【正文】 ，其中市本級實施行政處罰23起，下達環(huán)境監(jiān)察意見書49份。全市征收排污費4372萬元，其中市本級492萬元。持續(xù)開展流域巡查。全年共出動巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。加大對水電站最小下泄流量在線監(jiān)控監(jiān)管，對不符合最小下泄流量的13家水電站下發(fā)了環(huán)境監(jiān)察通知書。持續(xù)開展環(huán)保專項行動和風險防范。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患重點地區(qū)和危險化學品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業(yè)企業(yè)進行全面排查，共出動執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)205家，對24個環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達整改要求24份，并督促其落實整改。對《環(huán)境事件應急預案》、《藻類防控預案》等進行了修改完善，建立了風險源信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。積極維護人民群眾環(huán)境權益。共處理信訪案件305件，接待來訪人員149人次，受理12369電話投訴1432起。其中，市本級受理群眾來信60件，接待來訪人員20人次，受理12369電話投訴543起，處理率達98%；答復人大建議8件、政協(xié)提案12件，滿意率達100%。（七）重金屬、危險廢物、輻射源監(jiān)管情況加強重金屬污染防治。制定了《xxxx市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃xxxx實施方案》，組織對轄區(qū)內(nèi)的含鉛、鎘、鉻、汞和類金屬砷五種重金屬危險廢物的產(chǎn)生、處理處置情況進行摸底調查；督促紫金山金銅礦、金山黃金冶煉有限公司、長汀金龍稀土有限公司、長汀虔東稀土有限公司等涉及排放重金屬污染企業(yè)進行深度治理；推進涉及重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，有效提升重金屬的回收綜合利用，減少重金屬的排放。強化危險廢物監(jiān)管。加強對全市30家省級危險廢物重點污染企業(yè)、2家危險廢物經(jīng)營單位和17家市級危險廢物重點污染企業(yè)的監(jiān)控，強化對危險廢物產(chǎn)生、轉移、處置的監(jiān)管。建立了規(guī)范化的醫(yī)療廢物收集處置管理體系，全市醫(yī)療廢物集中收集處置范圍已從城市醫(yī)院擴大到縣城醫(yī)院、社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。開展輻射安全大檢查。加強對使用放射性同位素與射線裝置單位和廢舊金屬回收熔煉單位的輻射安全監(jiān)督管理，組織開展全市核技術利用輻射安全專項大檢查，做好輻射事故應急響應工作。(八)環(huán)境宣傳教育情況開展了形式多樣的系列宣傳，全市共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊（單）10萬余份，發(fā)送環(huán)保宣傳短信5萬余條，懸掛環(huán)保宣傳標語600余條，制作環(huán)保展板、粉刷墻面環(huán)保標語800余塊（處）；命名表彰了47所市級環(huán)境友好型學校，完成22所省級環(huán)境友好型學校申報工作；刊印xxxx環(huán)保信息24期（共108篇環(huán)保信息）。二、存在問題創(chuàng)模任務艱巨。根據(jù)國家級生態(tài)市建設要求，xxxx市xxxx年要獲得國家環(huán)保模范城市命名，對照創(chuàng)模26項指標，任務重、難度大，是生態(tài)市建設的瓶頸?？偭繙p排形勢嚴竣。水泥旋窯脫硝和養(yǎng)殖業(yè)全過程治理任務艱巨，污水處理廠管網(wǎng)配套和雨污分流仍不夠到位，部分園區(qū)污水集中處理設施尚未建成。重點流域整治任務繁重。養(yǎng)殖業(yè)污染問題仍然比較突出；九龍江流域雁石段水質改善還不明顯；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設比較滯后。三、xxxx年工作安排xxxx年，要以黨的“十八大”精神為指導，按照胡錦濤總書記提出的關于“大力推進生態(tài)文明建設”、“努力建設美麗中國”的目標，把生態(tài)文明建設擺到更加突出的位置，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，扎實推進生態(tài)xxxx、美麗xxxx建設。進一步創(chuàng)新環(huán)保思路，不斷提高環(huán)保管理水平。一要繼續(xù)探索突破現(xiàn)有污染治理模式，從目前污染治理以企業(yè)為主，向政府主導、企業(yè)付費、公司化專業(yè)治理轉變。二要健全完善《xxxx市環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”實施辦法》、《xxxx市環(huán)境保護問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行單列管理辦法》、《xxxx市重點污染源監(jiān)督管理辦法(暫行)》等，切實解決部分地方存在的突出環(huán)境問題。