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在醫(yī)院改革和發(fā)展務虛工作會議上的講話共5篇-資料下載頁

2024-11-04 02:55本頁面
  

【正文】 四篇:在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話振奮精神 開拓進取在推進xx新跨越中實現(xiàn)更大作為在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話xx市xx主任 xx(2009年1月)同志們:今天這次會議的主要任務是學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議xx,以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神,總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作,分析當前經(jīng)濟形勢,研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動xx更好更快發(fā)展。會上,x書記、x市長還將作重要講話,我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面,我先講幾點意見。一、全面總結(jié),客觀分析,正確估價2008年發(fā)展改革工作200x年,是xx經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年,也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進的一年。一年來,在市委、市政府的正確領導下,在市級相關部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下,全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下八個方面:(一)經(jīng)濟實力躍上新臺階。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階,%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元,增長33%;全社會固定資產(chǎn)投資305億元,增長35%;社會消費品零售總額174億元,%;,%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元,%;農(nóng)民人均純收入3454元,增長11%。(二)決策服務得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事,努力為市委、市政府當好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議,為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議,促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題,前瞻思考、深入調(diào)研,完成《擴權強縣對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》等10多篇調(diào)研報告,得到市委、市政府領導肯定,并印發(fā)《領導參閱》。(三)規(guī)劃編制取得新進展。組織實施全市“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,牽頭編制的xx“十一五”循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進入征求意見階段,天然氣勘探開發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進展順利。(四)項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準、備案 個產(chǎn)業(yè)項目,有30個項目被列入全省300個重點項目,爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設等重大項目。二是加快推進“四個一批”重點項目。編制實施“四個一批”重點項目100個,完成投資 億元;實施市委、市政府領導聯(lián)系重大建設項目50個,完成投資 億元。,占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強對項目建設的指導、管理和服務,建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制,嚴格執(zhí)行《重大投資項目審批“綠色通道”制度》。強化項目稽察,促進度、保質(zhì)量。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階,達到305億元、增長35%,圓滿完成全年目標任務。(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭取,全年共爭取到位中央(國債)、省預算內(nèi)資金5億元;被納入“十一五”中央、省預算內(nèi)投資的50個項目(含打捆項目、不含救災項目),其中預計中央、省投資16億元,占總投資的48%,已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作,積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、,已落實11億元。有效引導社會資金,通過招商引資,xx公司投入3億元建設市垃圾處理廠。(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案,強化綜合協(xié)調(diào),節(jié)能減排初見成效。%,二氧化硫、化學需氧量分別削減23865噸、4633噸。(七)親民為民得到新推進。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施“十大惠民行動”,共爭取到位“十大惠民行動”項目資金2億元,由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標任務。二是積極投入抗災救災及災后重建,爭取到位災后重建資金3000萬元,并為重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實抓好定點扶貧,共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭取資金60多萬元,解決156戶675人飲水安全,修建村道公路12公里。同時,以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。(八)機關建設得到新加強。按照“強化管理年”活動的要求,結(jié)合我委實際,堅持以目標管理為抓手,以班子隊伍建設為著力點,傾力打造“六型機關”,有力地促進了工作作風大轉(zhuǎn)變、服務效能大提高、對外形象大改善。盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績,但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在:一是對經(jīng)濟運行和調(diào)控的把握不夠,決策服務的前瞻性、主動性不強,深度和廣度不夠,參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠好;三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題,服務對象滿意度不夠高,影響機關形象。對此,我們將認真研究,切實解決。成績來之不易,奮斗飽含艱辛?;仡欉^去的工作,總結(jié)取得的成績,我們深深地體會到,做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作,必須始終堅持“五個善于”:要善于想大事、謀全局,及時準確把握經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年,天然氣和成品油價格調(diào)整后,我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報,市委、市政府果斷決策、采取綜合措施,將調(diào)價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明,在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下,只有加強重大問題研究,及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題,才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議,進而在工作中贏得主動。要善于抓關鍵,在紛繁復雜的工作中突出重點。發(fā)改工作涉及領域廣、任務重。我們必須學會“彈鋼琴”,既統(tǒng)籌謀劃,又突出重點。去年,正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復雜的工作中,始終將加快項目建設作為第一抓手,強力推進實施,注重協(xié)調(diào)服務,確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階,為全市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。要善于把握,以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。機遇難得,稍縱即逝。正是因為在xx天然氣資源勘探開發(fā)初期,我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策,大膽設想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進,才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機,為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。要善于探索,在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段,發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化,只有不斷創(chuàng)新思維方式,特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變,由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變,不斷推進工作機制和工作方法創(chuàng)新,才能有效保障各項工作目標的實現(xiàn)。事實證明,順應新形勢,創(chuàng)造新機制,探索新方法,是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。要善于抓落實,在工作的組織實施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟管理部門,黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實施。去年,全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置,將重點項目的工作任務和責任分解落實到人頭,不斷強化目標考核和監(jiān)督檢查,有力推動了“項目興市”戰(zhàn)略的深入實施。