【正文】 臺帳460本:二是認真執(zhí)行，嚴格事實用途管制和用地預審:三是建立個種保護標志200于塊，其中設立了170塊基本農(nóng)田保護碑，32塊基本農(nóng)田保護壁，2塊大型耕地保護標志牌，堅決為全市人民守住保命田4，落實占補平衡，推進土地開發(fā)。我局三年來通過加強對山。水。田。村。路綜合治理，積極推進土地開發(fā)復墾整理，共確定開發(fā)整理項目130個，立項總面積7312畝，目前已實施82個項目，增加有效耕地面積3500畝，另外積極爭取到國家級土地整理項目一個，即“野川許河流域土地整理項目”面積1500畝，投資400萬元。兩個項目實施后，可為我市增加優(yōu)質(zhì)耕地面積1500畝，極大提高我市土地開發(fā)整體數(shù)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。礦政管理方面為保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進我市煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，我局堅決按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的工作方針，及時編制了和，目前已有11座煤礦申請開采的下組煤，批準三個，完成了全市所有煤礦企業(yè)的儲量套改和儲量核查檢測工作，每年定期對礦山企業(yè)進行年檢，每季度進行圖紙交換，在全市158座煤礦推行塊段管理，對全市所有到期煤礦都進行了延續(xù)登記和換證：另外積極進行資源勘探和找礦工作，完成了擁萬一帶面積20km，投資48萬元的鋁土礦的勘察立項，對20總石灰?guī)r采礦權進行了公開出讓，特別是積極爭取到了杜塞溝底井田71。1km的探礦權，為我市主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展增添了后勁和提供了有力的資源保障。在加強對礦產(chǎn)資源保護了同時，積極進行地質(zhì)滅害的預防和治理，編制完成了執(zhí)法監(jiān)察作為國土資源管理的核心和重點，作為依法行政的重要保障，在我局的工作中有著舉足輕重的作用，通過幾年的積極探索，我局的執(zhí)法監(jiān)察實現(xiàn)了由被動應付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)向多部門會戰(zhàn)的三個重大轉(zhuǎn)變，兩個市場整頓成效顯著。土地市場整頓從XX年2月20日國務院召開電視電話會議布置以來。我局在市委。市政府的統(tǒng)一布置下。歷經(jīng)20個月的艱苦努力，取得了很大成效。共清理出違法占地案件298宗。其中拆除189宗，補辦手續(xù)91宗，沒收4宗，立案查處25宗，移送法院執(zhí)行19宗，結(jié)案率達93。6%:恢復耕地620畝:經(jīng)營行土地全部實行了招，拍，掛:基本農(nóng)田實行了更嚴格的保護措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人的保護責任制:嚴格土地征用制度，實行聽證制:被征地農(nóng)民的補償費全部足額到位，并對違法占地的11名責任人進行了黨政紀處分，土地市場秩序基本規(guī)范，違法占地現(xiàn)在大大減少。礦業(yè)秩序整頓更是效果明顯，針對我市非法采礦點多面廣這一特點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安，紀檢，煤炭，經(jīng)貿(mào)，新聞，電力等部門的配合下。三年來，我局組織力量對河西，米三，神農(nóng)，石末，陳區(qū)等10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私開礦點進行了二十余次集中打擊，出動人員1500余人次，動用車輛300輛次。收繳煤炭3000余噸，填實炸毀私開礦點812個，鐵礦116個，行政拘留120人，刑事拘留10人，轉(zhuǎn)捕6人。特別是去年3月份省政府部署打擊非法采礦專項治理后，我們對全市494個合法坑口進行了公告，對排查出的47個私開礦55個坑口，52個關閉礦108個坑口，39個座硫鐵礦79個坑口，2個鐵礦坑口，除個別坑口改作水井少部分地面建筑用作養(yǎng)殖業(yè)未拆除外，已全不按“六條”標準關閉封實，并通過省，市驗收。通過集中打擊和專項治理，有效地制了非法采礦態(tài)勢的蔓延，我市礦業(yè)秩序逐步恢復了正常，在打擊私開濫挖的同時，對有證煤礦進行定期巡查和井下實測，查處越層越界，界外建井等違法行為25起。防止非法采礦滋生，另外在市政府的大力支持下。組兼了15之鄉(xiāng)打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊。使我局的執(zhí)法監(jiān)察能力進一步加強，執(zhí)法聯(lián)動，三級防控的格局初步形成，XX年12月，晉城市局在我市召開了執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)在會，對我市的執(zhí)法監(jiān)察工作給予了充分的肯定。（四）隊伍建設方面為建設一支勤政，廉潔，務實，高效的干部隊伍，我們主要抓了三方面工作:一是加強對職工的教育和培訓，堅持每周一。五上午一小時的集中學習制度，定期針對工作實際進行專門業(yè)務培訓，隊伍的思想道德素質(zhì)和綜合業(yè)務水平有普遍提高:二是改革選拔人才機制，全面推行競爭上崗，我局組建之初。就通過競爭上崗公開選拔了一批業(yè)務骨干擔任中層領導職務，在今年四月實施的基層所體制改革中。我們進一步完善選拔機制，擴大參選面。把基層中心所所長，副所長，所員全部列入競崗范圍，實行雙向選擇，優(yōu)化組合的辦法，一批思想素質(zhì)高，工作能力強，群眾公認的年輕同志脫穎而出，為基層所隊伍注入了新的活力:三是健全考核制度，強化責任追究，我們制訂了詳細的工作目標百分制考核方案，任務逐層分解，責任落實到人。中層領導二年未淘汰，嚴格執(zhí)行責任過錯追究制度，大力規(guī)范執(zhí)法程序，依法行政水平顯著提高。三存在的問題和困難雖然我們的工作取得了一定的成績。但在成績的背后仍存在一些長期困擾我們的突出的待解決的矛盾和問題。一是人員編制不足，整體素質(zhì)偏低。隨著國土資源管理體制改革的深入，工作重心下移，職能增多，基層國土所的責任和壓力越來越大。我局九個基層所人員共51名，平均每個基層所工作人員守護好10個行政村20km的國土面積，監(jiān)管住四個煤礦的依法開采。任務繁重，人力有限，顧此失彼:另一方面，隊伍整體素質(zhì)偏低。我局干部隊伍中本科學歷權為2人，大專學歷3人，中專學歷30人，中轉(zhuǎn)以上學歷權占職工總數(shù)的25%，高中以下學歷占到75%。遠不能適應國土資源管理的新形勢和新要求。工作比較被動。二是我局有12（原地礦局）的工資渠道沒有理順，工資至今未列入財政預算，有26名由此帶來的問題是導致我局的專項業(yè)務經(jīng)費嚴重不足，土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，基礎測繪，礦產(chǎn)資源前期探查等業(yè)務工作無法開展，是機關和中心所辦公條件較差。機關各股室人員擁擠，部分股室五，六人擠在一間辦公室工作，引起諸多不便:9個基層中心所其中8個無固定辦公場所。吃飯。休息沒地方。兩頭跑，群眾辦事極為不便發(fā)整理項目不能如期實施，致使“占補平衡”不能很好落實直接影響到我市用地指標的申請和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。四具體建議針對我局目前存在的問題和實際困難，現(xiàn)提出以下三條建議。懇請市政府采納并力解決。我局急需土地管理對口人才20名，請市政府在附近期的大中專生安排上對我局適合當進行政策傾斜。我局計劃在近12年完成9個基層國土所辦公場所修建任務，將國土大廈建設列入中期規(guī)劃，請市政府在資金方面給予支持。