【正文】 種農(nóng)田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。農(nóng)民意識(shí)薄弱，配合度低。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上受傳統(tǒng)觀(guān)念影響和束縛，致使其對(duì)征地拆遷產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂(yōu)和顧慮，更甚者對(duì)征地行為有抵觸情緒。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題時(shí)，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來(lái)表達(dá)不滿(mǎn)，制造不必要的糾紛。由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，出臺(tái)的政策嚴(yán)禁強(qiáng)行拆遷或出動(dòng)警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應(yīng)對(duì)辦法去解決處理。四、對(duì)策和建議成立機(jī)構(gòu)完善制度。鑒于辦事處沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，未能對(duì)規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進(jìn)行執(zhí)法處理，在開(kāi)展征地拆遷工作中處于較被動(dòng)位臵。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門(mén)抽調(diào)人手成立專(zhuān)門(mén)的綜合執(zhí)法部門(mén)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。完善制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)量統(tǒng)一化，以公開(kāi)促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化修訂。所以必須完善征地補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合征地實(shí)際情況和參考經(jīng)濟(jì)物價(jià)水平，請(qǐng)相關(guān)的部門(mén)評(píng)估專(zhuān)家對(duì)建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項(xiàng)目等的計(jì)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評(píng)估和細(xì)化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。中鐵建電氣化局集團(tuán)公司 石武客專(zhuān)河南段項(xiàng)目部征拆工作匯報(bào)材料中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司 石武客專(zhuān)河南段項(xiàng)目部 二○一○年七月 鄭州工作情況匯報(bào)尊敬的京廣客專(zhuān)河南公司領(lǐng)導(dǎo)：我集團(tuán)公司石武客專(zhuān)河南段項(xiàng)目部的征地拆遷工作在河南公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動(dòng)工作，在較短時(shí)間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)等工作，并相繼拜訪(fǎng)了沿線(xiàn)相關(guān)地市支鐵辦、大項(xiàng)辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持?，F(xiàn)就以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單匯報(bào)項(xiàng)目部征地拆遷工作的具體進(jìn)展情況：一、前期工作進(jìn)展情況征地拆遷工作是所有工作的重中之重，是整個(gè)工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是整體工作的瓶頸。征地拆遷工作進(jìn)行的是否順利，會(huì)直接影響到項(xiàng)目部的整體施工進(jìn)度。項(xiàng)目部自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，就十分重視征地拆遷工作，采取不同的形式強(qiáng)調(diào)其重要性，一直把征地拆遷工作做為重點(diǎn)工作來(lái)抓。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況根據(jù)征地拆遷工作的重要性，項(xiàng)目部黨工委書(shū)記親自?huà)鞄洠闪⒘苏鞯夭疬w領(lǐng)導(dǎo)小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專(zhuān)門(mén)的交通工具。一、二、三分部分別成立了征地拆遷辦公室，設(shè)專(zhuān)職征遷人員共10人，由分部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)，工程部、安質(zhì)部等部門(mén)配合，加強(qiáng)了征地拆遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。人員培訓(xùn)及資料收集情況三月份上場(chǎng)以后，首先與京廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)河南公司進(jìn)行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)征地方面的相關(guān)政策文件、資料，且進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問(wèn)題向河南公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請(qǐng)教?？紤]到征拆工作如不及早到位，及早進(jìn)入工作狀態(tài)，將嚴(yán)重制約工期，影響施工進(jìn)度。項(xiàng)目部3月21日召開(kāi)四電工程用地征地拆遷推進(jìn)會(huì)議，學(xué)習(xí)了有關(guān)征拆政策文件，確定了征拆工作的工作思路，對(duì)項(xiàng)目分部征拆工作提出了嚴(yán)格的要求。