【正文】 慶六十周年文藝演出活動；三是 三是三是三是三是舉辦籃 球、羽毛球比賽等活動；四是四是四是四是四是組織團(tuán)員青年開展“共建綠色家園”植樹活 動。極大地提升了中心廉政文化建設(shè)品位，有效地配合了反腐倡廉教育活 動的開展。三、三、三、三、三、健全制度健全制度健全制度健全制度健全制度，構(gòu)筑防，構(gòu)筑防，構(gòu)筑防，構(gòu)筑防，構(gòu)筑防線，加強 線，加強線，加強線，加強線，加強源頭防 源頭防源頭防源頭防源頭防控 控控控控建立健全行之有效的規(guī)章制度，是加強懲防體系建設(shè)十分重要的環(huán)節(jié)。一年來，中心結(jié)合實際，先后制定了一系列相關(guān)制度規(guī)定：一是 一是一是一是一是依照《環(huán)保部黨組深入貫徹落實〈實施綱要〉20082012年工作規(guī)劃實施辦法》，研究制定了中心《貫徹落實部黨組〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20082012 年工作規(guī)劃實施辦法〉的措施》，積極探索適合中心特點的反腐倡廉的新方法、新路子；二是二是二是二是二是中心研究制定了《政府采購管理辦法（試行）》，規(guī)范中心各項采購招標(biāo)活動；三是 三是三是三是三是制定《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請假報告制度》，加強 對黨員干部的管理；四是四是四是四是四是提出了《關(guān)于工作人員在公務(wù)活動中收受禮品登記處理暫行規(guī)定》和《公務(wù)用車管理辦法》，防止在公務(wù)活動中發(fā)生問題；五是制定了《中日中心紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)實施辦法（試行）》，明確了中心紀(jì)委在監(jiān)督工作中的責(zé)任和作用。這些制度的有效實施，進(jìn)一步完善了廉政制度建設(shè)，加強源頭控制。四、四、四、四、四、完善機制完善機制完善機制完善機制完善機制，提高能，提高能，提高能，提高能，提高能力，加強 力，加強力，加強力，加強力，加強廉政監(jiān) 廉政監(jiān)廉政監(jiān)廉政監(jiān)廉政監(jiān)督 督督督督（一）注重隊伍建設(shè)，努力提高水平搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中心紀(jì)委近年來，組織紀(jì)委委員和支部紀(jì)檢委員采取以會代訓(xùn)的方式，進(jìn)行集中培訓(xùn)。并購置了學(xué)習(xí)資料，幫助大家增強政治責(zé)任感，提高監(jiān)督能力水平。注重實踐鍛煉。中心紀(jì)委委員通過參加員工招聘、政府采購、工程和設(shè)備招標(biāo)等重大活動的全程監(jiān)督工作，在實際工作中鍛煉履行職責(zé)的能 力。（二）健全機制，加強監(jiān)督嚴(yán)格報告制度。依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，中心嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度和黨員干部嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上 的便利謀取不正當(dāng)利益情況登記報告制度，定期填寫上報，便于組織監(jiān)督。加強財務(wù)審計監(jiān)督。一是一是一是一是一是定期對各部門預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情 況進(jìn)行重點檢查；二是二是二是二是二是每年十二月份，聘請地方會計師事務(wù)所對中心所屬 的四個公司進(jìn)行一次全面的財務(wù)審計；三是 三是三是三是三是認(rèn)真組織開展“小金庫”專項治理工作。成立了中心“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了治理方案，召開了“小金庫”專項治理工作部署會，開展了認(rèn)真的自查工作。確定監(jiān)督重點。一是一是一是一是一是根據(jù)工作性質(zhì)，把固廢中心、認(rèn)證中心、環(huán)評 中心和基建處列入重點監(jiān)督部門；二是二是二是二是二是協(xié)助重點部門制定和完善廉政措施；三是結(jié)合中心季度考核，及時了解所屬人員遵守廉政規(guī)定的情況。加大對重大事項的監(jiān)督力度。中心招聘員工、重大政府采購項目、工程和設(shè)備招標(biāo)等，紀(jì)委都及時派人參加，履行監(jiān)督職能。加強黨內(nèi)監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實民主生活會、任前談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督實效。二是 二是二是二是二是中心把黨員干部的廉潔行為，作為考核的重要內(nèi)容之一，將廉潔行為與評比先進(jìn)、晉升職務(wù)以及年終獎勵掛鉤，實行“一票否決制”；三是三是三是三是三是組織中層以上干部，年終向群眾作 述職述廉報告，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。五、五、五、五、五、存在的主存在的主存在的主存在的主存在的主要問題 要問題要問題要問題要問題對加強懲防體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。有的黨員同志感到自己是事業(yè)單位的普通員工，懲防體系建設(shè)、反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己關(guān)系不大。懲防體系中的制度建設(shè)還不夠完善。如實施對外經(jīng)濟(jì)活動中的監(jiān)督制度、國庫經(jīng)費使用過程中的監(jiān)督制度等還沒有形成專項制度，目前，中 心正在著手研究，計劃在 2010年制定出臺。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)工作能力、水平還有待于進(jìn)一步提高。六、六、六、六、六、2 22220 00001 11110 0000年工年工年工年工年工作思路 作思路作思路作思路作思路2010年中心懲防體系建設(shè)工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國家環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，全面落實巡視工作的整改措施，抓好環(huán)保部 2008—2012 年貫徹落實《實施綱要》工作規(guī)劃的貫徹落實，加強中心黨委對黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“教育、制度、監(jiān)督、懲治”的懲防體系建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)和保證作用，為中心又好又快發(fā)展提供堅強的政治保 證。一是一是一是一是一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和教育，筑牢思想防線。進(jìn)一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，以處以上干部為重點，抓好法律教育、紀(jì)律教育，不斷改進(jìn)教育方式方法，引導(dǎo)黨員干部增強環(huán)保廉政風(fēng)險意識，進(jìn)一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是二是二是二是二是完善制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐防線。進(jìn)一步完善中心黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐倡廉制度體系建設(shè)，填補空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、按政策辦事、靠制度管人的工作機制，立足從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是三是三是三是三是突出監(jiān)控重點，發(fā)揮監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和部黨組關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的規(guī)定，繼續(xù)加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)實施和加強對用人、政府采購、工程和設(shè)備招標(biāo)活動的監(jiān)督，對處以上干部廉潔行政行為、個人重大事項報告制度、個人收入申報落實情況進(jìn)行監(jiān)督，開展財務(wù)檢查和審計，加強對中心二級核算部門經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)控。四是四是四是四是四是加強廉政文化建設(shè)，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認(rèn)真組織“創(chuàng)建文明和諧單位，爭當(dāng)人民滿意工作人員”活動，營造和諧內(nèi)部關(guān)系，化解各種不和諧、不穩(wěn)定因素，增強中心的凝聚力、戰(zhàn)斗力。五是五是五是五是五是注重紀(jì)委自身建設(shè)，提高委員能力水平。堅持組織紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員每季度進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)的制度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，提高思想和政策水平。繼續(xù)組織紀(jì)檢委員參與中心和各部門重大事項的決策和監(jiān)督活動，通過實際工作鍛煉，增強紀(jì)檢委員履行職責(zé)的能 力。