【正文】 皖政[1999]32號(hào) 【發(fā)布日期】19990730 【生效日期】19990730 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（皖政〔1999〕32號(hào)）各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。安徽省人民政府一九九九年七月三十日安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法第一條 第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”水泥的方針，根據(jù)《國務(wù)院對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函〔1997〕8號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)綜字〔1998〕157號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條 第二條 發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是國家和省政府為了支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。第三條 第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，都必須按照本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。第四條 第四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售（含自用）1噸袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥繳納2元專項(xiàng)資金；單位或個(gè)人每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項(xiàng)資金。第五條 第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月5日前繳納上月銷售袋裝水泥應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金。其專項(xiàng)資金按照企業(yè)的隸屬關(guān)系，分別由省、市（地）、縣（市）三級(jí)散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）直接征收或由其委托有關(guān)部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項(xiàng)資金由市（地）散辦負(fù)責(zé)征收或由其委托縣（市）有關(guān)部門代征。第六條 第六條 使用袋裝水泥的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金，按其建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，分別由省、市（地）、縣（市）三級(jí)散辦直接征收或由其委托有關(guān)部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項(xiàng)資金由市（地）散辦負(fù)責(zé)征收。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)：（一）城市房屋建設(shè)項(xiàng)目在申辦規(guī)劃或施工許可證之前，使用水泥的單位或個(gè)人必須按每平方米建筑面積1．5元預(yù)繳專項(xiàng)資金，主管散辦可委托計(jì)劃、規(guī)劃、建筑管理等部門代征；（二）除房屋建設(shè)項(xiàng)目以外的城市建設(shè)項(xiàng)目和交通、能源、水利、冶金、各類開發(fā)區(qū)項(xiàng)目等，在開工之前，使用水泥的單位或個(gè)人，必須按預(yù)算水泥使用量每噸3元預(yù)繳專項(xiàng)資金，主管散辦可委托計(jì)劃、規(guī)劃或項(xiàng)目行政主管部門代征；（三）農(nóng)村建設(shè)在批用土地之前，使用水泥的單位或個(gè)人必須按預(yù)算水泥使用量每噸3元預(yù)繳專項(xiàng)資金。主管散辦可委托土地管理部門代征。上述工程竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)，預(yù)繳專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，憑購買散裝水泥（或商品混凝土）的原始發(fā)票，到原收款單位辦理結(jié)算手續(xù)，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸3元領(lǐng)回應(yīng)退還的專項(xiàng)資金。使用袋裝水泥超過原預(yù)算水泥使用量的，應(yīng)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。預(yù)收的專項(xiàng)資金，全部繳入散辦各自開設(shè)的僅限于預(yù)收專項(xiàng)資金所用的專戶，結(jié)算后的余額應(yīng)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)資金，并及時(shí)全額繳入同級(jí)金庫。第七條 第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。第八條 第八條 在全省范圍內(nèi)實(shí)行專項(xiàng)資金檢查補(bǔ)征制度。由各級(jí)散辦或聯(lián)合有關(guān)部門對水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用水泥的單位或個(gè)人專項(xiàng)資金繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對不按規(guī)定繳納（或預(yù)繳）專項(xiàng)資金的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳；欠繳部分，從應(yīng)繳之日起，按日加收2‰的滯納金；對屢催不繳的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九條 第九條 代征專項(xiàng)資金的部門可按實(shí)際繳入各級(jí)金庫數(shù)額的0．2％提取業(yè)務(wù)費(fèi)。對征收較好的代征單位，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省散辦會(huì)省財(cái)政廳另行制定。第十條 第十條 市（地）、縣（市）散辦于每月5日前將上月財(cái)務(wù)月報(bào)表上報(bào)上一級(jí)散辦和同級(jí)財(cái)政部門，并將專項(xiàng)資金按規(guī)定的比例解繳各級(jí)金庫。其中，市（地）應(yīng)將收取的專項(xiàng)資金的10％上解省級(jí)金庫；縣（市）應(yīng)將收取的專項(xiàng)資金的10％上解市（地）級(jí)金庫，5％上解省級(jí)金庫。第十一條 第十一條 票據(jù)的使用和管理：（一）征收專項(xiàng)資金必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)”（見附件一）；（二）向使用水泥的單位或個(gè)人預(yù)收的專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)”（見附件二）；（三）專用票據(jù)和預(yù)收票據(jù)統(tǒng)一由省財(cái)政廳按省散辦報(bào)送的計(jì)劃逐級(jí)發(fā)放到各級(jí)財(cái)政部門，各級(jí)散辦到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取票據(jù)自用或發(fā)放給有關(guān)代征部門。