一年來,正是因為我們不斷強化狠抓落實的工作作風,不僅提高了重點工作的實施效果,而且增強了在今后工作中狠抓落實的自覺性、主動性和堅定性。二、把握趨勢,明確目標,堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心200x年,是全面貫徹黨的十七大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年,做好今年的經(jīng)濟工作,對于推進我市跨越發(fā)展至關重要。這就要求我們必須首先認真分析、準確把握目前的形勢,明確目標要求。(一)經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面,我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快,有利于xx在擴大開放中尋求新的突破;中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超;國家開工建設以xx為起點的“xx”工程,有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視xx發(fā)展,并把xx化工基地納入全省重點建設規(guī)劃,為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來,我們依托資源開發(fā),上馬了一批大項目,為全市跨越發(fā)展提供了強勁動力。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標,鼓舞人心、催人奮進,必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志,推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。與此同時,我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟指標均低于全省平均水平,發(fā)展不足仍然是xx最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展,xx可謂“標兵漸遠、追兵已至”,面臨空前的競爭壓力。從經(jīng)濟總量上看,xxxx、xx近年來保持高速發(fā)展,與我們的差距還在不斷拉大;xx、xx、xxxx的發(fā)展不斷加速,大有后來居上之勢。三是前進中的困難?!叭丝诙?、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”是我們最大的市情,經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,扶貧攻堅任務艱巨,社會穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問題。總之,我們既要正視問題,時刻保持清醒頭腦,更要看到機遇,堅定信心,乘勢而進,推動xx又好又快發(fā)展。(二)經(jīng)濟工作的總體要求。市委x屆x次全會明確提出,200x年我市經(jīng)濟工作的總體要求是:認真貫徹黨的十七大精神,全面落實省委x屆x次全會部署,深入推進資源轉(zhuǎn)化,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,深化改革開放,更加重視改善民生和促進社會和諧,推動我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。(三)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標建議。根據(jù)今年經(jīng)濟工作的總體要求,初步建議經(jīng)濟社會發(fā)展三大指標安排如下:經(jīng)濟發(fā)展指標。全市生產(chǎn)總值增長確保12%、力爭13%以上。這樣安排主要是考慮到:一是經(jīng)濟增長目標確定為12%既與我市十一五規(guī)劃相一致,也是在全省“保五爭四”的現(xiàn)實需要;確定13%以上的力爭目標、總量達到593億元,更加體現(xiàn)目標的積極性和加快發(fā)展的導向性,有利于實現(xiàn)“三步走”的目標。而且只要不出現(xiàn)重大自然災害,通過努力,我市經(jīng)濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關完全可以實現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟增長目標,比2007年實際經(jīng)濟增速低一些,有利于引導各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生上來。同時,與gdp總量指標相銜接,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長確保25%、力爭30%以上,社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。質(zhì)量效益指標。%,地方財政一般預算收入增長確保25%、力爭30%以上。民生民本指標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上,農(nóng)民人均純收入增長6%以上,%以內(nèi),居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅,人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。三、突出重點,克難攻堅,努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面市委二屆十次全會和縣(市、區(qū))長會議明確了當前及今后一段時期全市工作的目標和重點。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署,堅定信心,振奮精神,克難攻堅,真抓實干,在推進達州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。(一)積極應對宏觀調(diào)控,著力把握發(fā)展主動權。今年,中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對xx而言,這既是嚴峻挑戰(zhàn),也蘊含重大機遇。我們必須把握宏觀調(diào)控“有保有壓,區(qū)別對待”的基本特點,堅持在發(fā)展中順應調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展,努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點,變挑戰(zhàn)為機遇,化壓力為動力,牢牢把握發(fā)展主動權。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),國家財政投入將更多地向三農(nóng)、基礎設施建設、社會保障、基本公共服務以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機遇,打好老區(qū)、資源等特色牌,找準結(jié)合點,加大向上匯報銜接力度,爭取更多的發(fā)展資金,助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇。“融資難”一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根,嚴控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進一步增大了我市部分基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度,又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道,著力破除“融資難”。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機遇。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻,嚴控新開工項目,建立新開工項目管理聯(lián)動機制,并將部分鼓勵類、允許類項目調(diào)整為限制類、禁止類,將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響,進而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。我們要瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策,努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機遇,保持投資適度增長,推動跨越發(fā)展。(二)堅持規(guī)劃引領,著力完善發(fā)展布局。要切實抓好規(guī)劃的編制實施,統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎設施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、2008年2010年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時,順應發(fā)展形勢新變化,對相關規(guī)劃進行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、xx經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃的編制,力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā),將我市的主導產(chǎn)業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《xx城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報批工作。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用,堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局,并將規(guī)劃落實到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細化為項目。三是認真組織實施“十一五”規(guī)劃綱要,強化綱要的總體指導作用,推進各級各類規(guī)劃的有機銜接,并切實做好綱要的中期評估調(diào)整。(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化這條主線,加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化,做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展xx化工產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè),促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè),支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機電六大產(chǎn)業(yè)集團的培育,大力扶持發(fā)展33戶成長型企業(yè)
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