【正文】 扎實(shí)、管理規(guī)范、執(zhí)法有力，森林資源和林政管理成效比較顯著。1機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，全面推進(jìn)依法行政該市設(shè)有林業(yè)局和一個(gè)為江漢油田服務(wù)的廣華林業(yè)分局，并由其派出的 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處林業(yè)工作站，還有一個(gè)林政管理稽查大隊(duì)、一個(gè)水上木材檢查站。共有林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 27個(gè)，其中：有實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的 6個(gè)，受委托實(shí)施林業(yè)行政處罰的 21個(gè)?，F(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法人員120 人。依照《森林法》等林業(yè)法規(guī)賦予的職責(zé)，行使林地林木權(quán)屬、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營、木材加工管理、林業(yè)案件查處等職能。為提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法執(zhí)法，市林業(yè)局十分重視對林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年十月，以“兩法三條例”為主要內(nèi)容，對執(zhí)法人員普遍進(jìn)行了執(zhí)法業(yè)務(wù)考試，堅(jiān)持合格者上崗。為了切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作的管理，保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，有效地行使林業(yè)管理職能，使全市林業(yè)行政執(zhí)法逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。市林業(yè)局還根鋸《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》以及上級林業(yè)主管部門的要求精神，對全市林業(yè)行政執(zhí)法管理與監(jiān)督作出了具體規(guī)定。林業(yè)行政執(zhí)法主體資格在報(bào)經(jīng)省、市政府法制辦公室行政執(zhí)法主體資格審查批準(zhǔn)后認(rèn)定。并對擁有依法實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法和受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織（機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法范圍與職責(zé)權(quán)限作了詳盡規(guī)定，林業(yè)局行文公布，以便各自遵守，共同監(jiān)督。從而減少了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各管理、執(zhí)法組織（機(jī)構(gòu)）的職能交叉和可能產(chǎn)生的扯皮或推諉現(xiàn)象，提高了林業(yè)行政管理效率和執(zhí)法效果，樹立了林業(yè)部門在社會(huì)上的良好形象。2規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓森林資源和林政管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，依法管理林木采伐。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下達(dá)的“十二五”期間年森林采伐限額，由市局編制全市林木采伐計(jì)劃后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并以市政府辦文件將限額采伐計(jì)劃分解下達(dá)到各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場、辦事處。二是堅(jiān)持審批一支筆制度，嚴(yán)格把住采伐許可證的核發(fā)關(guān)?！耙恢ЧP”就是全市的林木采伐，先要由有限額指標(biāo)的采伐者提出書面申請，報(bào)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處或單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由采伐者與林業(yè)部門簽訂更新造林合同，再報(bào)經(jīng)市林業(yè)局林政科審查采伐申請和還林合同，最后由市局主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。特別要提的是，林政科在審核采伐申請和還林合同的過程中，堅(jiān)持做到現(xiàn)地調(diào)查后，再按批準(zhǔn)的采伐申請核發(fā)林木采伐許證。采伐許可證實(shí)行專人發(fā)放，專人發(fā)證與征收有關(guān)林業(yè)規(guī)費(fèi)同步的辦事制度，提高了辦事效率，減少了林業(yè)規(guī)費(fèi)的流失。年終局林政科還要對林木采伐的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。為保證這些程序和制度的落實(shí)，市林業(yè)局建立了比較完善的森林采伐限額執(zhí)行包括發(fā)證、驗(yàn)收登記臺帳制度。只要查看臺帳，各單位采伐限額和計(jì)劃多少、辦了多少采伐證、實(shí)際采伐有沒有超采、還林情況如何，對超采和未還林的處罰，都一目了然，經(jīng) 查 2012年 該 市 政 府 下 達(dá) 采 伐 計(jì) 劃11000m3，實(shí)際采伐 10480m3，未突破限額。