票據(jù)用完后，各級(jí)散辦將票據(jù)存根送發(fā)放票據(jù)的財(cái)政部門辦理繳銷手續(xù)。對不按進(jìn)度上繳專項(xiàng)資金的市（地）、縣（市）散辦，對其停發(fā)票據(jù)，直至上繳資金到位。票據(jù)管理按照《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。第十二條 第十二條 按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金，列入每年基金預(yù)算收入“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”科目；財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出中“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”科目。第十三條 第十三條 專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行專款專用和收支兩條線原則，任何單位不得隱瞞、截留、坐支、拖欠或者挪用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。第十四條 第十四條 專項(xiàng)資金使用方向：（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；（四）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)、信息交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支；（五）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其他必要開支。其中（一）、（二）兩項(xiàng)開支，原則上不低于當(dāng)年支出總額的90％。第十五條 第十五條 專用資金用于前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，按下列程序辦理：（一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；（二）由主管散辦對項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；（三）主管散辦審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；（四）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金給主管散辦。主管散辦根據(jù)使用單位提供的項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置等合同將資金直接撥付給建設(shè)、供貨等單位；（五）使用專項(xiàng)資金的建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后，要及時(shí)向主管散辦申請驗(yàn)收。第十六條 第十六條 基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目在按上款程序辦理前，還應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理立項(xiàng)等手續(xù)。第十七條 第十七條 散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理，按其受益單位的隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。省散辦負(fù)責(zé)省、部屬單位和跨地區(qū)的散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理；市（地）、縣（市）散辦分別負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理。第十八條 第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。市（地）、縣（市）散辦應(yīng)于每年10月底前，編制下一專項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)上一級(jí)散辦核準(zhǔn)后，再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。每年2月底前，應(yīng)編制上專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批，并報(bào)上一級(jí)散辦備案。省散辦收支預(yù)、決算報(bào)省財(cái)政廳審批。第十九條 第十九條 各級(jí)散辦應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“散裝水泥專項(xiàng)資金”帳冊，獨(dú)立核算，并配備專職財(cái)務(wù)人員，建立健全會(huì)計(jì)帳目和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格管理，對預(yù)收和實(shí)收的專項(xiàng)資金要分別建帳，并按規(guī)定向主管部門、同級(jí)財(cái)政和上一級(jí)散辦報(bào)送月報(bào)和報(bào)表，年終由省散辦匯總上報(bào)省財(cái)政廳和國家散辦。第二十條 第二十條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征繳、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級(jí)散辦要定期對下級(jí)散辦專項(xiàng)資金的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。第二十一條 第二十一條 各級(jí)散辦及其委托的代征單位必須按照本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和專用票據(jù)征收專項(xiàng)資金，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和不使用專用票據(jù)征收的，當(dāng)事人可以拒繳，并應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第二十二條 第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥必須如實(shí)開票，禁止弄虛作假或以袋裝充散裝。對水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥使用單位或個(gè)人聯(lián)手制假發(fā)票逃避專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令雙方補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項(xiàng)資金，并從應(yīng)繳之日起按日加收2‰的滯納金外，主管散辦可建議有關(guān)部門依法對有關(guān)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。第二十三條 第二十三條 省過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年5月1日之后本辦法施行之前未征收專項(xiàng)資金的，按本辦法規(guī)定予以補(bǔ)征。附件一：安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（略）附件二：安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)（略）本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。