【正文】 普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統一聘請專業(yè)監(jiān)理公司負責各村項目監(jiān)理。鄉(xiāng)村連片治理項目采用公開招標方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當按照上報備案的項目計劃和建設方案組織項目實施。在項目現場適當位置公示項目建設內容和投資計劃。項目建設期一般為1年，當年計劃當年完成，并達到項目建設標準?！?11 — 鄉(xiāng)村連片治理項目應統一規(guī)劃設計、統一施工建設、統一竣工驗收。第三十二條 項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或終止。建設內容、建設地點和建設期限等發(fā)生變化確需進行調整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責批復，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負責批復,并通過信息系統向省財政廳備案。第三十三條 一事一議財政獎補項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查計劃和實施方案完成情況，及時編報項目竣工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準備工作。第三十四條 竣工驗收。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。項目驗收率應達到100%。驗收的主要內容包括項目計劃完成情況、工程質量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標實現情況；招投標、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財務管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。驗收應實地核查確認。對驗收合格的項目，應及時辦理獎補資金清算?！?12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。鄉(xiāng)村連片治理項目竣工驗收，應委托第三方機構獨立完成。市縣財政部門應加強政策溝通，必要時應派人現場監(jiān)督驗收工作。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。每個鄉(xiāng)村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案。驗收報告內容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等。第三十五條 績效評價。省財政廳委托第三方機構對各市一事一議財政獎補工作進行績效評價。市縣級績效評價工作可以結合竣工驗收工作同時開展?？冃гu價報告與竣工驗收報告同時提交。績效評價報告內容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標實現情況，存在的問題及意見建議等。驗收和績效評價結果作為分配和兌現財政獎補資金的重要依據。第三十六條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當將一事一議財政獎補項目形成的資產，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產專賬，由村民委員會持有、使用并負責運行管護，保證項目工程在設計使用期限內正常運行。第三十七條 市縣財政部門應當及時將資金和工程進度情況錄入信息系統，按月匯總。每年7月10日前，各市財政局向省財政廳報送上半年工作報告，12月25日前向省財政廳報送全— 13 — 年工作報告。報告內容主要包括：工作開展、計劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。第三十八條檔案管理。各級財政部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應做好一事一議財政獎補項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設實施、預決算、建設前后圖片、影像等相關原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理，鄉(xiāng)村連片治理項目檔案由縣級財政部門負責管理。保存期限15年。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級財政部門應當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規(guī)定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。村委會依據村務公開的有關規(guī)定，對已建成一事一議財政獎補項目、項目前后變化對照等情況在村內公示。在醒目位置設置統一標識，接受社會監(jiān)督。第四十條 各級財政部門應當制定內部控制制度，對一事一議財政獎補資金和項目管理風險進行預防和控制。第四十一條 各級財政部門應加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保工程質量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設進度。監(jiān)督檢查結果作為分配一事一議財政獎補資金的重要依據。第四十二條 各級財政部門應當積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現的問題及時整改。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關規(guī)定追究責任。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。