【正文】 一領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（3）應(yīng)急措施市地鐵應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量加強(qiáng)應(yīng)急工作，并視情采取以下措施：在先期處置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施控制事態(tài)擴(kuò)大； 組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管制，限制使用有關(guān)場(chǎng)所、封閉有關(guān)路段、隔離有關(guān)區(qū)域和中止有關(guān)民眾活動(dòng)；指令相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或其他地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；專家組分析情況，為應(yīng)急指揮提供技術(shù)支持、決策咨詢；加強(qiáng)保障工作，啟用應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資和設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定征用急需的物資、設(shè)備； 組織開展人員運(yùn)輸保障等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。2．?dāng)U大應(yīng)急當(dāng)采取的措施不能有效控制或消除事故及災(zāi)害的危害時(shí)，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府請(qǐng)求支援，以控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。3．信息報(bào)送與處理 1）報(bào)告時(shí)限和程序地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向市地鐵集團(tuán)及其他相關(guān)主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；市地鐵集團(tuán)及其他相關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)市人民政府及有關(guān)部門。2）報(bào)告方式與內(nèi)容地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事故后起第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在公眾中造成不利影響。初報(bào)可用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、有關(guān)單位名稱、企業(yè)概況；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故原因及事故性質(zhì)初步判斷；報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式；事故潛在的危害程度、事故發(fā)展趨勢(shì)等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)傳真、書面、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的基本原因、過(guò)程分析、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故直接或間接的損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門及其工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害、損失及處理的證明文件等詳細(xì)情況。參與事故處置的應(yīng)急協(xié)調(diào)部門、應(yīng)急保障部門，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，迅速組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)?shù)罔F工程發(fā)生涉外、涉臺(tái)、港澳突發(fā)事故時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)外辦、臺(tái)辦、僑辦等相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。5．通報(bào)與信息發(fā)布（1）地鐵工程突發(fā)事故發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)《杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見。對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于事故的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。（2）地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害發(fā)生后，市地鐵應(yīng)急指揮部視情況確定新聞發(fā)言人，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。必要時(shí)由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市地鐵應(yīng)急指揮部會(huì)同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。（3）記者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)采訪，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道的若干意見》(市委辦〔2008〕124號(hào))規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)采訪，由市地鐵應(yīng)急指揮部統(tǒng)一管理。（1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)不同類型突發(fā)事故的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，按安全防護(hù)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（2）受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。①根據(jù)地鐵工程突發(fā)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，宣傳、告知公眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施； ②根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)貧庀?、地理環(huán)境、人員密集度等因素，確定相關(guān)部門組織疏散撤離。（1）應(yīng)急處置的恢復(fù)①現(xiàn)場(chǎng)的清理工作應(yīng)由事故單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位予以配合；如事故或?yàn)?zāi)害導(dǎo)致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏（斷）電、自來(lái)水管爆裂等情況時(shí)，應(yīng)立即通知有關(guān)部門組織力量到現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。②一旦現(xiàn)場(chǎng)清理后，應(yīng)盡快組織人員落實(shí)道路通車等恢復(fù)工作。（2）應(yīng)急處置的結(jié)束①根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)專家組的論證結(jié)論，認(rèn)為事態(tài)得到控制，影響得到消除的，由市地鐵應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。②應(yīng)急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進(jìn)行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測(cè)部門繼續(xù)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至恢復(fù)正常狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤消。8．地鐵建設(shè)不同類型突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，詳見附件二。五、后期處置（一）善后處置1．相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)做好受災(zāi)人員的安置工作，民政部門配合相關(guān)災(zāi)情評(píng)估和受災(zāi)人員的補(bǔ)償救助工作。2．衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督，并提供必要的心理干預(yù)等技術(shù)支持。3．環(huán)保部門組織進(jìn)行受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作。4．地鐵工程突發(fā)事故及抗災(zāi)應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中征用的物資、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清還，已消耗或造成損失的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，依據(jù)責(zé)任區(qū)分，經(jīng)費(fèi)由事故責(zé)任方、事故處置受益方與政府公益資金承擔(dān)。（二）調(diào)查和總結(jié) 1．地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害發(fā)生后，由國(guó)家法規(guī)規(guī)定的部門參與組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，地鐵工程突發(fā)事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以配合。2．地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施、屬于責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）資金保障。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。，施工企業(yè)應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，為地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害的善后工作提供基本保障。（二）裝備保障各協(xié)調(diào)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，做好應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物質(zhì)的儲(chǔ)備。三）技術(shù)保障市地鐵集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組建地鐵工程應(yīng)急專家?guī)欤_保在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)、事故發(fā)生后相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家能迅速到位，為指揮決策提供依據(jù)。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，組織實(shí)施地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急處置工作中的救護(hù)保障，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)消毒、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等工作。七、宣傳與演練（一）教育、宣傳工作1．市地鐵應(yīng)急指揮部各成員單位各負(fù)其職，組織所轄?wèi)?yīng)急部門、應(yīng)急人員開展地鐵突發(fā)事故應(yīng)急處置相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確各自工作職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地鐵工程突發(fā)事故的處置能力。建立應(yīng)急指揮部成員單位定期工作例會(huì)制度，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序。2．市地鐵應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)利用施工單位民工學(xué)校、工地黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式，對(duì)地鐵參建單位從業(yè)人員廣泛開展地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的普及教育,讓每一個(gè)工程管理人員和施工人員都熟記于心，確保能在第一時(shí)間采取有效處理措施。（二）演練工作1．市地鐵應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織專項(xiàng)或綜合性的應(yīng)急演練，市級(jí)層面綜合性演練每年不少于一次。確保各種緊急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮和有效溝通，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。2．督促施工單位按預(yù)案要求組成應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急所需的設(shè)備和物資的儲(chǔ)備，并定期組織檢查。（三）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究市地鐵應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在發(fā)生突發(fā)事故及災(zāi)害時(shí)滯報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，在處理突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，或臨陣逃脫的人員，以及妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，由所在單位或上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）預(yù)案管理本預(yù)案由市地鐵集團(tuán)牽頭擬訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改。蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本區(qū)地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府備案。本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件: