【正文】 等機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。積極培育消費熱點，拓展消費空間。引導(dǎo)和促進(jìn)汽車合理消費。擴大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”等工作，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，支持大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村地區(qū)消費。依法打擊擾亂市場秩序的行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益，營造安全放心的市場環(huán)境。加強市場價格監(jiān)管，維護(hù)價格秩序和價格總水平基本穩(wěn)定。二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平做強重化工業(yè)。抓住國務(wù)院出臺石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、我省大力實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機，進(jìn)一步做大做強重化工業(yè)。重點要采取以下措施：一要積極 做好服務(wù)工作，支持茂名石化公司發(fā)展壯大。二要密切與茂名石化公司的合作，抓緊編制石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取中石化的支持，吸引各方投資者，發(fā)展石化后續(xù)加工業(yè)。三要抓緊推進(jìn)石化工業(yè)區(qū)和博賀新港區(qū)的建設(shè)，把兩大工業(yè)區(qū)打造成沿海石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。四要加大扶持力度，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)和電力工業(yè)。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，創(chuàng)建全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。支持各縣（市、區(qū)）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承接能力，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年將安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息1億元。促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)銀企合作，加快建立信用擔(dān)保機構(gòu)，改善企業(yè)融資狀況，推動企業(yè)上市融資。加強對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時應(yīng)對異常情況。今年市級財政擬安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)步發(fā)展。全力支持民營經(jīng)濟做大做強，實施“中小企業(yè)成長工程”，加大政策扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌，提高競爭力。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大財稅金融支持力度，放寬市場準(zhǔn)入。落實住房建設(shè)規(guī)劃，出臺扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強調(diào)控和引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，推行規(guī)?；木C合開發(fā)和配套建設(shè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)水平。完善住房公積金制度，強化監(jiān)管，落實住房消費優(yōu)惠政策，擴大普通商品住房消費，加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)大型農(nóng)、林、漁產(chǎn)品市場，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，培育城區(qū)商業(yè)中心和特色商業(yè)街。重視城市旅游形象包裝，建設(shè)旅游精品項目，重點打造生態(tài)休閑旅游、海濱旅游、溫泉旅游、冼太文化等人文古跡旅游，提高旅游業(yè)發(fā)展水平，擴大“引客入茂”，實行國民旅游休閑計劃。積極發(fā)展金融、會計、法律、咨詢、物業(yè)、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。落實鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，調(diào)動縣（市、區(qū)）的積極性，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。實施“回歸工程”，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持縣（市、區(qū)）加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵縣（市、區(qū)）接受市區(qū)輻射，大力發(fā)展石化產(chǎn)品后加工，形成更強的集群效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、海洋資源加工工業(yè)，壯大勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)各地專業(yè)市場、物流基地的規(guī)劃與建設(shè)，形成完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。三、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、東南部沿海地區(qū)治旱調(diào)水等工程的建設(shè)，做好水庫除險加固、中小型灌區(qū)改造、大中型水閘改造以及江(海)堤圍加固達(dá)標(biāo)工作。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，抓好種養(yǎng)業(yè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。引進(jìn)大型企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)。擴大羅非魚生產(chǎn)加工，建設(shè)全國最大的羅非魚養(yǎng)殖加工出口一體化產(chǎn)業(yè)基地。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取上級在糧食、生豬、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等方面對我市的重點扶持。推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，落實農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)和受益權(quán)。加快農(nóng)村土地確權(quán)工作和集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。努力增加農(nóng)民收入。全面落實中央和省的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，創(chuàng)新勞務(wù)輸出工作機制，打造勞動力輸出品牌。引導(dǎo)農(nóng)民開展生態(tài)、休閑、觀光等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。支持農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加非農(nóng)收入。引導(dǎo)有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展、參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。%。四、深化改革開放，增強發(fā)展動力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。按照省的部署完成新一輪政府機構(gòu)改革，開展第四輪行政審批制度改革，精簡和規(guī)范行政審批，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員分類管理及公務(wù)員聘任制改革。落實好中央新出臺的財稅政策，完善縣、鎮(zhèn)兩級激勵型財政體制，推進(jìn)預(yù)算管理體制改革、國庫管理制度改革和“金財工程”建設(shè)，深化公有資產(chǎn)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)藥品、醫(yī)療服務(wù)等價格和路橋通行費等收費改革。執(zhí)行資源性產(chǎn)品價格改革政策，推進(jìn)污水處理、垃圾處理、礦產(chǎn)資源有償使用等方面的收費改革。千方百計招商引資。突出招商重點，引導(dǎo)各方資本投向我市重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取國內(nèi)外大型知名企業(yè)到我市投資興業(yè)。充分調(diào)動縣、鎮(zhèn)招商引資的積極性，努力掀起新一輪招商熱潮。今年重點要在做好項目包裝的基礎(chǔ)上，在珠三角地區(qū)舉行兩場大型招商會。清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項，加強對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)并鼓勵其增資擴產(chǎn)。積極擴大對外貿(mào)易。落實國家鼓勵出口的政策，優(yōu)化出口商品、主體和市場結(jié)構(gòu)，努力擴大規(guī)模，提高效益。支持和引導(dǎo)企業(yè)擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，培育品牌，提高產(chǎn)品附加值。扶持重點外貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)擴大出口。支持企業(yè)開拓國際市場。適度擴 大重要原材料、能源資源、關(guān)鍵設(shè)備等商品進(jìn)口，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)。五、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善人居環(huán)境加快城市發(fā)展步伐。以建設(shè)宜居海濱城市為目標(biāo)，抓好城市規(guī)劃建設(shè)工作。抓緊完善新版城市總體規(guī)劃，修編土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，做好“三個規(guī)劃”的銜接；抓好各級城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。加快環(huán)水東灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓好茂名大道、茂港高地片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、大洲島大橋及吹填配套等項目建設(shè)，以組團、滾動發(fā)展模式推進(jìn)城市發(fā)展，拉大城市框架。分步驟改造河西舊城區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，完善現(xiàn)有城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、公用設(shè)施。優(yōu)化城市綠化建設(shè)，迎接國家園林城市復(fù)檢。支持縣城、中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)加快發(fā)展。創(chuàng)新城市管理模式，整合市、區(qū)、街道三級城市管理資源，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與部門執(zhí)法，加強社區(qū)建設(shè)管理，努力提高城市品位和吸引力。建設(shè)宜居新農(nóng)村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年內(nèi)完成老區(qū)鎮(zhèn)通村公路硬底化。做好“告別泥磚房”工程收尾工作。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程和村莊整治，開展農(nóng)村垃圾集中收集處理試點，發(fā)展沼氣、太陽能等清潔能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實行節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壓縮淘汰落后產(chǎn)能。推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)建筑節(jié)能。加快建設(shè)縣（市、區(qū)）污水處理廠，推進(jìn)工業(yè)污水處理及排海工程、垃圾焚燒發(fā)電、錫塘生活垃圾填埋場等項目建設(shè)。嚴(yán)密監(jiān)管工業(yè)污染源，開展環(huán)保專項行動，打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真整治鑒江、小東江沿岸和高州水庫周邊水污染源，加強飲用水源水質(zhì)的監(jiān)管。今年市級財政還將投入1000萬元，用于高州水庫水源保護(hù)工作。加強農(nóng)村環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)。完善激勵和約束機制，做好節(jié)約集約用地工作。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，加快造林綠化步伐。抓好大霧嶺、鹿湖頂、林洲頂、河尾山等重點自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級自然保護(hù)區(qū)。加強水源林生態(tài)保護(hù)，完善和落實生態(tài)補償機制。積極探索生態(tài)公益林的經(jīng)營管理新模式。六、抓好財稅金融工作，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐能力做好財政增收工作。積極培育新的稅收增長點，加強稅收征管，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。完善非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。堅持依法治稅，嚴(yán)肅處理涉稅違法違紀(jì)行為。積極爭取中央、省的扶持資金。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。按照保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生和集中財力辦大事的原則，優(yōu)化財政資源配置，壓縮一般性行政支出。堅持勤儉辦事，開展行政經(jīng)費節(jié)約年活動，比照近3年平均基數(shù)，今年因公出國出境經(jīng)費、公務(wù)用車經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費分別削減20%、15%和10%。堅持審賬撥款、資金跟蹤審計，推進(jìn)財政支出績效評價工作，提高財政資金使用效益。加強政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。增強金融服務(wù)能力。加強社會信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟建設(shè)的信貸支持，促進(jìn)地方金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加強與商業(yè)銀行的合作，逐步化解我市多年積累的銀行呆壞賬，提高我市融資能力。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，鼓勵創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。七、著力解決民生問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)千方百計擴大就業(yè)。