對存在嚴重違法違規(guī)問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財政部門應取消下項目申報資格，情節(jié)嚴重的，收回已下達的財政獎補資金。第五章 附則第四十四條 各市財政部門應當根據本辦法，結合本地實際，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。之前有關文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五篇：隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補簡 報第 1 期隴西縣一事一議獎補辦公室編 2013年1月15日縣獎補辦召開2012村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作總結會議2013年1月14日，隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領導小組辦公室組織召開了2012隴西縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作總結會議，隴西縣副縣長郭志萍，縣財政局局長許順武，縣財政局副局長、獎補辦主任龍濟洲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部分村黨支部書記和縣獎補辦領導小組成員單位參加了會議。會議首先傳達了2012年12月22日在省財政廳召開的項目工作會議精神，對2012年一事一議獎補項目工作進展情況進行了通報，2012年一事一議財政獎補項目工作縣委、縣政府及早安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村及早動手，經過充分論證，最后確定實施了70個行政村，75個項目，其中：道路建設及維護項目方面，完成道路硬化11條，砂化道路8條，；文化衛(wèi)生項目方面，修建文化室1座，硬化文化活動場地120平方米；人畜飲水項目方面，檢查井1152座。完成投資總額3700萬元，申請財政獎補資金2156萬元，占投資總額的60%?；菁稗r戶28996戶，受益群眾130733人。912月份縣獎補辦組織縣交通局、審計局、財政局、水務局、縣減負辦相關人員進行了驗收。對項目實施進度快、質量好、受益面大的權家灣鄉(xiāng)、菜子鎮(zhèn)、德興鄉(xiāng)、鞏昌鎮(zhèn)進行了表彰獎勵，對砂化路寬度不夠、厚度不夠或路面不平整、缺邊溝、涵管等問題的文峰鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、柯寨鄉(xiāng)進行了通報批評。會議總結分析了一事一議財政獎補項目建設存在的問題，一是部分財政獎補項目建設質量不高。財政獎補項目是由村級承擔實施的公益事業(yè)項目，無論立項、招標、監(jiān)理、驗收等程序都簡化于其它大宗工程，在實施過程中容易出現偷工減料、降質減量、欺上瞞下等行為，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位不高度重視，無專人經常檢查督促，就會使僅有的資金發(fā)揮不了應有的作用。二是對財政獎補項目認識程度還不夠。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目是在村民議事基礎上實施的項目，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終認識不清，對民意調查、議事討論和規(guī)劃設計等方面工作重視不足，到現在沒有確定專人或確定的人員身兼數職，因工作能力不足或工作時間緊張使該完成的工作步驟缺失或遲緩，上報的軟件資料經常不能按時上報，從而拖延全縣的進度和質量。三是對各種軟件資料收集不重視。開展獎補工作以來，縣獎補辦先后下發(fā)了一系列項目管理制度，這些制度在項目實施全過程中的執(zhí)行落實情況都需要相應的軟件資料反映，如有缺失，將會出現工作漏洞，形成風險。個別項目中甚至發(fā)現虛假資料、虛假簽名，造成危害更大。四是對財政獎補項目的宣傳和后續(xù)管理不夠。項目建成后不按要求設立公示牌，不給群眾交代項目的耗資量，不想辦法管護，任其自然毀壞或人為侵蝕，不珍惜建之不易的工程，工程尚未全面發(fā)揮作用就面目全非。會議提出了針對以上問題解決的辦法和對2013年一事一議財政獎補項目進行了安排部署。一是抓好整改完善，認真督查驗收。各項目單位要按照驗收過程中提出的整改要求堅決落實，樹立項目公示牌、完成未完工程以及維修已建工程等任務務必于3月底前全部完成。二是完善資料整理，落實建后管護。全面收集2012年項目建設的各種軟件資料匯集成冊，完成項目工程決算和獎補資金報賬、檔案整理及信息系統錄入，總結2012年項目建設工作，分析解決存在問題，探索建立行之有效的建后管護機制。三是強化宣傳培訓，規(guī)范實施程序。利用廣播、電視、宣傳牌等形式，廣泛開展政策宣傳，使一事一議財政獎補政策深入人心，家喻戶曉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各項目村在堅決落實項目公示牌的基礎上每村至少刷寫一條宣傳標語，每季度至少上報一條項目建設信息，這項任務將納入驗收內容。同時還要積極開展政策培訓，通過培訓，使村村都有業(yè)務精通人，戶戶都有政策明白人，保證所有項目都能嚴格按照規(guī)范的操作程序和工作流程得到實施。四是突出民生保障，規(guī)范確定項目。根據五年規(guī)劃和項目實施計劃，優(yōu)先支持群眾呼聲最大的項目，優(yōu)先支持群眾最急需的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用春節(jié)大量勞務工返鄉(xiāng)的有利時機認真開展“一事一議”，積極開展“集中議事月”活動，通過召開“兩委會議”和村民代表會議，就項目的初步構想和籌資籌勞計劃進行充分討論，在村民自覺自愿的基礎上按照民辦公助的精神上報項目，嚴禁替民作主，包辦代替，保證農民各項民主權利的落實，保證獎補各項政策要求的落實。要求于3月底前完成項目設計、預算、議事決定、文本編制和鄉(xiāng)級初審上報等工作，為之后的報省市備案和項目確定批復打下堅實的工作基礎。送：省財政廳，縣獎補辦項目成員單位。