4月14日項(xiàng)目部召開(kāi)了征地拆遷培訓(xùn)會(huì)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)河南公司征拆辦于主任對(duì)《鐵道部、河南省人民政府關(guān)于石武鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)河南境內(nèi)征地拆遷有關(guān)事宜會(huì)議紀(jì)要》逐條逐句進(jìn)行了詳細(xì)解讀，于主任還根據(jù)前期征拆經(jīng)驗(yàn)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)講解，提出了征拆工作中的注意事項(xiàng)及有關(guān)技巧，強(qiáng)調(diào)了施工單位清點(diǎn)附著物數(shù)量準(zhǔn)確的重要性和責(zé)任、征拆中不要隨意簽協(xié)議和承諾等重要事項(xiàng)。使參加培訓(xùn)的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。五月下旬，根據(jù)河南公司的要求積極參與了由河南公司組織的鄭州動(dòng)車(chē)所的征地拆遷工作，六月初與河南省國(guó)土資源廳溝通下發(fā)了《關(guān)于盡快組織完成石武客專(zhuān)河南段四電及站房用地征地拆遷工作的通知》。通過(guò)以上幾項(xiàng)準(zhǔn)備，我們熟悉了程序、鍛煉了隊(duì)伍，為后期的征地拆遷工作打下了良好的基礎(chǔ)。隨時(shí)配合河南公司和地方政府的職能部門(mén)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系及征地拆遷工作。近期征地拆遷工作進(jìn)展的具體情況為保證征拆工作順利進(jìn)行，從3月中旬開(kāi)始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設(shè)計(jì)人員，對(duì)全線(xiàn)236個(gè)通信基站、33個(gè)信號(hào)中繼站、11個(gè)牽引變電所、13個(gè)分區(qū)所、22個(gè)at所、1個(gè)開(kāi)閉所等四電站、所進(jìn)行了選址定測(cè)工作，確定了具體位置。據(jù)圖統(tǒng)計(jì)，河南段共需征用“四電”站、所用地236處。我們于6月初收到第一批牽引變電所、分區(qū)所、at所的用地圖、7月7日收到第二批通信信號(hào)基站的用地圖，截至目前，我們已收到設(shè)計(jì)院提供的用地圖共222張，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，大約有35處因各方面原因尚須修正。五、六月份，我們?cè)诤幽瞎菊鞑疝k、南、北線(xiàn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，相繼拜訪(fǎng)了石武客專(zhuān)沿線(xiàn)地市支鐵辦、大項(xiàng)辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通、交流，積極推動(dòng)征地拆遷工作的進(jìn)行。截至目前，駐馬店市的勘測(cè)定界工作從7月21日已經(jīng)開(kāi)始。共勘測(cè)用地3處。石鄭段就原四電征地情況進(jìn)行了核實(shí)，已征的用地有34處地可用。二、下一步工作安排根據(jù)“四電”用地戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、量小、點(diǎn)多、面廣、征拆難度大的特征，我們依照“和諧拆遷”的原則，遵循“先大后小、先易后難、打開(kāi)突破口、以點(diǎn)帶面”的工作思路，積極配合各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展工作。下一步主要從以下三個(gè)方面抓好征地拆遷工作。多跑現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系各地政府規(guī)劃部門(mén)，為設(shè)計(jì)院提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)資料，積極配合設(shè)計(jì)院的定測(cè)、出圖及用地圖的修正工作，為征地拆遷工作提供有利的先決條件。聯(lián)系沿線(xiàn)各地市征地拆遷工作的主導(dǎo)部門(mén)，提供用地資料及技術(shù)支持，按要求積極配合主導(dǎo)部門(mén)的征拆工作，積極推動(dòng)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。盡快確定沿線(xiàn)11座牽引變電所所址，為外部電源線(xiàn)路徑路設(shè)計(jì)提供有力的技術(shù)資料。三、需要協(xié)調(diào)解決的一些問(wèn)題截至目前我們尚差14張用地圖，還有部分用地圖尚需修正，造成部分地市的用地計(jì)劃不全，征地拆遷工作無(wú)法啟動(dòng)。部分位置因與地方規(guī)劃沖突，所址、站址無(wú)法確定，造成給外部電源線(xiàn)路徑路無(wú)法進(jìn)行設(shè)計(jì)，征地拆遷工作無(wú)法啟動(dòng)。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)地方關(guān)系，盡快啟動(dòng)征地拆遷工作。在征地過(guò)程中還出現(xiàn)因前期征地工作中遺留問(wèn)題未解決，造成部分鄉(xiāng)村對(duì)近期征地工作不配合的情況，雖然鄉(xiāng)政府一直積極協(xié)調(diào)，但效果不是很好。由于四電用地面積小、且要求距離鐵路要有一定的距離，進(jìn)所道路等原因，造成邊角地比較多，給征拆工作帶來(lái)一定的影響。賀龍?bào)w育館征地工作情況匯報(bào)賀龍?bào)w育館征地工作于2014年6月開(kāi)始開(kāi)展，由于征地工作難度太大，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，10年8月暫停。今年3月在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再次開(kāi)展了該項(xiàng)工作。通過(guò)各級(jí)工作部門(mén)的共同努力，目前進(jìn)展順利初見(jiàn)成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、征地工程基本情況賀龍?bào)w育館征收土地位于容美村三、。涉及征地農(nóng)民103戶(hù)，拆遷戶(hù)14戶(hù)。二、征地工作進(jìn)展情況3月28日成立了以容美鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李世祥為組長(zhǎng)的賀龍?bào)w育館征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了有相關(guān)部門(mén)參加的工作專(zhuān)班，決定開(kāi)展征地農(nóng)戶(hù)入戶(hù)摸底工作。通過(guò)調(diào)查摸底全面掌握了征地農(nóng)戶(hù)的基本家庭情況以及對(duì)賀龍?bào)w育館征地意見(jiàn)等基本情況。6月10日各級(jí)征工作部門(mén)討論制定了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶(hù)還建協(xié)議書(shū)》、《賀龍?bào)w育館征地戶(hù)享受安置房協(xié)議書(shū)》以及《容美鎮(zhèn)賀龍?bào)w育場(chǎng)被征地失地農(nóng)民基本社會(huì)保障政策宣傳單》。