【正文】 兩頭對(duì)接”的講話精神，區(qū)民宗辦根據(jù)在實(shí)際工作中遇到的問題，與少數(shù)民族流出地較為集中的XX 地區(qū)和青海化隆、循化地區(qū)****派出機(jī)構(gòu)，探索建立了“民族政策共學(xué)、信息溝通共享、教育引導(dǎo)共抓、服務(wù)管理共擔(dān)、矛盾糾紛共處”的工作對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，定期進(jìn)行工作交流，為 XX 做好來 XX 少數(shù)民族的服務(wù)管理工作、協(xié)調(diào)處置涉及來 XX 少數(shù)民族的矛盾糾紛、維護(hù) XX 的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)****展起到了積極作用。建立“來 XX 少數(shù)民族市民培訓(xùn)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。XX 年11 月，由區(qū)民宗辦牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文明辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同參與，組織全區(qū) X 家(X 余名)以來 XX 少數(shù)民族拉面店從業(yè)人員為主的市民化培訓(xùn)。區(qū)民宗辦自編培訓(xùn)讀本，統(tǒng)一編寫教案，在區(qū)民族聯(lián)中選拔語言表達(dá)能力強(qiáng)的 X 名少數(shù)民族志愿者作為培訓(xùn)的主要宣講人(為參加培訓(xùn)的來 XX 少數(shù)民族每人****放一冊(cè)讀本、一本筆記本、一只記錄筆、一個(gè)資料袋和一件紀(jì)念品)，并將實(shí)施情況列入各街鎮(zhèn)民族宗教工作的考核評(píng)分指標(biāo)。XX 年，民宗辦又組織來 XX 的少數(shù)民族群眾(近X 人次)進(jìn)行“補(bǔ)短板”培訓(xùn)(主要是 XX 年未參加培訓(xùn)人員和新來 XX 少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者)，切實(shí)推動(dòng)來XX 少數(shù)民族的綜合素養(yǎng)與城市****展相適應(yīng)。XX 年 X 月，XX 區(qū)將xx鎮(zhèn)、xx街道和xx鎮(zhèn)作為 XX 區(qū)少數(shù)民族培訓(xùn)基地并授牌，通過建立少數(shù)民族培訓(xùn)基地，使全區(qū)少數(shù)民族培訓(xùn)達(dá)到制度化、規(guī)范化、任務(wù)化的工作目標(biāo)。三年來，區(qū)民宗辦指導(dǎo)各街鎮(zhèn)和區(qū)民族聯(lián)共開辦培訓(xùn)班X 余次，累計(jì)培訓(xùn) X 余人次。通過培訓(xùn)，有效引導(dǎo)來 XX 少數(shù)民族群眾自覺遵守國(guó)家法律和城市管理規(guī)定，特別是 XX與青海的來 XX 少數(shù)民族，他們的法制意識(shí)大大增強(qiáng)，在一些矛盾糾紛中能以法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。XX 年 XX區(qū)在“五違四必”整治工作中，有近百家少數(shù)民族拉面店因涉及違章或占道經(jīng)營(yíng)被關(guān)停，大多數(shù)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者均表示理解和支持，“五違四必”整治工作過程中，沒有****生一起涉及少數(shù)民族的大規(guī)模****或****件。三年來，XX 區(qū)涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛從五年前的每年 X 余起，逐步下降到目前的X多起，以往每年****生的“抱團(tuán)式”群訪事件沒有再****生。三、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)(一)社區(qū)民族工作****展不夠平衡。中心城區(qū)街道和部分鎮(zhèn)的社區(qū)民族工作開展的比較扎實(shí)。xx街道 X 年和 X年先后兩次被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，被確定為全國(guó)首批 7 家、全市唯一的少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，并被中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。XX以xx街道為示范，不斷推進(jìn)全區(qū)各街鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了洋涇街道、金楊街道、xx鎮(zhèn)等一批市級(jí)先進(jìn)集體。但在郊區(qū)鎮(zhèn)，少數(shù)民族人數(shù)比較少，民族工作基礎(chǔ)較差，社區(qū)民族工作相對(duì)薄弱。(二)民族宣傳工作跟不上形勢(shì)****展需要。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體迅猛****展和科技快速進(jìn)步帶來的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)的宣傳手段還不夠豐富多樣，形式不夠靈活，宣傳方式多數(shù)局限于展板、橫幅加咨詢。在宣傳民族政策入腦入心、營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍等方面與新時(shí)代城市民族工作要求還有較大差距。(三)民族界代表人士培養(yǎng)力度有待提高。伴隨著 XX開****開放，XX 區(qū)少數(shù)民族人數(shù)不斷增加，但在各行業(yè)、各領(lǐng)域中代表人士和突出人才不多。極少數(shù)單位和部門對(duì)民族工作不夠重視，總認(rèn)為這項(xiàng)工作是民宗辦的事，沒有把全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺上重要位置，納入重點(diǎn)工作部署。同時(shí)，少數(shù)民族人才的****現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制還需進(jìn)一步建立并完善。(四)民族工作干部變動(dòng)大，對(duì)民族政策熟悉度不夠。X 個(gè)街鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革后，從事民族工作的干部變動(dòng)很大，他們普遍身兼數(shù)職，投入到民族工作上的時(shí)間和精力非常有限。社區(qū)民族工作是一項(xiàng)耐心、細(xì)致、需要感情投入并不斷熟悉民族政策及相關(guān)法律法規(guī)的工作，沒有一定的工作經(jīng)驗(yàn)積累，專(兼)職干部很難有效開展工作，最終會(huì)影響社區(qū)民族工作有序有力開展。(五)依法處置涉及少數(shù)民族矛盾糾紛的能力不強(qiáng)。不少基層執(zhí)法人員缺乏對(duì)民族法規(guī)政策和少數(shù)民族基本情況的了解，在處理涉及少數(shù)民族人員的矛盾糾紛時(shí)存在畏難情緒，操作方法簡(jiǎn)單，缺少堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的工作理念，憑老經(jīng)驗(yàn)、老觀念辦事的情況普遍存在。