【正文】 、透明。，充分發(fā)揮班子凝聚力。在班子成員有所變化時能迅速調(diào)整分工，重新明確各個領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到互相支持、團結(jié)一致。同時，明確副局長、紀檢組長、對所分管工作的主要情況和重大問題，需要及時向局長匯報；局長對有關(guān)事項認為不便由自己決定的，召開會議決定?！肮浦边x”，按要求做好換屆工作。年初局機關(guān)黨委各黨支部按照要求進行了換屆；8月底，根據(jù)市委組織部《XX市機關(guān)基層黨組織全面試行領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”工作的意見》要求，“公推直選”方式產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨委委員及機關(guān)黨委書記、副書記。全部程序均按照市委組織部、市直工委的要求進行，做到規(guī)范、透明，提高了黨員群眾對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的信任度。，不斷拓寬監(jiān)督渠道。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的意見》，全面推行黨政“一把手”不具體直管人事、財務(wù)、行政審批，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互制約監(jiān)督作用。同時，我局積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，落實好黨的民主生活會制度，切實把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。（三）落實八項規(guī)定，全力推進黨的作風(fēng)建設(shè)。、實施意見，要求班子成員、各科（室、中心）加強學(xué)習(xí)，認真剖析違反八項規(guī)定的典型案例，從中吸取教訓(xùn)?！禭X市財政局貫徹落實“八項規(guī)定”的實施意見》，提出了改進調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、簡化接待工作、改進文風(fēng)會風(fēng)、嚴控出國費用、提高工作效能等八項內(nèi)容。同時，我局對公務(wù)接待、公務(wù)用車、固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行了規(guī)范和完善。，按照規(guī)定修訂接待、車輛、會議等管理辦法。對外接待原則上在局內(nèi)部餐廳解決，會議不擺花、不上水果，在干部職工飯?zhí)瞄_展“光盤行動”，營造了反對鋪張浪費的較好的氛圍；公務(wù)出差從嚴控制行程、人數(shù)和天數(shù)；到基層調(diào)研，盡量精簡調(diào)研人數(shù)，減少隨行車輛。，按照標準，規(guī)范我局辦公用房使用管理，做好清理整改機關(guān)辦公用房的前期準備工作。（四）加強反腐倡廉，全力推進黨的廉政建設(shè)。成立了局黨組書記、局長鐘鴻輝同志擔(dān)任組長的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局一把手以身作則、帶頭履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，各班子成員做好表率，科室（中心）負責(zé)人認真落實的良好局面。我局結(jié)合實際，在年初制定了《XX市財政局2013黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體措施》，將市紀委部署的2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗11項工作分解到科室（中心），分解到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室責(zé)任人，明確責(zé)任，明確任務(wù)，同時抓好工作督促，確保落實到位。一是建立健全專項資金監(jiān)管制度，出臺《XX市財政專項資金管理辦法（試行）》，對專項資金的申報、審批、撥付、使用、績效評價、監(jiān)督檢查、責(zé)任都進行了明確和細化；建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查制度、引入第三方評判、建立公示制度加大社會監(jiān)督等。二是出臺了《XX市財政局投資審核管理辦法》，構(gòu)建覆蓋“事前、事中、事后”的財政投資審核機制，提升評審效率；加強政府采購監(jiān)督管理，促進采購公平公正。四是國庫集中支付向縱深推進。五是加強監(jiān)督檢查，開展“民生實事”專項資金監(jiān)督檢查，以及整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項檢查工作。，反對鋪張浪費。一是建立厲行節(jié)約統(tǒng)計制度；要求各單位實行“三公經(jīng)費”實際支出月報，并上報市委辦。在編制年初預(yù)算的時候，要求單位上報“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)。二是嚴格按照市府辦印發(fā)的《會議費管理辦法》確定的標準，審核各單位會議接待標準，超出標準的不予安排。