【正文】 村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計生專干進(jìn)行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會反響很好。一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。二、當(dāng)前存在的問題和困難盡管我區(qū)人口計生工作主要指標(biāo)都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)2004省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。四是出生錯、漏報情況嚴(yán)重。2004省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上出生374人。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。三、2005人口與計生工作設(shè)想為實現(xiàn)以上目標(biāo)，2005年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學(xué)?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確?！耙环ㄋ囊?guī)”的貫徹實施。繼續(xù)開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進(jìn)行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。（三）加大執(zhí)法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，杜絕降低征收標(biāo)準(zhǔn)提前結(jié)案現(xiàn)象，維護(hù)社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴(yán)肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達(dá)到60%以上。（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務(wù)為主過渡步伐。（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進(jìn)一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設(shè)，強化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。（六）狠抓長效措施。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達(dá)到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。（七）深化利益導(dǎo)向。要認(rèn)真落實《株洲市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對自覺實行計劃生育的家庭給予優(yōu)待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關(guān)愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關(guān)心和支持計劃生育公益事業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農(nóng)村實行計劃生育家庭的優(yōu)惠和獎勵力度，擴大計生優(yōu)惠政策覆蓋面。同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結(jié)一心，開拓進(jìn)取，為我區(qū)人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！【】