三是加強(qiáng)對限額采伐實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。每年林業(yè)局都要組織專門力量對采伐實(shí)地進(jìn)行抽查驗(yàn)收，重點(diǎn)察看實(shí)施采伐和還林情況，發(fā)現(xiàn)問題，依法查處。.2嚴(yán)格加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管，依法控制林木資源消耗。該市地處江漢平原，森林資源少，可采資源更少。為切實(shí)加強(qiáng)對木材流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省木材流通管理?xiàng)l例》，依法加大對全市的木材經(jīng)管（加工）單位、木材運(yùn)輸、木材市場的管理和執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制林木資源的過量消耗。一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證經(jīng)營（加工）木材制度，切實(shí)加強(qiáng)對木材經(jīng)營（加工）單位的監(jiān)管。依法由林業(yè)局批準(zhǔn)木材經(jīng)營（加工）單位，核發(fā)木材經(jīng)營或加工許可證；每年年初組織對經(jīng)營（加工）單位進(jìn)行審查，換發(fā)許可證；建立木材經(jīng)營（加工）單位的登記臺帳制度，分別各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和各部門（機(jī)構(gòu)）的木材經(jīng)營（加工）單位全面進(jìn)行登記。在臺帳上明確記載各經(jīng)營（加工）單位的經(jīng)營范圍、經(jīng)營（加工）的規(guī)模、持有林業(yè)部門核（換）發(fā)的木材經(jīng)營或加工許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人姓名等情況。依照《條例》，重點(diǎn)查處倒賣、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營（加工）許可證的違法行為；定期或不定期地檢查經(jīng)營（加工）單位的木材來源，對木材來源不明的找案源，依法予以處理。特別是對木材加工大戶，始終堅(jiān)持跟蹤管理，其中對設(shè)備陳舊、浪費(fèi)木材原料大的加工企業(yè)，實(shí)行限購木材數(shù)量，依照規(guī)定足額征收林業(yè)規(guī)費(fèi)。二是加強(qiáng)木材市場管理，打擊非法木材交易活動(dòng)。每年要組織專門力量對全市的木材市 場進(jìn)行清理整頓；依法取締無證經(jīng)營（加工）木材單位。三是依法執(zhí)行憑征運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格控制地產(chǎn)木材非法運(yùn)輸出境。建立木材運(yùn)輸證核發(fā)登記臺帳制度。凡需要辦理木材出境的單位或個(gè)人，都必須持有經(jīng)營或加工許可證、林木采伐許可證，以及按規(guī)定繳納的林業(yè)“一金兩費(fèi)”票據(jù)。否則，不予辦理木材出境手續(xù)。通過這一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)督和管理，全市木材流通秩序井然，林木資源得到了有效保護(hù)。 依法加強(qiáng)林木資源的權(quán)屬管理，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制全市的林業(yè)用地加上“四旁”植樹面積，不到45 萬畝，林地顯得特別珍貴。為保護(hù)和利用好現(xiàn)有林地，控制林地消耗，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省林地管理?xiàng)l例》，認(rèn)真貫徹和落實(shí)國務(wù)院國發(fā)明電〔2011 〕 號、國辦發(fā)明電〔 2012〕 號文件。去年對1994 年以來全市各類建設(shè)工程濫征亂占林地進(jìn)行了徹底清理，共查處非法征占用林地、改變林地用途案件 7起，面積94 畝，責(zé)令限期補(bǔ)辦了林地用途手續(xù)，按規(guī)定征收了森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬元，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的林地保護(hù)意識 狠抓“源頭”稽查，堅(jiān)持依法執(zhí)法市政府于 2009年批準(zhǔn)成立了“潛江市林政管理稽查大隊(duì)”，定編15 人，為副局級事業(yè)單位，并賦予林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。其主要職責(zé)：一是對全市無證經(jīng)營、加工木材的單位和個(gè)人進(jìn)行清理整頓，依法處理非法經(jīng)營、加工活動(dòng)；二是對建筑市場木材消耗進(jìn)行跟蹤管理，依法處理收購非法木材；三是對林木伐前、伐中實(shí)施監(jiān)督，伐后進(jìn)行檢查驗(yàn)收，依法查處批東砍西、超計(jì)劃采伐和偷砍盜伐林木案件；四是對各類工程建設(shè)征、占用林地和其他改變林地用途的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法侵占林地案件；五是對市場以外的集散地、狩獵者、餐館、部分馴養(yǎng)繁殖基地等經(jīng)營、利用野生動(dòng)物的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法經(jīng)營和利用野生動(dòng)物的行為。這個(gè)稽查隊(duì)比較注重加強(qiáng)自身建設(shè)，人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持依法辦事，秉公執(zhí)法，重在對資源林政管理“源頭”的監(jiān)督檢查，對資源林政的各項(xiàng)管理措施跟蹤追效，從而在保護(hù)森林資源中發(fā)揮了重要作用。