對于車輛管理，嚴格按照車輛定編安排經(jīng)費。三是落實因公出國（境）經(jīng)費審核和出國（境）任務(wù)審批聯(lián)動制度，強化出國（境）任務(wù)審批，進一步壓縮出訪團組、人員數(shù)量和在國（境）外停留時間。四是響應(yīng)省委、省政府號召，2013年市直部門公用經(jīng)費統(tǒng)一按年初預(yù)算的5%進行壓減，所節(jié)省經(jīng)費822萬元全部用于防災(zāi)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的救助。（五）開展“公述民評”，全力推進機關(guān)效能建設(shè)。，確保100%全員覆蓋。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)、責(zé)任分解落實到科室。成立了以黨組書記、局長鐘鴻輝同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負責(zé)“公述民評”活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作；并結(jié)合實際制定具體的活動方案，把活動的各項任務(wù)分解、落實到各個科室。同時做到以查促效，推動制度紀律的落實。全年市財政局組織了多達６次的自查自糾、明查暗訪，覆蓋面達到100%。在“公述民評”自查中，各科室查找出14個存在問題，提出整改措施16條。做好市委重點督查事項、市委、市政府決定事項落實上，涉及財政負責(zé)的工作全部按時按質(zhì)落實。由于我局在落實市委常委會決定事項上推進落實效率較高，成效較明顯，在今年市委辦重點工作落實情況的通報中，多次得到通報表揚。一是認真開展加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作，認真清理我局部門職能及審批事項。二是做好政務(wù)公開及網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全局7項行政審批、服務(wù)事項，全部可通過網(wǎng)上申請。三是以“公述民評”活動為契機提高工作效能，截至12月25日，網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)3713件，辦結(jié)率100%，%。二、以黨建促發(fā)展，確保黨建、財政同步推進（一）推動財政改革發(fā)展。完善《XX市本級財政資金差異化配套機制實施辦法》，為我市制定民生配套政策，特別是基本公共服務(wù)均等化配套政策，提供基本框架，共實施7個項目（），從重點發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移了1,150萬元到北部地區(qū)，有效減輕了生態(tài)發(fā)展區(qū)的配套壓力，也為全省市以下轉(zhuǎn)移支付提供實踐經(jīng)驗，達到了預(yù)期的效果。實施零基預(yù)算，清理了執(zhí)行率較低的項目、細化了專項資金、改變了資金部門化的現(xiàn)象，統(tǒng)籌了6億元推進落實市委市政府重點項目。從今年運行的效果看，是平穩(wěn)且卓有成效的，初步形成了“基本支出標準化，業(yè)務(wù)支出規(guī)范化，項目支出層次化”的預(yù)算編制模式，為2014年進一步完善零基預(yù)算奠定了良好的基礎(chǔ)。此項工作已覆蓋了所有行政（參公）單位和公益一類非稅執(zhí)收單位，已經(jīng)全額取消了返還比例，實現(xiàn)了非稅收支脫鉤管理，基本消除了原收支管理不規(guī)范、單位收入貧富不均的現(xiàn)象。，%?？傮w而言，非稅執(zhí)收較為平穩(wěn)，非稅收入沒有因為改革受到影響。（二）推動基本公共服務(wù)均等化。截至11月，%，占公共財政預(yù)算支出41%。在2013年預(yù)算中，市本級繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大基本公共服務(wù)特別是教育與醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，確保人均財政支出增長率、人均基本公共服務(wù)支出增長率和財政基本公共服務(wù)支出占比達到省核定的目標。（三）大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善市以下財政轉(zhuǎn)移支付機制，發(fā)揮財政杠桿作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。包括：完善中心區(qū)域利益共同體財力下沉機制，以及生態(tài)保護補償機制，安排連州和英德區(qū)域中心城市擴容提質(zhì)專項資金等。預(yù)計2013年市本級補助縣區(qū)支出為7億元，約占財力的21%左右，，%。（四）大力支持“三農(nóng)”工作。111月共安排支持“三農(nóng)”，其中中央、。安排4051萬元補助農(nóng)村基層工作經(jīng)費，積極推進我市貧困村基層組織建設(shè)；推進村級公益事業(yè)“一事一議”獎補工作，全市共申報1485個，；；。（五）大力推進幫扶企業(yè)工作。服務(wù)和培育骨干企業(yè)，對符合要求的重點企業(yè)給予最大限度的財政優(yōu)惠政策。優(yōu)化扶持資金的投放結(jié)構(gòu)，提高財政扶持資金的使用效益。