【正文】 用地預(yù)審:三是建立個(gè)種保護(hù)標(biāo)志200于塊，其中設(shè)立了170塊基本農(nóng)田保護(hù)碑，32塊基本農(nóng)田保護(hù)壁，2塊大型耕地保護(hù)標(biāo)志牌，堅(jiān)決為全市人民守住保命田4，落實(shí)占補(bǔ)平衡，推進(jìn)土地開發(fā)。我局三年來通過加強(qiáng)對(duì)山。水。田。村。路綜合治理，積極推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，共確定開發(fā)整理項(xiàng)目130個(gè)，立項(xiàng)總面積7312畝，目前已實(shí)施82個(gè)項(xiàng)目，增加有效耕地面積3500畝，另外積極爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目一個(gè)，即“野川許河流域土地整理項(xiàng)目”面積1500畝，投資400萬(wàn)元。兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，可為我市增加優(yōu)質(zhì)耕地面積1500畝，極大提高我市土地開發(fā)整體數(shù)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(二)礦政管理方面為保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，我局堅(jiān)決按照“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的工作方針，及時(shí)編制了和，目前已有11座煤礦申請(qǐng)開采的下組煤，批準(zhǔn)三個(gè)，完成了全市所有煤礦企業(yè)的儲(chǔ)量套改和儲(chǔ)量核查檢測(cè)工作，每年定期對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行年檢，每季度進(jìn)行圖紙交換，在全市158座煤礦推行塊段管理，對(duì)全市所有到期煤礦都進(jìn)行了延續(xù)登記和換證：另外積極進(jìn)行資源勘探和找礦工作，完成了擁萬(wàn)一帶面積20km，投資48萬(wàn)元的鋁土礦的勘察立項(xiàng)，對(duì)20總石灰?guī)r采礦權(quán)進(jìn)行了公開出讓，特別是積極爭(zhēng)取到了杜塞溝底井田71。1km的探礦權(quán)，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展增添了后勁和提供了有力的資源保障。在加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)了同時(shí)，積極進(jìn)行地質(zhì)滅害的預(yù)防和治理，編制完成了執(zhí)法監(jiān)察作為國(guó)土資源管理的核心和重點(diǎn)，作為依法行政的重要保障，在我局的工作中有著舉足輕重的作用，通過幾年的積極探索，我局的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)向多部門會(huì)戰(zhàn)的三個(gè)重大轉(zhuǎn)變，兩個(gè)市場(chǎng)整頓成效顯著。土地市場(chǎng)整頓從2003年2月20日國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議布置以來。我局在市委。市政府的統(tǒng)一布置下。歷經(jīng)20個(gè)月的艱苦努力，取得了很大成效。共清理出違法占地案件298宗。其中拆除189宗，補(bǔ)辦手續(xù)91宗，沒收4宗，立案查處25宗，移送法院執(zhí)行19宗，結(jié)案率達(dá)93。6%:恢復(fù)耕地620畝:經(jīng)營(yíng)行土地全部實(shí)行了招，拍，掛:基本農(nóng)田實(shí)行了更嚴(yán)格的保護(hù)措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人的保護(hù)責(zé)任制:嚴(yán)格土地征用制度，實(shí)行聽證制:被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)全部足額到位，并對(duì)違法占地的11名責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處分，土地市場(chǎng)秩序基本規(guī)范，違法占地現(xiàn)在大大減少。礦業(yè)秩序整頓更是效果明顯，針對(duì)我市非法采礦點(diǎn)多面廣這一特點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安，紀(jì)檢，煤炭，經(jīng)貿(mào)，新聞，電力等部門的配合下。三年來，我局組織力量對(duì)河西，米三，神農(nóng)，石末，陳區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私開礦點(diǎn)進(jìn)行了二十余次集中打擊，出動(dòng)人員1500余人次，動(dòng)用車輛300輛次。收繳煤炭3000余噸，填實(shí)炸毀私開礦點(diǎn)812個(gè)，鐵礦116個(gè)，行政拘留120人，刑事拘留10人，轉(zhuǎn)捕6人。特別是去年3月份省政府部署打擊非法采礦專項(xiàng)治理后，我們對(duì)全市494個(gè)合法坑口進(jìn)行了公告，對(duì)排查出的47個(gè)私開礦55個(gè)坑口，52個(gè)關(guān)閉礦108個(gè)坑口，39個(gè)座硫鐵礦79個(gè)坑口，2個(gè)鐵礦坑口，除個(gè)別坑口改作水井少部分地面建筑用作養(yǎng)殖業(yè)未拆除外，已全不按“六條”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉封實(shí)，并通過省，市驗(yàn)收。