應(yīng)該玩。二是缺乏最起碼的法制觀念，法律意識(shí)普遍淡薄。在村委會(huì)接待群眾辦事經(jīng)常遇到兩個(gè)奇怪現(xiàn)象：一是小倆口帶著一個(gè)快要上學(xué)的孩子來辦結(jié)婚登記證明。問了才明白，是先結(jié)婚生子再辦證。以前這個(gè)地方結(jié)婚都很不注重辦證，等孩子需要落戶了，才知道要辦。二是從外面郵寄回村組的信件，基本上都是從監(jiān)獄里來的。經(jīng)過了解發(fā)現(xiàn)，從監(jiān)獄里回來的信多，是因?yàn)檫^去幾年這個(gè)地方年輕人犯法的多。在與當(dāng)?shù)厝罕娊煌?，我們也發(fā)現(xiàn)，他們確實(shí)缺乏法律知識(shí)。（二）農(nóng)村看病難依然存在。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)，切實(shí)解決了農(nóng)民看病貴的問題，這是農(nóng)民朋友最高興的事。然而，隨著醫(yī)療制度改革的不斷深入，農(nóng)村看病難問題依然難以解決。一是村醫(yī)不看病，看不了病，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院缺醫(yī)少藥，一般的病群眾都得上縣醫(yī)院或再到上一級(jí)醫(yī)院就醫(yī)。這樣帶了三個(gè)方面的問題，一方面是群眾不能及時(shí)就近就地就醫(yī)，另一方面是群眾治病的生活成本增加，同時(shí)，縣以上醫(yī)院病人越來越多，醫(yī)院住院壓力大。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力明顯不足。實(shí)施勞務(wù)輸出可以帶來很多好處：增加農(nóng)民收入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；改變思想觀念等等。但帶來的問題是，從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足；農(nóng)村光棍越來越多。就丙令村而言，外出打工人員近400人，有的家庭只有小孩和老人在家，烤煙種植時(shí)節(jié)、甘蔗收獲季節(jié)，勞動(dòng)力十分緊張，只能高價(jià)外請(qǐng)勞動(dòng)力。外出務(wù)工者都是青壯年男女，多數(shù)女孩外出后就身嫁它鄉(xiāng)，最后回家的只有男人，導(dǎo)致農(nóng)村成人男女比例失調(diào)，光棍人數(shù)逐年遞增，不和諧因素增多。三、對(duì)策建議（一）深入開展“四群”教育，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)民積極健康向上的生活情趣。在開展“四群”教育過程中，既要發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民朋友辦事，又要有針對(duì)性地對(duì)不同區(qū)域、不同素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民朋友的自豪感。譬如，針對(duì)XX鎮(zhèn)情況，首先要提高群眾的文化素質(zhì)，文化水平提高了，他們才能把帳算通，把生活搭理好；其次要繼續(xù)深入開展普法活動(dòng)，宣傳法律知識(shí)，嚴(yán)厲打擊“挖豹子”、“賣字花”等賭博行為。（二）把醫(yī)療制度改革推向深入，及時(shí)解決改革中發(fā)現(xiàn)的問題。醫(yī)療制度改革本來是件好事，但改革中遇到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院留不住人、招投標(biāo)藥品不能及時(shí)到位等問題應(yīng)該引起高度重視，長(zhǎng)期下去，勢(shì)必給農(nóng)民朋友帶來諸多不便。一是應(yīng)該培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)伍，確保有人看病。二是要進(jìn)一步理順?biāo)幤饭芾?，確保進(jìn)入招投標(biāo)的藥品及時(shí)到位，確保常用藥品供給，確保農(nóng)民普通病癥能就近就地醫(yī)治，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）把解決農(nóng)民外出打工與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不足問題提上議事日程。農(nóng)村發(fā)展的模式很多，但XX的自然條件好，土地資源豐富，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，要實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)，還得依靠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是要加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，靠科技提高土地產(chǎn)出率。二是要培養(yǎng)一批本土科技人才隊(duì)伍，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是要發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸引外出人員回鄉(xiāng)務(wù)工。