報請市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于市財政經(jīng)營性資金實施股權(quán)投資管理的意見（試行）》。做好“營改增”工作，制定《XX市營業(yè)稅改征增值稅試點改革過渡性財政扶持資金管理暫行辦法》。（六）推進投融資工作。拓寬投融資渠道，除項目融資外，通過企業(yè)債券、發(fā)行中期票據(jù)、啟動bt模式建設(shè)等各種形式，多方面籌措資金。一是用好用活信用擔(dān)?；?，發(fā)揮財政金融財務(wù)監(jiān)管職能，配合開展“223”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、政府與中旅集團戰(zhàn)略合作”等工作。二是推進bt項目建設(shè)，出臺bt預(yù)借資金的管理辦法。三是支持投融資企業(yè)做大做強。一直以來，我局把黨建工作寓于財政改革發(fā)展之中，使黨建工作與財政事業(yè)同進步、共發(fā)展，干部隊伍得到了鍛煉，財政良好的作風(fēng)形象進一步樹立,得到了上級部門、市直單位以及各縣市的認可。在全體干部職工的共同努力下，去年以來我局先后取得“廣東省先進基層黨組織”、“廣東省文明單位”、“廣東省預(yù)算管理先進單位”、“廣東省扶貧開發(fā)‘規(guī)劃到戶、責(zé)任到人’工作優(yōu)秀單位”、XX市“三好黨委”、廉潔文化進機關(guān)示范單位、廉政風(fēng)險防控示范點等省市級榮譽。這些成績的取得，既是全體干部職工努力的結(jié)果，更是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門支持幫助的結(jié)果。下一步，我局將堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福清遠”這個核心，以落實黨建工作責(zé)任制帶動財政改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻！2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和市直機關(guān)黨工委的指導(dǎo)下，我局始終堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，以黨建目標管理為抓手，扎實推進黨的路線、方針、政策的落實，不斷創(chuàng)新思路，克難奮進，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面完成司法行政工作各項目標任務(wù)。在開展大普法、大調(diào)解、公證便民、法律援助、律師解難、“十八屆三中全會”安保等工作中，我局的各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮了積極的作用，為我市實施“橋頭堡”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和平安清遠建設(shè)提供了良好的治法環(huán)境?，F(xiàn)將我局一年來黨建工作匯如下：一、基本情況司法局黨組下轄的基層黨組織共有19個，其中機關(guān)黨委1個、黨總支部1個、黨支部17個、黨員122名。我局的黨員隊伍結(jié)構(gòu)分兩大塊，一是機關(guān)黨員隊伍，有黨員64名，黨支部6個。二是社會執(zhí)業(yè)律師黨員隊伍，有黨員58名，律師協(xié)會黨總支部1個，黨支部17個。二、著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨組集體更加團結(jié)務(wù)實（一）局黨組始終把加強班子自身建設(shè)作為重中之重，著力以黨組班子的表率作用帶動全局黨建工作上臺階，強化學(xué)習(xí)重效果。始終把加強學(xué)習(xí)、提升能力作為黨組班子建設(shè)的首要任務(wù)，進一步規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機制，堅持實行每周安排、黨組成員輪流領(lǐng)學(xué)等制度，并將學(xué)習(xí)成員擴大到機關(guān)各支部書記和科處室負責(zé)人。同時著力改進理論學(xué)習(xí)形式，充分利用視頻教學(xué)等形式促進學(xué)習(xí)，努力提升黨組班子成員理論水平和業(yè)務(wù)能力。（二）健全機制重規(guī)范。始終把民主集中制作為黨組工作的基本原則，進一步完善每兩周黨組例會、局務(wù)會、黨委中心組理論學(xué)習(xí)和班子成員報告工作“四位一體”的黨組工作機制，健全了黨組議事、重大決策集體研究制度，有效發(fā)揮了班子的整體效能，形成了分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作、民主決策的領(lǐng)導(dǎo)集體。（三）改進作風(fēng)重務(wù)實。建立了黨組成員駐基層司法局、扶貧點以及對口聯(lián)系民主黨派等一系列制度，保障黨組成員定期深入一線。2013年4月，局黨組為進一步增進對基層司法行政在創(chuàng)建平安清遠、司法所建設(shè)等工作情況的了解，掌握當(dāng)前基層司法行政工作的新動態(tài)，利用一周的時間帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人開展了“走基層、察民情、聽民意”調(diào)研活動，寫出了《基層司法所建制編制的調(diào)查和思考》的調(diào)研報告并報送到市委政法委和市編辦。