【正文】 用地預(yù)審:三是建立個種保護標志200于塊，其中設(shè)立了170塊基本農(nóng)田保護碑，32塊基本農(nóng)田保護壁，2塊大型耕地保護標志牌，堅決為全市人民守住保命田4，落實占補平衡，推進土地開發(fā)。我局三年來通過加強對山。水。田。村。路綜合治理，積極推進土地開發(fā)復(fù)墾整理，共確定開發(fā)整理項目130個，立項總面積7312畝，目前已實施82個項目，增加有效耕地面積3500畝，另外積極爭取到國家級土地整理項目一個，即“野川許河流域土地整理項目”面積1500畝，投資400萬元。兩個項目實施后，可為我市增加優(yōu)質(zhì)耕地面積1500畝，極大提高我市土地開發(fā)整體數(shù)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(二)礦政管理方面為保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進我市煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，我局堅決按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的工作方針，及時編制了和，目前已有11座煤礦申請開采的下組煤，批準三個，完成了全市所有煤礦企業(yè)的儲量套改和儲量核查檢測工作，每年定期對礦山企業(yè)進行年檢，每季度進行圖紙交換，在全市158座煤礦推行塊段管理，對全市所有到期煤礦都進行了延續(xù)登記和換證：另外積極進行資源勘探和找礦工作，完成了擁萬一帶面積20km，投資48萬元的鋁土礦的勘察立項，對20總石灰?guī)r采礦權(quán)進行了公開出讓，特別是積極爭取到了杜塞溝底井田71。1km的探礦權(quán)，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展增添了后勁和提供了有力的資源保障。在加強對礦產(chǎn)資源保護了同時，積極進行地質(zhì)滅害的預(yù)防和治理，編制完成了執(zhí)法監(jiān)察作為國土資源管理的核心和重點，作為依法行政的重要保障，在我局的工作中有著舉足輕重的作用，通過幾年的積極探索，我局的執(zhí)法監(jiān)察實現(xiàn)了由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)向多部門會戰(zhàn)的三個重大轉(zhuǎn)變，兩個市場整頓成效顯著。土地市場整頓從2003年2月20日國務(wù)院召開電視電話會議布置以來。我局在市委。市政府的統(tǒng)一布置下。歷經(jīng)20個月的艱苦努力，取得了很大成效。共清理出違法占地案件298宗。其中拆除189宗，補辦手續(xù)91宗，沒收4宗，立案查處25宗，移送法院執(zhí)行19宗，結(jié)案率達93。6%:恢復(fù)耕地620畝:經(jīng)營行土地全部實行了招，拍，掛:基本農(nóng)田實行了更嚴格的保護措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人的保護責任制:嚴格土地征用制度，實行聽證制:被征地農(nóng)民的補償費全部足額到位，并對違法占地的11名責任人進行了黨政紀處分，土地市場秩序基本規(guī)范，違法占地現(xiàn)在大大減少。礦業(yè)秩序整頓更是效果明顯，針對我市非法采礦點多面廣這一特點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安，紀檢，煤炭，經(jīng)貿(mào)，新聞，電力等部門的配合下。三年來，我局組織力量對河西，米三，神農(nóng)，石末，陳區(qū)等10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私開礦點進行了二十余次集中打擊，出動人員1500余人次，動用車輛300輛次。收繳煤炭3000余噸，填實炸毀私開礦點812個，鐵礦116個，行政拘留120人，刑事拘留10人，轉(zhuǎn)捕6人。特別是去年3月份省政府部署打擊非法采礦專項治理后，我們對全市494個合法坑口進行了公告，對排查出的47個私開礦55個坑口，52個關(guān)閉礦108個坑口，39個座硫鐵礦79個坑口，2個鐵礦坑口，除個別坑口改作水井少部分地面建筑用作養(yǎng)殖業(yè)未拆除外，已全不按“六條”標準關(guān)閉封實，并通過省，市驗收。