三要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質考核辦法，提高重點流域整治效率。健全完善重大違法問題掛牌督辦制度、約談制度、區(qū)域限批制度，使環(huán)保工作上水平、上檔次。充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，服務科學發(fā)展、跨越發(fā)展。一要加強服務。進一步優(yōu)化調整建設項目環(huán)評文件分級審批規(guī)定，繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”，對于拉動內(nèi)需、節(jié)能減排、民生保障工程項目，容缺預審、限時辦結，確保中央、省和市“五大戰(zhàn)役”重點項目，在環(huán)保方面得到順利推進。二要依法履職。要加強環(huán)評、“三同時”管理，強化規(guī)劃環(huán)評工作，認真落“三同時”制度，守住環(huán)?！暗拙€”，防止低水平重復建設，防止違規(guī)布局，防止污染水源，防止危害群眾健康。三要科學管理。要把有限總量用于產(chǎn)業(yè)升級、結構調整和符合中央政策以及環(huán)保準入要求的項目，有利于保民生、穩(wěn)增長的項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進生產(chǎn)方式轉變。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，推進生態(tài)市建設。一要加強生態(tài)文明建設。要按照全國、全省環(huán)保工作會議的部署，從我市的實際出發(fā)，破解優(yōu)化環(huán)境質量、深入推進污染減排、防范環(huán)境風險三大壓力，力爭在生態(tài)文明建設上、在服務民生工程建設上有新成效。二要全力推進漳平市、長汀縣、武平縣、連城縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣(市)建設；永定縣、上杭縣、新羅區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)縣(區(qū))建設。三要全面啟動xxxx市、漳平市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。四要加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。梳理總結示范工作成功經(jīng)驗和成效，推廣低成本、高效益、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術；建立跟蹤管理制度，開展示范項目環(huán)境成效評估工作，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治的機制體制創(chuàng)新、長效管理等制度，鞏固整治成效。強化污染減排，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供支撐。一要加大淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國家和省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝技術改造形成的水污染物削減量要占工業(yè)水污染物新增削減總量的20％以上。二要推進重點排污企業(yè)整合升級。對造紙、化工、火電、建材等重點排污行業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，新上項目所需污染物排放總量指標必須在本企業(yè)或行業(yè)內(nèi)新增削減量中調劑。三要加大工業(yè)企業(yè)深度治理和畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理力度。開展造紙、化工以及其他重點排污廢水深度治理和清潔生產(chǎn)，提高水回用率。工業(yè)園區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理。電力、水泥企業(yè)全部完成低氮燃燒改造并建成煙氣脫硝設施，已建成的要穩(wěn)定運行。所有規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)完成全過程綜合治理或實現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)。四要提高城鄉(xiāng)生活污水處理率。xxxx污水處理廠污水處理負荷要達90%以上，漳平市污水處理廠污水處理負荷要達85%以上，永定污水處理廠污水處理負荷要達80%以上。上杭、連城、長汀啟動二期工程建設。永定第二污水處理廠和上杭古田污水集中處理設施要投入運行。五要加大重金屬減排。落實《xxxx市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》，嚴格把好涉及重金屬排放的項目審批關，深入開展以重金屬礦采選、冶煉、電鍍、含鉛蓄電池企業(yè)為重點的排查整治，認真分析篩選問題突出的區(qū)域、企業(yè)，制定實施切實可行的整治方案；落實排污總量點對點調劑，確保完成重金屬減排任務。六要繼續(xù)落實好各項監(jiān)管措施，進一步加強日常核查督查，繼續(xù)實施通報、預警、限批制度。