（四）注重廉政建設(shè)重成效。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重要工作，也是司法行政部門的一項重要任務(wù)。為了將此項工作扎實有效地落到實處，一年來，我局堅持把加強領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作放在重要議事日程，從強化責(zé)任制體系、加強思想教育、加大查處力度等方面狠抓落實。一是加強制度建設(shè)，實行規(guī)范化管理。在繼續(xù)堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理制度、誡免談話制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實際，研究制定了《XX市司法局2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》、《XX市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《XX市司法局2013年“正風(fēng)”行動實施方案》、《XX市司法局落實2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工》、《XX市司法局2013年紀律教育學(xué)習(xí)月活動實施方案》、《XX市司法局“廉風(fēng)和暢”教育行動2013年工作方案》、《XX市司法局集中整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣工作方案》。二是以貫徹落實中央“八項規(guī)定”為契機，制定了各項工作責(zé)任狀，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《計劃生育責(zé)任狀》、《綜合治理責(zé)任狀》、《警車、0牌車違規(guī)問題工作責(zé)任狀》、《公務(wù)接待制度》等。三是在幾大節(jié)目放假前，我局針對節(jié)假日期間就加強黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明文禁止的規(guī)定和要求，在節(jié)假日期間，對全局警用車輛、公務(wù)用車全部封停，有效預(yù)防了節(jié)假日和八小時以外不正之風(fēng)問題的發(fā)生。全局今年至目前止，無一人違法違紀。三、著力加強基層組織建設(shè)，司法行政干部隊伍更加充滿活力（一）落實“書記抓、抓書記”黨建責(zé)任。局黨組堅持把黨建工作納入重要議事日程。在年初，召開黨組專題會議，專門對我局黨建工作進行研究部署，明確全年黨建工作的目標任務(wù)，科學(xué)設(shè)定目標體系，層層分解，細化量化，責(zé)任到人，逐項兌現(xiàn)。并制定了《2013年黨建工作要點》，與各黨支部書記逐一簽訂了《黨建目標承諾書》。（二）認真抓好基層黨支部建設(shè)做好換屆工作。2013年我們圓滿完成各支部換屆選舉工作,按照“公推直選”的各項要求，下屬各黨支部均順利推選出合適人選擔(dān)任黨支部書記。（三）大力推動“六有”黨支部建設(shè)和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。2013年，我局機關(guān)黨委為進一步加強基層黨組織建設(shè)，響應(yīng)市直工委的統(tǒng)一安排，積極開展“六有”黨支部建設(shè)和“一支部一品牌”創(chuàng)建活動?；顒赢?dāng)中，我局各黨支部積極迅速對照創(chuàng)建標準,完善了一系列的創(chuàng)建工作的軟、硬條件。特別是在“一支部一品牌”創(chuàng)建活動中，我局各黨支部的品牌立意好，美譽度高，起到了一定的示范和引領(lǐng)作用。如局機關(guān)一支部的“喜汲延河一滴水”、大觀律師所黨支部的“正直、正氣、正道“、市律協(xié)秘書處黨支部的“開拓創(chuàng)新，勤勉盡責(zé)”等等。使我局擁有了一批叫得響、有引領(lǐng)力、上檔次的黨建品牌。（四）認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作。一是按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，以及“堅持成熟一個發(fā)展一個”的原則，積極引導(dǎo)政治素質(zhì)好、工作能力強、現(xiàn)實表現(xiàn)好的同志向組織靠攏，激勵年青干部積極進取特別是年青的社會執(zhí)業(yè)律師靠攏黨組織。二是抓黨員發(fā)展程序，嚴格把好發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)。嚴格履行入黨程序、把握發(fā)展黨員工作中培訓(xùn)、政審、考察、審批、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)，把各個層次的真正優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。一年來。共發(fā)展新黨員8名，選定培訓(xùn)對象12名。三是為進一步激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，我們不間斷抓了“五個一”活動。通過不間斷抓了“五個一”活動,即一是學(xué)一次黨章；二是閱讀一