落實積極就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。培育新的就業(yè)增長點，鼓勵優(yōu)勢勞動密集型企業(yè)發(fā)展，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5萬個。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，落實扶持政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。改善對就業(yè)的公共服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，做好困難群體就業(yè)工作。推行勞動合同和集體合同制度，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處置。大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快完善社會保障體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。推進(jìn)社會保險擴面征繳，實現(xiàn)社保各險種市級統(tǒng)籌。全面落實新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，擴大失業(yè)保險基金支出使用范圍的試點，落實醫(yī)療保險政策，推動靈活就業(yè)人員、大學(xué)生及失地農(nóng)民參加社會保險。做好優(yōu)撫安置和救災(zāi)救濟工作，健全社會救助體系。加強社保基金監(jiān)管和退休人員社會化管理服務(wù)。為加快社會保障體系建設(shè)和促進(jìn)就業(yè)，%。大力發(fā)展社會事業(yè)。積極實施專利和名牌戰(zhàn)略，加快科技服務(wù)體系和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。抓好市區(qū)中小學(xué)和義務(wù)教育規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善助學(xué)制度。加強師資隊伍建設(shè)，扎實推動中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作，穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師問題。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育發(fā)展水平，規(guī)范和促進(jìn)民辦教育。%。鼓勵發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重視特色文化建設(shè)，加強公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。強化疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)中醫(yī)藥強市建設(shè)。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生活動。%。積極開展體育活動，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。落實人口和計生工作責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。抓好殯葬改革，推進(jìn)綠色殯葬。深入實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃。做好殘疾 人工作，改善殘疾人生活狀況。關(guān)注老齡化的發(fā)展趨勢，關(guān)心長者的身心健康。加強國防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。統(tǒng)籌做好審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、方志、檔案、氣象、地震、人防、駐外聯(lián)絡(luò)、慈善和紅十字會等工作，推動社會全面進(jìn)步。維護(hù)社會穩(wěn)定。推進(jìn)平安茂名建設(shè)，健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，對治安重點地區(qū)和突出問題進(jìn)行整治，重視農(nóng)村治安工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。做好信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，加強安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。做好對口支援汶川縣銀杏鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作。加快交通、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等援助項目建設(shè)，充分發(fā)動社會力量參與重建工作，著力改善災(zāi)區(qū)民生。，%。八、加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能加強政府民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，堅持定期向人大及其常委會報告重要工作。主動加強與政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，接受其民主監(jiān)督。積極聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見和建議，支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。提高人大議案、政協(xié)提案的辦理質(zhì)量和效率。鞏固和擴大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治。加強基層隊伍建設(shè)，今年市級財政擬安排村委會干部補貼1000萬元，每人每月增加100元；繼續(xù)補助全市103個鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)10萬元。全面正確履行政府職能。緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，加強政府的經(jīng)濟和社會職能。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)節(jié)，妥善應(yīng)對各種經(jīng)濟風(fēng)險。切實改善對市場主體的服務(wù)，增強企業(yè)投資和社會消費的信心。強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，高度關(guān)注民生，切實解決涉及群眾利益的難點、熱點問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會安定團結(jié)。提高政府效能。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政行為。以機構(gòu)改革為契機，創(chuàng)新政府運行機制和管理方式，理順部門職責(zé)關(guān)系，加強部門協(xié)作，確保政令暢通，切實提高政府執(zhí)行力。推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，提高辦事效率，改善投資環(huán)境。深入開展政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，抓好公務(wù)員隊伍管理，大力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化行政監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，實行行政過錯責(zé)任追究和行政首長問責(zé)制度。各級政府機關(guān)工作人員要恪盡職守，艱苦奮斗，共克時艱。各位代表！面對艱巨而繁重的工作任務(wù)，我們充滿必勝的信心。讓我們銳意進(jìn)取，扎實工作，為完成今年的工作目標(biāo)、推動茂名科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！《茂名日報》（20090331 第一版）