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縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作要點-資料下載頁

2025-10-26 02:23本頁面
  

【正文】 區(qū)定期組織,每年兩次。生殖保健系列服務(wù)由縣(市、區(qū))人口計生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦負(fù)責(zé)組織實施。第五篇:關(guān)于流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的通報全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作通報西峰人口和計劃生育局(2012年3月 日)為扎實開展流動人口“雙百”推進(jìn)工程,將全區(qū)范圍內(nèi)所有流動人口納入服務(wù)管理范圍,按照區(qū)上統(tǒng)一安排,近期,區(qū)人口局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、責(zé)任單位流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了全面督查,根據(jù)督查和平時掌握情況,現(xiàn)將流動人口服務(wù)管理工作中有關(guān)問題通報如下:一、存在的主要問題(一)人口底子不清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、責(zé)任單位清理清查不扎實、不到位,致使流動人口底子不清,漏管嚴(yán)重,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻巷道、樓群院落等區(qū)域長期無人過問,管理流于形式,走過場;個別責(zé)任單位不按照管理規(guī)范要求抓好各自行業(yè)流動人口的清理,管理責(zé)任模糊,界限不清,以種種理由互相扯皮,致使一些流動人口無人管理,措施無法落實,出現(xiàn)了管理上的“真空”地帶,制約了規(guī)范化管理措施的落實。用公安部門登記的暫住人口信息與全區(qū)清理上報的流動人口數(shù)據(jù)相對比,相差近5萬人,說明流動人口漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。(二)工作重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、流動人口管理責(zé)任單位普遍對流動人口計劃生育工作不夠重視,認(rèn)識不到位,保障力度不大。反映在工作中,表現(xiàn)為“三個不到位”,即:人員配備不到位。按照服務(wù)管理規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)每500名流動人口要配備1名計生專干,流動人口管理責(zé)任單位至少要配備1名專兼職計生專干。目前,四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個街辦流動人口較為集中,計生配備均未達(dá)到規(guī)定要求;經(jīng)費投入不到位。省市要求流動人口服務(wù)管理經(jīng)費投入要與常住人口相同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)對常住人口計生高度重視,投入較為充足,而流動人口經(jīng)費投入嚴(yán)重欠缺,致使流動人口優(yōu)先優(yōu)惠政策未落實;措施落實不到位。現(xiàn)有常效管理措施基本只是喊在嘴上,不能撲下身子下實手、下硬手抓工作,切實將流動人口計生工作拿在手上,各項服務(wù)管理措施落實不到位,導(dǎo)致工作推而不動,基本處于停滯狀態(tài)。(三)服務(wù)管理不到位。一是孕前型管理不到位。流動人口重點管理工作對象環(huán)孕情服務(wù)率低下。一季度全區(qū)流出人口、%和72%。特別是3個街辦流入人口環(huán)孕情服務(wù)率與責(zé)任指標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。二是政策外生育控制不力。節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收是杜絕政策外生育的有效手段,也是工作的難點和重點。實際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、流動人口管理責(zé)任單位有畏難情緒,不推不動,甚至是推而不動,長期打不開工作局面,致使計外懷孕、生育屢屢出現(xiàn),被省市通報批評。三是日常管理弱化。對現(xiàn)有的各項管理服務(wù)辦法落實不力,管理不能做到常態(tài)化、經(jīng)?;?,查證、驗證不及時、不全面,截止目前全區(qū)流動人口育齡婦女持證率不到60%,一季度驗證率僅為%。四是維權(quán)服務(wù)渠道不暢。在流動人口的權(quán)益維護(hù)上,大多停留在宣傳上,解決其實際困難和問題較少,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、流動人口管理責(zé)任沒有制定維權(quán)的措施和辦法,致使流動人口服務(wù)均等化落實不到位。(四)工作人員責(zé)任心不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)責(zé)任單位流動人口專干(協(xié)管員)都程度不同的存在責(zé)任心不強的問題,在思想上,認(rèn)識不夠,“做一天和尚撞一天鐘”,工作上得過且過,不求上進(jìn),特別是協(xié)管員混天渡日,不工作的,大有人在。在工作上,作風(fēng)漂浮,業(yè)務(wù)不精,對一些資料搞不懂、拿不準(zhǔn),不會開展正常資料運轉(zhuǎn)工作或運轉(zhuǎn)的資料邏輯關(guān)系混亂,數(shù)據(jù)相互不對口;工作中蜻蜓點水,不深入、不扎實,有的甚至對單位業(yè)務(wù)進(jìn)行“遙控”指導(dǎo),更有甚者不學(xué)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)知識理解不清,瞎指導(dǎo)、亂指導(dǎo),貽誤了工作。(五)部門協(xié)作配合不力。流動人口服務(wù)管理是一項系統(tǒng)的社會工程,需要多方協(xié)作,齊抓共管,綜合治理。實行“條塊”服務(wù)管理,要將責(zé)任單位行業(yè)管理的“條”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)區(qū)域管理的“塊”有機結(jié)合。但工作中,責(zé)任單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)各行其事,不通聯(lián)情況,不相互配合工作,致使工作合力不強,流動人口服務(wù)管理有漏洞,工作中重點和難點問題長期得不到有效解決,流動人口計生工作整體水平提升緩慢。二、下一階段工作重點針對以上存在的主要問題,面對半年考核只剩不到一個多月的有效時間,我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,尋找差距,對照責(zé)任書各項指標(biāo)查缺補漏,采取得力措施,狠抓各項任務(wù)的落實。(一)進(jìn)一步加大清理清查力度,夯實人口底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、流動人口責(zé)任單位要利用一個月時間(3月11日—4月10日),集中力量,加大力度,對各自轄區(qū)(行業(yè))進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的排查,做到村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項,全員清理和登記,并納入管理,消除一切管理死角。區(qū)公安分局、區(qū)工商分局要抽調(diào)專人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)清理清查活動,確保工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)重點清理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)、樓群院樓、賓館、酒店、零散攤點、娛樂及洗浴中心、大型商場、工地、沿街門店、房屋出租戶等領(lǐng)域流動人口。西街辦重點清理所轄區(qū)劃內(nèi)村組房屋出租戶(含居民房屋出租戶)、巷道、門店,零散攤點等領(lǐng)域流動人口。區(qū)建委重點清理建筑企業(yè)、工地內(nèi)流動人口。區(qū)教育局重點清理各中小學(xué)校、幼兒園(含民辦院校)非西峰戶籍的流動人口子女及家庭戶人口。其余各責(zé)任單位重點清理各行業(yè)內(nèi)流動人口。(二)進(jìn)一步加強信息化建設(shè),提高服務(wù)管理水平。一要加強信息數(shù)據(jù)錄入。治理期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)將清理出的流動人口信息隨清理,隨比對,隨錄入;區(qū)教育局于3月31日前將清理的流動人口信息上報區(qū)流動辦,由流動辦工作人員依據(jù)管理口徑整理后,分別下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)負(fù)責(zé)錄入;其余責(zé)任單位將清理的流動人口信息按照流動人口現(xiàn)居住地管轄區(qū)域于4月5日前分別上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)計生辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)計生辦及時補錄到GPL和Pamp。WIS信息系統(tǒng)中,確保流動人口全員信息錄入率100%,準(zhǔn)確率100%。二要加強信息核查比對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要全面核查GPL和WIS系統(tǒng)信息,做到不漏人,不漏項,相互對口,全面核對信息系統(tǒng)中的錯項,漏項,確保信息準(zhǔn)確無誤。三要加強網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要及時回復(fù)、提交流動人口協(xié)查信息,確保信息準(zhǔn)確率、及時率達(dá)到100%。加大流動育齡婦女的環(huán)孕檢服務(wù)力度,及時提交避孕節(jié)育報告單和《一孩生育保健服務(wù)證》的登記發(fā)放信息,并及時向省、市、區(qū)上傳和接收GPL數(shù)據(jù),做到信息平臺日游覽、周回復(fù)、月通報。(三)進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)資料,做到規(guī)范化管理。一要健全檔案,納入管理。對清理出來的流動人口要及時建立健全各項基礎(chǔ)資料,實行動態(tài)服務(wù)管理,及時運轉(zhuǎn)相關(guān)資料,做到“五清一到位”即:人員基本信息清,從事行業(yè)清,居住地點清,計劃生育狀況清,聯(lián)系方式清,各項服務(wù)管理措施落實到位。二要加強協(xié)查,核準(zhǔn)信息。要積極地與流動育齡人口流出地和流入地進(jìn)行信息協(xié)查,通過網(wǎng)絡(luò)、信函等多種方法準(zhǔn)確、及時地掌握每名流動已婚育齡婦女的生育、節(jié)育狀況。三要查證、驗證,提高持證率。要查驗持證的流動人口婚育證明,及時掌握其生育節(jié)育狀況,督促清理出的未持證流動人口成年育齡婦女辦理《婚育證明》,并按季度查驗。要在活動結(jié)束以后,各自轄區(qū)內(nèi)流入人口納入管理率達(dá)到95%以上,流動人口持證率、驗證率均達(dá)到98%以上。四要集中開展環(huán)孕情服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、流動人口責(zé)任單位要在入戶清理清查的同時,對流動人口已婚育齡婦女重點管理對象督促開展一次環(huán)孕情服務(wù),對一部分未落實節(jié)育措施的對象及時督促落實措施。確保環(huán)孕情服務(wù)率達(dá)到95%以上。
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