【正文】 村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務教育，社會反響很好。一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市計生委的精心指導，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。二、當前存在的問題和困難盡管我區(qū)人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術服務所也只有1名技術員，茨辦和月辦均無技術人員，技術服務力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務和依法行政要求很不相適應。二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)2004省、市抽樣調查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。四是出生錯、漏報情況嚴重。2004省、市、區(qū)組織的抽樣調查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上出生374人。省、市抽樣調查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎工作仍然薄弱，有待加強。五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。三、2005人口與計生工作設想為實現(xiàn)以上目標，2005年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：（一）完善陣地建設。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站（所）建設，規(guī)范村級服務室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務室和人口學?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務網(wǎng)絡。（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確保“一法四規(guī)”的貫徹實施。繼續(xù)開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。（三）加大執(zhí)法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執(zhí)行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現(xiàn)象，維護社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。（四）推進優(yōu)質服務。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術質量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。（六）狠抓長效措施。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農(nóng)村實行計劃生育家庭的優(yōu)惠和獎勵力度，擴大計生優(yōu)惠政策覆蓋面。同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區(qū)人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！【】