【正文】 一領導現(xiàn)場處置工作。（3）應急措施市地鐵應急指揮部、現(xiàn)場指揮部應立即組織調(diào)動應急救援隊伍和社會力量加強應急工作，并視情采取以下措施：在先期處置的基礎上，進一步采取措施控制事態(tài)擴大； 組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；視情況進行現(xiàn)場管制，限制使用有關場所、封閉有關路段、隔離有關區(qū)域和中止有關民眾活動；指令相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置、救援，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援；專家組分析情況，為應急指揮提供技術支持、決策咨詢；加強保障工作，啟用應急儲備的救援物資和設備，按有關規(guī)定征用急需的物資、設備； 組織開展人員運輸保障等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。2．擴大應急當采取的措施不能有效控制或消除事故及災害的危害時，由市政府報請省政府請求支援，以控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。3．信息報送與處理 1）報告時限和程序地鐵工程突發(fā)事故及災害一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向市地鐵集團及其他相關主管部門報告，并啟動施工現(xiàn)場應急預案；市地鐵集團及其他相關主管部門接到報告后，應當?shù)谝粫r間報市人民政府及有關部門。2）報告方式與內(nèi)容地鐵工程突發(fā)事故及災害報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事故后起第一時間內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事故處理完畢后上報。報告應采用適當方式，避免在公眾中造成不利影響。初報可用電話、傳真、網(wǎng)絡等直接報告，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、工程項目、有關單位名稱、企業(yè)概況；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事故原因及事故性質(zhì)初步判斷；報告單位、報告人、聯(lián)系方式；事故潛在的危害程度、事故發(fā)展趨勢等初步情況。續(xù)報可通過傳真、書面、網(wǎng)絡報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的基本原因、過程分析、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故直接或間接的損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門及其工作內(nèi)容，出具有關危害、損失及處理的證明文件等詳細情況。參與事故處置的應急協(xié)調(diào)部門、應急保障部門，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動有關力量和資源，迅速組織實施現(xiàn)場應急處置，控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向上級應急領導機構(gòu)報告，并及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況。當?shù)罔F工程發(fā)生涉外、涉臺、港澳突發(fā)事故時，報請市政府協(xié)調(diào)外辦、臺辦、僑辦等相關部門根據(jù)應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關事項。5．通報與信息發(fā)布（1）地鐵工程突發(fā)事故發(fā)生后，及時啟動《杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》，發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。要密切關注國內(nèi)外關于事故的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。（2）地鐵工程突發(fā)事故及災害發(fā)生后，市地鐵應急指揮部視情況確定新聞發(fā)言人，按照有關規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會發(fā)布有關信息。必要時由市應急領導機構(gòu)、市地鐵應急指揮部會同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。（3）記者進入事故現(xiàn)場采訪，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好重大突發(fā)事件新聞報道的若干意見》(市委辦〔2008〕124號)規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市地鐵應急指揮部統(tǒng)一管理。（1）應急人員的安全防護根據(jù)不同類型突發(fā)事故的特點，現(xiàn)場處置人員應配備相應專業(yè)防護裝備，按安全防護要求進行現(xiàn)場處置。（2）受災群眾的安全防護現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。①根據(jù)地鐵工程突發(fā)事故的性質(zhì)、特點，宣傳、告知公眾應采取的安全防護措施； ②根據(jù)事發(fā)時當?shù)貧庀?、地理環(huán)境、人員密集度等因素，確定相關部門組織疏散撤離。