通過集中打擊和專項治理，有效地 制了非法采礦態(tài)勢的蔓延，我市礦業(yè)秩序逐步恢復(fù)了正常，在打擊私開濫挖的同時，對有證煤礦進行定期巡查和井下實測，查處越層越界，界外建井等違法行為25起。防止非法采礦滋生，另外在市政府的大力支持下。組兼了15之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊。使我局的執(zhí)法監(jiān)察能力進一步加強，執(zhí)法聯(lián)動，三級防控的格局初步形成，2004年12月，晉城市局在我市召開了執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)在會，對我市的執(zhí)法監(jiān)察工作給予了充分的肯定。（四）隊伍建設(shè)方面為建設(shè)一支勤政，廉潔，務(wù)實，高效的干部隊伍，我們主要抓了三方面工作:一是加強對職工的教育和培訓(xùn)，堅持每周一。五上午一小時的集中學(xué)習制度，定期針對工作實際進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隊伍的思想道德素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平有普遍提高:二是改革選拔人才機制，全面推行競爭上崗，我局組建之初。就通過競爭上崗公開選拔了一批業(yè)務(wù)骨干擔任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在今年四月實施的基層所體制改革中。我們進一步完善選拔機制，擴大參選面。把基層中心所所長，副所長，所員全部列入競崗范圍，實行雙向選擇，優(yōu)化組合的辦法，一批思想素質(zhì)高，工作能力強，群眾公認的年輕同志脫穎而出，為基層所隊伍注入了新的活力:三是健全考核制度，強化責任追究，我們制訂了詳細的工作目標百分制考核方案，任務(wù)逐層分解，責任落實到人。中層領(lǐng)導(dǎo)二年未淘汰，嚴格執(zhí)行責任過錯追究制度，大力規(guī)范執(zhí)法程序，依法行政水平顯著提高。三 存在的問題和困難雖然我們的工作取得了一定的成績。但在成績的背后仍存在一些長期困擾我們的突出的 待解決的矛盾和問題。一是人員編制不足，整體素質(zhì)偏低。隨著國土資源管理體制改革的深入，工作重心下移，職能增多，基層國土所的責任和壓力越來越大。我局九個基層所人員共51名，平均每個基層所工作人員守護好10個行政村20km的國土面積，監(jiān)管住四個煤礦的依法開采。任務(wù)繁重，人力有限，顧此失彼:另一方面，隊伍整體素質(zhì)偏低。我局干部隊伍中本科學(xué)歷權(quán)為2人，大專學(xué)歷3人，中專學(xué)歷30人，中轉(zhuǎn)以上學(xué)歷權(quán)占職工總數(shù)的25%，高中以下學(xué)歷占到75%。遠不能適應(yīng)國土資源管理的新形勢和新要求。工作比較被動。二是我局有12（原地礦局）的工資渠道沒有理順，工資至今未列入財政預(yù)算，有26名 由此帶來的問題是導(dǎo)致我局的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足，土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，基礎(chǔ)測繪，礦產(chǎn)資源前期探查等業(yè)務(wù)工作無法開展，是機關(guān)和中心所辦公條件較差。機關(guān)各股室人員擁擠，部分股室五，六人擠在一間辦公室工作，引起諸多不便:9個基層中心所其中8個無固定辦公場所。吃飯。休息沒地方。兩頭跑，群眾辦事極為不便 發(fā)整理項目不能如期實施，致使“占補平衡”不能很好落實直接影響到我市用地指標的申請和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。四 具體建議針對我局目前存在的問題和實際困難，現(xiàn)提出以下三條建議。懇請市政府采納并 力解決。(一)我局急需土地管理對口人才20名，請市政府在附近期的大中專生安排上對我局適合當進行政策傾斜。(二)我局計劃在近12年完成9個基層國土所辦公場所修建任務(wù)，將國土大廈建設(shè)列入中期規(guī)劃，請市政府在資金方面給予支持。