通過集中打擊和專項(xiàng)治理，有效地 制了非法采礦態(tài)勢(shì)的蔓延，我市礦業(yè)秩序逐步恢復(fù)了正常，在打擊私開濫挖的同時(shí)，對(duì)有證煤礦進(jìn)行定期巡查和井下實(shí)測(cè)，查處越層越界，界外建井等違法行為25起。防止非法采礦滋生，另外在市政府的大力支持下。組兼了15之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。使我局的執(zhí)法監(jiān)察能力進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，三級(jí)防控的格局初步形成，2004年12月，晉城市局在我市召開了執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)在會(huì)，對(duì)我市的執(zhí)法監(jiān)察工作給予了充分的肯定。（四）隊(duì)伍建設(shè)方面為建設(shè)一支勤政，廉潔，務(wù)實(shí)，高效的干部隊(duì)伍，我們主要抓了三方面工作:一是加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，堅(jiān)持每周一。五上午一小時(shí)的集中學(xué)習(xí)制度，定期針對(duì)工作實(shí)際進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平有普遍提高:二是改革選拔人才機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，我局組建之初。就通過競(jìng)爭(zhēng)上崗公開選拔了一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在今年四月實(shí)施的基層所體制改革中。我們進(jìn)一步完善選拔機(jī)制，擴(kuò)大參選面。把基層中心所所長(zhǎng)，副所長(zhǎng)，所員全部列入競(jìng)崗范圍，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合的辦法，一批思想素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾公認(rèn)的年輕同志脫穎而出，為基層所隊(duì)伍注入了新的活力:三是健全考核制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，我們制訂了詳細(xì)的工作目標(biāo)百分制考核方案，任務(wù)逐層分解，責(zé)任落實(shí)到人。中層領(lǐng)導(dǎo)二年未淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任過錯(cuò)追究制度，大力規(guī)范執(zhí)法程序，依法行政水平顯著提高。三 存在的問題和困難雖然我們的工作取得了一定的成績(jī)。但在成績(jī)的背后仍存在一些長(zhǎng)期困擾我們的突出的 待解決的矛盾和問題。一是人員編制不足，整體素質(zhì)偏低。隨著國(guó)土資源管理體制改革的深入，工作重心下移，職能增多，基層國(guó)土所的責(zé)任和壓力越來越大。我局九個(gè)基層所人員共51名，平均每個(gè)基層所工作人員守護(hù)好10個(gè)行政村20km的國(guó)土面積，監(jiān)管住四個(gè)煤礦的依法開采。任務(wù)繁重，人力有限，顧此失彼:另一方面，隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。我局干部隊(duì)伍中本科學(xué)歷權(quán)為2人，大專學(xué)歷3人，中專學(xué)歷30人，中轉(zhuǎn)以上學(xué)歷權(quán)占職工總數(shù)的25%，高中以下學(xué)歷占到75%。遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)和新要求。工作比較被動(dòng)。二是我局有12（原地礦局）的工資渠道沒有理順，工資至今未列入財(cái)政預(yù)算，有26名 由此帶來的問題是導(dǎo)致我局的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，基礎(chǔ)測(cè)繪，礦產(chǎn)資源前期探查等業(yè)務(wù)工作無(wú)法開展，是機(jī)關(guān)和中心所辦公條件較差。機(jī)關(guān)各股室人員擁擠，部分股室五，六人擠在一間辦公室工作，引起諸多不便:9個(gè)基層中心所其中8個(gè)無(wú)固定辦公場(chǎng)所。吃飯。休息沒地方。兩頭跑，群眾辦事極為不便 發(fā)整理項(xiàng)目不能如期實(shí)施，致使“占補(bǔ)平衡”不能很好落實(shí)直接影響到我市用地指標(biāo)的申請(qǐng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。四 具體建議針對(duì)我局目前存在的問題和實(shí)際困難，現(xiàn)提出以下三條建議。懇請(qǐng)市政府采納并 力解決。(一)我局急需土地管理對(duì)口人才20名，請(qǐng)市政府在附近期的大中專生安排上對(duì)我局適合當(dāng)進(jìn)行政策傾斜。(二)我局計(jì)劃在近12年完成9個(gè)基層國(guó)土所辦公場(chǎng)所修建任務(wù)，將國(guó)土大廈建設(shè)列入中期規(guī)劃，請(qǐng)市政府在資金方面給予支持。