（1）應急處置的恢復①現(xiàn)場的清理工作應由事故單位負責，相關單位予以配合；如事故或災害導致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏（斷）電、自來水管爆裂等情況時，應立即通知有關部門組織力量到現(xiàn)場緊急處置。②一旦現(xiàn)場清理后，應盡快組織人員落實道路通車等恢復工作。（2）應急處置的結(jié)束①根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術專家組的論證結(jié)論，認為事態(tài)得到控制，影響得到消除的，由市地鐵應急指揮部宣布應急結(jié)束。②應急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域由有關監(jiān)測部門繼續(xù)進行連續(xù)監(jiān)測，直至恢復正常狀態(tài)，現(xiàn)場指揮部撤消。8．地鐵建設不同類型突發(fā)事故預防及應急搶險行動方案，詳見附件二。五、后期處置（一）善后處置1．相關區(qū)政府負責做好受災人員的安置工作，民政部門配合相關災情評估和受災人員的補償救助工作。2．衛(wèi)生部門負責做好事故現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督，并提供必要的心理干預等技術支持。3．環(huán)保部門組織進行受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復工作。4．地鐵工程突發(fā)事故及抗災應急指揮部對應急處置過程中征用的物資、機械設備進行清還，已消耗或造成損失的按照有關規(guī)定進行賠償或補償，依據(jù)責任區(qū)分，經(jīng)費由事故責任方、事故處置受益方與政府公益資金承擔。（二）調(diào)查和總結(jié) 1．地鐵工程突發(fā)事故及災害發(fā)生后，由國家法規(guī)規(guī)定的部門參與組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，地鐵工程突發(fā)事故責任單位及責任人應當予以配合。2．地鐵工程突發(fā)事故及災害調(diào)查應當及時、準確查清事故性質(zhì)、原因和責任，總結(jié)教訓并提出防范和改進措施、屬于責任事故的，應當對負有責任的單位或個人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。六、應急保障（一）資金保障。事故應急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由市政府有關部門協(xié)調(diào)解決。，施工企業(yè)應為建設工程施工人員購買人身意外傷害保險和工傷保險，為地鐵工程突發(fā)事故及災害的善后工作提供基本保障。（二）裝備保障各協(xié)調(diào)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責要求，做好應急處置、快速機動和自身防護裝備、物質(zhì)的儲備。三）技術保障市地鐵集團公司負責組建地鐵工程應急專家?guī)欤_保在啟動預警時、事故發(fā)生后相關專業(yè)的應急專家能迅速到位，為指揮決策提供依據(jù)。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，組織實施地鐵工程突發(fā)事故應急處置工作中的救護保障，進行事故現(xiàn)場消毒、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測等工作。七、宣傳與演練（一）教育、宣傳工作1．市地鐵應急指揮部各成員單位各負其職，組織所轄應急部門、應急人員開展地鐵突發(fā)事故應急處置相關業(yè)務培訓，明確各自工作職責，增強應對地鐵工程突發(fā)事故的處置能力。建立應急指揮部成員單位定期工作例會制度，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序。2．市地鐵應急指揮部辦公室應利用施工單位民工學校、工地黑板報、宣傳欄等多種形式，對地鐵參建單位從業(yè)人員廣泛開展地鐵工程突發(fā)事故應急相關知識的普及教育,讓每一個工程管理人員和施工人員都熟記于心，確保能在第一時間采取有效處理措施。（二）演練工作1．市地鐵應急指揮部辦公室應根據(jù)本預案組織專項或綜合性的應急演練，市級層面綜合性演練每年不少于一次。確保各種緊急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮和有效溝通，檢驗預案的可行性并進一步改進應急預案。2．督促施工單位按預案要求組成應急搶險隊伍，加強應急所需的設備和物資的儲備，并定期組織檢查。（三）獎勵和責任追究市地鐵應急指揮部按照有關規(guī)定，對在處置地鐵工程突發(fā)事故應急處置中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在發(fā)生突發(fā)事故及災害時滯報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，或臨陣逃脫的人員，以及妨礙搶險救災工作的人員，由所在單位或上級部門按照有關規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）預案管理本預案由市地鐵集團牽頭擬訂,報市政府批準實施，并定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府應根據(jù)本預案并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定本區(qū)地鐵工程突發(fā)事故及災害應急預案，并報市政府備案。本預案由市政府辦公廳負責解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。附件: