【正文】 區(qū)定期組織，每年兩次。生殖保健系列服務(wù)由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第五篇：關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的通報(bào)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作通報(bào)西峰人口和計(jì)劃生育局（2012年3月 日）為扎實(shí)開展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程，將全區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人口納入服務(wù)管理范圍，按照區(qū)上統(tǒng)一安排，近期，區(qū)人口局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、責(zé)任單位流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了全面督查，根據(jù)督查和平時(shí)掌握情況，現(xiàn)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中有關(guān)問題通報(bào)如下：一、存在的主要問題（一）人口底子不清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、責(zé)任單位清理清查不扎實(shí)、不到位，致使流動(dòng)人口底子不清，漏管嚴(yán)重，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻巷道、樓群院落等區(qū)域長(zhǎng)期無人過問，管理流于形式，走過場(chǎng)；個(gè)別責(zé)任單位不按照管理規(guī)范要求抓好各自行業(yè)流動(dòng)人口的清理，管理責(zé)任模糊，界限不清，以種種理由互相扯皮，致使一些流動(dòng)人口無人管理，措施無法落實(shí)，出現(xiàn)了管理上的“真空”地帶，制約了規(guī)范化管理措施的落實(shí)。用公安部門登記的暫住人口信息與全區(qū)清理上報(bào)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)相對(duì)比，相差近5萬人，說明流動(dòng)人口漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。（二）工作重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理責(zé)任單位普遍對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，保障力度不大。反映在工作中，表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”，即：人員配備不到位。按照服務(wù)管理規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每500名流動(dòng)人口要配備1名計(jì)生專干，流動(dòng)人口管理責(zé)任單位至少要配備1名專兼職計(jì)生專干。目前，四門鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)街辦流動(dòng)人口較為集中，計(jì)生配備均未達(dá)到規(guī)定要求；經(jīng)費(fèi)投入不到位。省市要求流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入要與常住人口相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對(duì)常住人口計(jì)生高度重視，投入較為充足，而流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重欠缺，致使流動(dòng)人口優(yōu)先優(yōu)惠政策未落實(shí)；措施落實(shí)不到位?，F(xiàn)有常效管理措施基本只是喊在嘴上，不能撲下身子下實(shí)手、下硬手抓工作，切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)生工作拿在手上，各項(xiàng)服務(wù)管理措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致工作推而不動(dòng)，基本處于停滯狀態(tài)。（三）服務(wù)管理不到位。一是孕前型管理不到位。流動(dòng)人口重點(diǎn)管理工作對(duì)象環(huán)孕情服務(wù)率低下。一季度全區(qū)流出人口、%和72%。特別是3個(gè)街辦流入人口環(huán)孕情服務(wù)率與責(zé)任指標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。二是政策外生育控制不力。節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是杜絕政策外生育的有效手段，也是工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理責(zé)任單位有畏難情緒，不推不動(dòng)，甚至是推而不動(dòng)，長(zhǎng)期打不開工作局面，致使計(jì)外懷孕、生育屢屢出現(xiàn)，被省市通報(bào)批評(píng)。三是日常管理弱化。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理服務(wù)辦法落實(shí)不力，管理不能做到常態(tài)化、經(jīng)?；?，查證、驗(yàn)證不及時(shí)、不全面，截止目前全區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女持證率不到60%，一季度驗(yàn)證率僅為%。四是維權(quán)服務(wù)渠道不暢。在流動(dòng)人口的權(quán)益維護(hù)上，大多停留在宣傳上，解決其實(shí)際困難和問題較少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口管理責(zé)任沒有制定維權(quán)的措施和辦法，致使流動(dòng)人口服務(wù)均等化落實(shí)不到位。（四）工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）責(zé)任單位流動(dòng)人口專干（協(xié)管員）都程度不同的存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題，在思想上，認(rèn)識(shí)不夠，“做一天和尚撞一天鐘”，工作上得過且過，不求上進(jìn)，特別是協(xié)管員混天渡日，不工作的，大有人在。在工作上，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)不精，對(duì)一些資料搞不懂、拿不準(zhǔn)，不會(huì)開展正常資料運(yùn)轉(zhuǎn)工作或運(yùn)轉(zhuǎn)的資料邏輯關(guān)系混亂，數(shù)據(jù)相互不對(duì)口；工作中蜻蜓點(diǎn)水，不深入、不扎實(shí)，有的甚至對(duì)單位業(yè)務(wù)進(jìn)行“遙控”指導(dǎo)，更有甚者不學(xué)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)知識(shí)理解不清，瞎指導(dǎo)、亂指導(dǎo)，貽誤了工作。（五）部門協(xié)作配合不力。流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要多方協(xié)作，齊抓共管，綜合治理。實(shí)行“條塊”服務(wù)管理，要將責(zé)任單位行業(yè)管理的“條”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）區(qū)域管理的“塊”有機(jī)結(jié)合。但工作中，責(zé)任單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各行其事，不通聯(lián)情況，不相互配合工作，致使工作合力不強(qiáng)，流動(dòng)人口服務(wù)管理有漏洞，工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題長(zhǎng)期得不到有效解決，流動(dòng)人口計(jì)生工作整體水平提升緩慢。二、下一階段工作重點(diǎn)針對(duì)以上存在的主要問題，面對(duì)半年考核只剩不到一個(gè)多月的有效時(shí)間，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，尋找差距，對(duì)照責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)查缺補(bǔ)漏，采取得力措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（一）進(jìn)一步加大清理清查力度，夯實(shí)人口底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口責(zé)任單位要利用一個(gè)月時(shí)間（3月11日—4月10日），集中力量，加大力度，對(duì)各自轄區(qū)（行業(yè)）進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的排查，做到村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，全員清理和登記，并納入管理，消除一切管理死角。區(qū)公安分局、區(qū)工商分局要抽調(diào)專人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）清理清查活動(dòng)，確保工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）重點(diǎn)清理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)、樓群院樓、賓館、酒店、零散攤點(diǎn)、娛樂及洗浴中心、大型商場(chǎng)、工地、沿街門店、房屋出租戶等領(lǐng)域流動(dòng)人口。西街辦重點(diǎn)清理所轄區(qū)劃內(nèi)村組房屋出租戶（含居民房屋出租戶）、巷道、門店，零散攤點(diǎn)等領(lǐng)域流動(dòng)人口。區(qū)建委重點(diǎn)清理建筑企業(yè)、工地內(nèi)流動(dòng)人口。區(qū)教育局重點(diǎn)清理各中小學(xué)校、幼兒園（含民辦院校）非西峰戶籍的流動(dòng)人口子女及家庭戶人口。其余各責(zé)任單位重點(diǎn)清理各行業(yè)內(nèi)流動(dòng)人口。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。一要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)錄入。治理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將清理出的流動(dòng)人口信息隨清理，隨比對(duì)，隨錄入；區(qū)教育局于3月31日前將清理的流動(dòng)人口信息上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，由流動(dòng)辦工作人員依據(jù)管理口徑整理后，分別下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)錄入；其余責(zé)任單位將清理的流動(dòng)人口信息按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管轄區(qū)域于4月5日前分別上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦及時(shí)補(bǔ)錄到GPL和Pamp。WIS信息系統(tǒng)中，確保流動(dòng)人口全員信息錄入率100%，準(zhǔn)確率100%。二要加強(qiáng)信息核查比對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要全面核查GPL和WIS系統(tǒng)信息，做到不漏人，不漏項(xiàng)，相互對(duì)口，全面核對(duì)信息系統(tǒng)中的錯(cuò)項(xiàng)，漏項(xiàng)，確保信息準(zhǔn)確無誤。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要及時(shí)回復(fù)、提交流動(dòng)人口協(xié)查信息，確保信息準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)到100%。加大流動(dòng)育齡婦女的環(huán)孕檢服務(wù)力度，及時(shí)提交避孕節(jié)育報(bào)告單和《一孩生育保健服務(wù)證》的登記發(fā)放信息，并及時(shí)向省、市、區(qū)上傳和接收GPL數(shù)據(jù)，做到信息平臺(tái)日游覽、周回復(fù)、月通報(bào)。（三）進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)資料，做到規(guī)范化管理。一要健全檔案，納入管理。對(duì)清理出來的流動(dòng)人口要及時(shí)建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)資料，做到“五清一到位”即：人員基本信息清，從事行業(yè)清，居住地點(diǎn)清，計(jì)劃生育狀況清，聯(lián)系方式清，各項(xiàng)服務(wù)管理措施落實(shí)到位。二要加強(qiáng)協(xié)查，核準(zhǔn)信息。要積極地與流動(dòng)育齡人口流出地和流入地進(jìn)行信息協(xié)查，通過網(wǎng)絡(luò)、信函等多種方法準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握每名流動(dòng)已婚育齡婦女的生育、節(jié)育狀況。三要查證、驗(yàn)證，提高持證率。要查驗(yàn)持證的流動(dòng)人口婚育證明，及時(shí)掌握其生育節(jié)育狀況，督促清理出的未持證流動(dòng)人口成年育齡婦女辦理《婚育證明》，并按季度查驗(yàn)。要在活動(dòng)結(jié)束以后，各自轄區(qū)內(nèi)流入人口納入管理率達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率均達(dá)到98%以上。四要集中開展環(huán)孕情服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、流動(dòng)人口責(zé)任單位要在入戶清理清查的同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象督促開展一次環(huán)孕情服務(wù)，對(duì)一部分未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象及時(shí)督促落實(shí)措施。確保環(huán)孕情服務(wù)率達(dá)到95%以上。