通過以上措施，力爭到年底COD、NH3N、SONOX四項主要污染物減排比例達到“十二五”減排目標比例的60％以上，即到xxxx年底COD、NH3N、SO%、%、%、%。提升環(huán)境執(zhí)法和風險防范水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點圍繞重金屬企業(yè)污染、飲用水源地安全等影響群眾健康的環(huán)境問題，開展專項執(zhí)法檢查。強化掛牌督辦，認真開展環(huán)境執(zhí)法后督查，充分發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用，對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，重點加大對畜禽養(yǎng)殖污染、礦山采選、自然保護區(qū)開發(fā)等監(jiān)察力度。二要加強危險廢物和化學品監(jiān)管。督促危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位和持久性有機污染物產(chǎn)生企業(yè)加強日常監(jiān)管。摸清我市化學品生產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴格危險化學品環(huán)境管理。三要強化環(huán)境應急防范能力。繼續(xù)開展環(huán)境安全大檢查活動，加強重大環(huán)境安全隱患區(qū)域全防全控，盯緊防控沿江沿河化工企業(yè)、礦區(qū)的環(huán)境風險，嚴防突發(fā)事件的發(fā)生；對歷年排查出有隱患的企業(yè)，不放松、不放手，逐一“回頭看”，跟蹤督促落實；開展環(huán)境應急預案演練，深化環(huán)境應急預案管理，督促相關企業(yè)規(guī)范應急預案編制、修訂、評估和備案。組織開展環(huán)境應急培訓，提升突發(fā)環(huán)境事件防范、應急處置和“12369”投訴處理能力。進一步加強與公安消防等部門的應急聯(lián)動機制，在信息通報、聯(lián)合應對等方面開展合作，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。切實解決好群眾關心的環(huán)保重點問題，營造良好的人居環(huán)境。一要著力抓好區(qū)域流域環(huán)境綜合整治。按照龍津河綜合整治指揮部的統(tǒng)一部署，抓好龍津河流域工業(yè)企業(yè)的治理和監(jiān)管，確保實現(xiàn)市委黃曉炎書記提出的整治目標。繼續(xù)推進重點流域整治，重點抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、石材行業(yè)、工業(yè)園區(qū)的整治以及沿江重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。完善流域交接斷面水質目標考核、流域督查、通報等機制。力爭九龍江流域、中心城區(qū)內(nèi)河水質功能區(qū)達標率分別達到85％、60％，閩江連城段、汀江流域水質達標率穩(wěn)定在95％以上。二要確保飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈的水。進一步加強對飲用水水源保護區(qū)的全面排查，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)仍存在的生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，以及一級保護區(qū)內(nèi)與保護水源無關的經(jīng)營性活動，應拆除或取締。加強對飲用水源的環(huán)境監(jiān)測，對已出現(xiàn)藻類爆發(fā)苗頭的水源周邊及上游地區(qū)須立即采取控源截污措施，水廠應根據(jù)水源水質變化，強化制水工藝，確保群眾飲水安全。三要鞏固和提升中心城市空氣環(huán)境質量，推動中心城區(qū)污染企業(yè)、風險企業(yè)搬遷關閉，確保中心城市空氣質量二級（優(yōu)良）以上天數(shù)達到97%以上。，、一氧化氮、臭氧自動監(jiān)測站建設前期工作。五要抓好輻射類項目的環(huán)評審批和驗收。加強對移動通信基站、輸變電線路等輻射類項目管理，開展環(huán)境監(jiān)理工作，規(guī)范輻射類項目的環(huán)評和驗收。嚴格發(fā)放輻射安全許可證，提高輻射工作單位的安全意識和管理水平。加強隊伍建設，為做好繁重任務提供保證。一要大力推進學習型黨組織、學習型機關建設，不斷提高政治理論素質和業(yè)務水平，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的方法；二要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強服務意識，妥善處理監(jiān)管和服務的關系，做到寓服務于監(jiān)管。強化群眾觀念，把保障群眾環(huán)境權益作為一切工作的核心，切實解決群眾反映的環(huán)境問題；三要要堅決貫徹反腐倡廉的一系列決策部署，落實黨風廉政建設責任制，努力建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、務實高效、清正廉潔的隊伍；四要加強業(yè)務能力建設，深入開展環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察崗位大練兵活動，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務能力。