個(gè)別單位和部門對(duì)民族政策理解有偏差，對(duì)涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛有“推諉扯皮”和“繞道走”的現(xiàn)象，不能區(qū)分****和一般性民事或刑事問題，維護(hù)法律剛性底線思維的意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。四、下一步工作打算(一)貫徹中央、市委民族工作會(huì)議精神，不斷提高做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 65 號(hào)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，筑牢中華民族共同體意識(shí)的意見》精神，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，秉持“重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層”的工作理念，按照人文化、實(shí)體化、大眾化總要求，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作指標(biāo)得到有效落實(shí)。做好獲得“XXXX XX 市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”的事跡宣傳，組織民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的推進(jìn)大會(huì)，開展全區(qū)各單位民族工作的“品牌建設(shè)”，注重****現(xiàn)和培養(yǎng)民族工作的先進(jìn)典型和事跡，****揮好示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育進(jìn)樓宇、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)、進(jìn)企業(yè)的工作。(二)改進(jìn)宣傳方式，拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳網(wǎng)絡(luò)空間。充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體打造實(shí)體化的宣傳載體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，擴(kuò)大中國(guó)特色民族理論創(chuàng)新成果和中華優(yōu)秀文化精神產(chǎn)品的網(wǎng)上傳播，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建設(shè)成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、筑牢中華民族共同體意識(shí)的新平臺(tái)。加強(qiáng)中華民族共同體教育，豐富宣傳方法、繁榮宣傳內(nèi)容，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律, 傳播社會(huì)正能量，引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)尚，使全區(qū)干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，傳播我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好聲音、好故事。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，正確引導(dǎo)涉及民族因素的輿論輿情，完善重大突****事件新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制。(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善民族工作體制機(jī)制。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作涉及面廣、群眾性強(qiáng)，是全黨全社會(huì)的工作。我們要把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)****展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌實(shí)施，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念和中華民族共同體意識(shí)真正體現(xiàn)在各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域工作中，體現(xiàn)在各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐中。要落實(shí)民族工作屬地化管理機(jī)制和責(zé)任體系，目前，區(qū)民宗辦按照“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”的要求，正在梳理街鎮(zhèn)、村居民族工作責(zé)任清單。堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，把創(chuàng)建工作重心下沉到社區(qū)、村居、學(xué)校等基層單位，開展“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”、“心連心”、“一家親”等多層次、多領(lǐng)域、多樣化且富有特色的群眾性民族交流聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)各民族間感情交流。加強(qiáng)少數(shù)民族干部和民族工作干部隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，在干部配置、力量投入、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜，充分****揮少數(shù)民族人才在 XX ****展中的特殊作用。(四)堅(jiān)持法治引領(lǐng)，不斷做好服務(wù)與管理工作。依法治理民族事務(wù)是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持中國(guó)特色解決****正確道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要認(rèn)真貫徹翁祖亮?xí)浽趨^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持在法治軌道上處理涉及民族因素的問題。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理，不以民族身份劃線搞選擇性執(zhí)法，不把涉及少數(shù)民族成員的民事和刑事問題簡(jiǎn)單歸結(jié)為****，不把一般性涉及少數(shù)民族的社會(huì)矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族矛盾。加大民族法律法規(guī)和民族政策的宣傳，將民族法律法規(guī)、民族政策和民族知識(shí)的培訓(xùn)納入公務(wù)員入職培訓(xùn)、納入窗口服務(wù)行業(yè)人員、行政執(zhí)法部門、公共管理部門相關(guān)人員專職培訓(xùn)，提升各相關(guān)人員了解和掌握民族法律法規(guī)、民族政策和民族知識(shí)的水平，提高做好民族工作的意識(shí)和能力，使民族政策、民族法律法規(guī)落實(shí)到日常工作之中。