決定對(duì)征地農(nóng)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)進(jìn)行政策宣傳講解。6月20日全體專(zhuān)班人員齊心協(xié)力開(kāi)始分組進(jìn)行入戶(hù)征地，根據(jù)征地農(nóng)戶(hù)的不同情況，分戶(hù)、分對(duì)象簽訂了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶(hù)還建協(xié)議書(shū)》、《賀龍?bào)w育館征地戶(hù)享受安置房協(xié)議書(shū)》。截止7月14日，已簽訂《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》x戶(hù)，征地x余畝；《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶(hù)還建協(xié)議書(shū)》x戶(hù)；《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》x戶(hù)。截止2014年5月30日，完成全線(xiàn)正線(xiàn)用地勘測(cè)定界工作，并開(kāi)始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。截止6月30日，完成正線(xiàn)永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線(xiàn)建設(shè)用地。截止10月30日，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；開(kāi)遠(yuǎn)提供3965余畝，占總數(shù)的90%；，占總數(shù)的73%。全線(xiàn)提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開(kāi)遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。全線(xiàn)遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開(kāi)遠(yuǎn)遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線(xiàn)房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開(kāi)。已完成房屋拆遷100余戶(hù)，撥付線(xiàn)網(wǎng)拆遷費(fèi)2014余萬(wàn)元。7家通信線(xiàn)網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。三、存在的主要困難和問(wèn)題由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無(wú)協(xié)商結(jié)果。由于省國(guó)土資源廳公布從2014年7月1日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來(lái)巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來(lái)基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪(fǎng)，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬(wàn)元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。沿線(xiàn)少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年十一月九日關(guān)于xx鎮(zhèn)xx村滬昆鐵路建設(shè)征地拆遷工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，歡迎各位來(lái)我村督查、指導(dǎo)滬昆鐵路建設(shè)的征地拆遷工作。下面，我就我村本次征地拆遷工作的基本情況、工作開(kāi)展、存在問(wèn)題向各位領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。一、基本情況滬昆鐵路湖南段在我村的建設(shè)工程全長(zhǎng)，涉及我村棗子、高家、霞塘三個(gè)村民小組40多戶(hù)，。二、工作開(kāi)展前期動(dòng)員宣傳工作。我村于2014年11月10日上午召集全村滬昆鐵路沿線(xiàn)涉及征拆、租用戶(hù)村民，召開(kāi)了以“支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程滬昆高鐵工程“的動(dòng)員大會(huì)、區(qū)、鎮(zhèn)、指~ 26 ~揮部領(lǐng)導(dǎo)都就此次大會(huì)作了重要指示。同時(shí)也把這次滬昆鐵路的征收政策、實(shí)施辦法等相關(guān)文件以張貼、向被征戶(hù)發(fā)放等形式向廣大村民進(jìn)行積極宣傳。具體實(shí)施丈量工作。2014年11月13日，由雨湖區(qū)國(guó)土資源局與雨湖區(qū)指揮部牽頭，xx鎮(zhèn)專(zhuān)人參與，村、組、被征戶(hù)積極配合，經(jīng)過(guò)三天實(shí)地丈量，在我村的被征土地丈量工作基本完成，并由國(guó)土部門(mén)與被征村民對(duì)包括紅線(xiàn)、便道兩種征用土地測(cè)量數(shù)據(jù)簽字認(rèn)可。便道付款情況。滬昆公司于12月1日付便道款117249元，12月27日付款58362元，兩次付款共計(jì)175611元；共發(fā)放村民便道款100047元，墊付招待開(kāi)支、組長(zhǎng)誤工工資52340元。另仍有沖達(dá)沖李明漢、黃月娥、李春華的糧田便道款23224元沒(méi)有支付。三、存在的問(wèn)題~ 27 ~丈量紅線(xiàn)內(nèi)面積的的數(shù)據(jù)差異問(wèn)題。在實(shí)地丈量時(shí)因山地的坡度影響，手工丈量數(shù)據(jù)與地質(zhì)儀器測(cè)量數(shù)據(jù)存在差異，手工測(cè)量大于國(guó)家地質(zhì)測(cè)量數(shù)據(jù)，現(xiàn)村民強(qiáng)烈要求相關(guān)部門(mén)按手工丈量數(shù)據(jù)撥付紅線(xiàn)內(nèi)征地款。關(guān)于糧田被全部征用戶(hù)的社保要求。按國(guó)家征地政策，應(yīng)為糧田全部被征戶(hù)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)有李松良、萬(wàn)建軍兩戶(hù)符合此種情況，要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。現(xiàn)有紅線(xiàn)內(nèi)土地征用款和青苗補(bǔ)償款、少部分便道租賃款與青苗補(bǔ)償款沒(méi)有到位。村級(jí)組織的工作經(jīng)費(fèi)偏低，要求適當(dāng)提高。~ 28 ~