【正文】 型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。第四十三條 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計。第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。第四十五條 申請設(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；（三）設(shè)置牌匾所利用的場地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規(guī)定的材料，由城管部門在審批時確定。第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。第五章 設(shè)施設(shè)置與維護第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識別。第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請未獲批準(zhǔn)的。戶外廣告所利用的場地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負責(zé)拆除。臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時內(nèi)拆除。第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得。政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。第六章 監(jiān)督管理第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強對全市戶外廣告設(shè)置管理活動的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。第五十八條 城管部門和受委托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。市城管部門可以將其負責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負責(zé)。城管執(zhí)法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。第五十九條 城管部門和受委托機構(gòu)在進行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)印；（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護管理責(zé)任，對批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進行安全檢查；（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進行處罰。第六十條 城管部門和受委托機構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實、處罰建議及依據(jù)等事項，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機構(gòu)抄告事項之日起2個工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機構(gòu)；因特殊原因15個工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長；對依法應(yīng)當(dāng)強制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時組織實施拆除。第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時督促設(shè)置人做好安全防范工作。第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時組織召開戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議：（一）組織實施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實施情況評估；（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項；（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項。聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實聯(lián)席會議議定事項，加強協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。第六十四條 城管部門及受委托機構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。第七章 法律責(zé)任第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設(shè)施維護、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強制拆除。（六）未按照規(guī)定進行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強制拆除。（七）經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：（一）未及時組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無明確依據(jù)的；（二）未履行聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會議機制有效運行或者聯(lián)席會議決定事項落實的；（三）對應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；（五）對違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對應(yīng)予處罰的案件不及時依法處罰，對應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無序的；（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；（七）對上級機關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。第六十八條 有問責(zé)權(quán)的機關(guān)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)：（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實的；（三）上級機關(guān)指示、批示的；（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；（五）審判機關(guān)、檢察機關(guān)建議的；（六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監(jiān)督考核部門建議的；（七）新聞媒體曝光事項經(jīng)調(diào)查核實的；（八）其他反映應(yīng)予問責(zé)信息的。實施問責(zé)可以單獨或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；（二）對違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第八章 附則第七十條 縣（市）建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。