【正文】 種農田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。農民意識薄弱，配合度低。被征地農民群體由于整體素質不高，加上受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對征地拆遷產生認識上的偏差，引發(fā)諸多的擔憂和顧慮，更甚者對征地行為有抵觸情緒。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調解決的問題時，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來表達不滿，制造不必要的糾紛。由于沒有執(zhí)法權，出臺的政策嚴禁強行拆遷或出動警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應對辦法去解決處理。四、對策和建議成立機構完善制度。鑒于辦事處沒有執(zhí)法權，未能對規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進行執(zhí)法處理，在開展征地拆遷工作中處于較被動位臵。市、區(qū)兩級政府應盡快牽頭，向各職能部門抽調人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評估機構，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。完善制度規(guī)定標準。制定相關政策法規(guī)，嚴格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補償標準和計量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標準化，計量統(tǒng)一化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。補償標準細化修訂。所以必須完善征地補償機制，結合征地實際情況和參考經濟物價水平，請相關的部門評估專家對建筑物、農用地、農林漁種養(yǎng)品種項目等的計量和補償標準重新作出公平合理的評估和細化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標準，杜絕惡性循環(huán)。中鐵建電氣化局集團公司 石武客專河南段項目部征拆工作匯報材料中鐵建電氣化局集團有限公司 石武客專河南段項目部 二○一○年七月 鄭州工作情況匯報尊敬的京廣客專河南公司領導：我集團公司石武客專河南段項目部的征地拆遷工作在河南公司各級領導的關懷、指導和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動工作，在較短時間內完成了人員培訓、征地圖的現(xiàn)場核對等工作，并相繼拜訪了沿線相關地市支鐵辦、大項辦、土地局的有關領導，進行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持。現(xiàn)就以下幾個方面向各位領導簡單匯報項目部征地拆遷工作的具體進展情況：一、前期工作進展情況征地拆遷工作是所有工作的重中之重，是整個工期的關鍵節(jié)點，是整體工作的瓶頸。征地拆遷工作進行的是否順利，會直接影響到項目部的整體施工進度。項目部自進場以來，就十分重視征地拆遷工作，采取不同的形式強調其重要性，一直把征地拆遷工作做為重點工作來抓。組織機構建設情況根據征地拆遷工作的重要性，項目部黨工委書記親自掛帥，成立了征地拆遷領導小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專門的交通工具。一、二、三分部分別成立了征地拆遷辦公室，設專職征遷人員共10人，由分部領導專職負責，工程部、安質部等部門配合，加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。人員培訓及資料收集情況三月份上場以后，首先與京廣鐵路客運專線河南公司進行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運專線征地方面的相關政策文件、資料，且進行了深入的學習，并就有關問題向河南公司領導進行了請教。考慮到征拆工作如不及早到位，及早進入工作狀態(tài)，將嚴重制約工期，影響施工進度。項目部3月21日召開四電工程用地征地拆遷推進會議，學習了有關征拆政策文件，確定了征拆工作的工作思路，對項目分部征拆工作提出了嚴格的要求。4月14日項目部召開了征地拆遷培訓會，專門邀請河南公司征拆辦于主任對《鐵道部、河南省人民政府關于石武鐵路客運專線河南境內征地拆遷有關事宜會議紀要》逐條逐句進行了詳細解讀，于主任還根據前期征拆經驗對有關事項進行了重點講解，提出了征拆工作中的注意事項及有關技巧，強調了施工單位清點附著物數量準確的重要性和責任、征拆中不要隨意簽協(xié)議和承諾等重要事項。使參加培訓的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。五月下旬，根據河南公司的要求積極參與了由河南公司組織的鄭州動車所的征地拆遷工作，六月初與河南省國土資源廳溝通下發(fā)了《關于盡快組織完成石武客專河南段四電及站房用地征地拆遷工作的通知》。通過以上幾項準備，我們熟悉了程序、鍛煉了隊伍，為后期的征地拆遷工作打下了良好的基礎。隨時配合河南公司和地方政府的職能部門協(xié)調內外關系及征地拆遷工作。近期征地拆遷工作進展的具體情況為保證征拆工作順利進行，從3月中旬開始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設計人員，對全線236個通信基站、33個信號中繼站、11個牽引變電所、13個分區(qū)所、22個at所、1個開閉所等四電站、所進行了選址定測工作，確定了具體位置。據圖統(tǒng)計，河南段共需征用“四電”站、所用地236處。我們于6月初收到第一批牽引變電所、分區(qū)所、at所的用地圖、7月7日收到第二批通信信號基站的用地圖，截至目前，我們已收到設計院提供的用地圖共222張，通過現(xiàn)場核對，大約有35處因各方面原因尚須修正。五、六月份，我們在河南公司征拆辦、南、北線指揮部領導的帶領下，相繼拜訪了石武客專沿線地市支鐵辦、大項辦的各級領導，與相關單位進行了溝通、交流，積極推動征地拆遷工作的進行。截至目前，駐馬店市的勘測定界工作從7月21日已經開始。共勘測用地3處。石鄭段就原四電征地情況進行了核實，已征的用地有34處地可用。二、下一步工作安排根據“四電”用地戰(zhàn)線長、量小、點多、面廣、征拆難度大的特征，我們依照“和諧拆遷”的原則，遵循“先大后小、先易后難、打開突破口、以點帶面”的工作思路，積極配合各級政府部門開展工作。下一步主要從以下三個方面抓好征地拆遷工作。多跑現(xiàn)場，聯(lián)系各地政府規(guī)劃部門，為設計院提供詳細的現(xiàn)場資料，積極配合設計院的定測、出圖及用地圖的修正工作，為征地拆遷工作提供有利的先決條件。聯(lián)系沿線各地市征地拆遷工作的主導部門，提供用地資料及技術支持，按要求積極配合主導部門的征拆工作，積極推動征地拆遷工作的順利進行。盡快確定沿線11座牽引變電所所址，為外部電源線路徑路設計提供有力的技術資料。三、需要協(xié)調解決的一些問題截至目前我們尚差14張用地圖，還有部分用地圖尚需修正，造成部分地市的用地計劃不全，征地拆遷工作無法啟動。部分位置因與地方規(guī)劃沖突，所址、站址無法確定，造成給外部電源線路徑路無法進行設計，征地拆遷工作無法啟動。懇請領導幫助協(xié)調地方關系，盡快啟動征地拆遷工作。在征地過程中還出現(xiàn)因前期征地工作中遺留問題未解決，造成部分鄉(xiāng)村對近期征地工作不配合的情況，雖然鄉(xiāng)政府一直積極協(xié)調，但效果不是很好。由于四電用地面積小、且要求距離鐵路要有一定的距離，進所道路等原因，造成邊角地比較多，給征拆工作帶來一定的影響。賀龍體育館征地工作情況匯報賀龍體育館征地工作于2014年6月開始開展，由于征地工作難度太大，經縣政府領導同意，10年8月暫停。今年3月在縣委縣政府的堅強領導下，再次開展了該項工作。通過各級工作部門的共同努力，目前進展順利初見成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：一、征地工程基本情況賀龍體育館征收土地位于容美村三、。涉及征地農民103戶，拆遷戶14戶。二、征地工作進展情況3月28日成立了以容美鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長李世祥為組長的賀龍體育館征地工作領導小組，并組建了有相關部門參加的工作專班，決定開展征地農戶入戶摸底工作。通過調查摸底全面掌握了征地農戶的基本家庭情況以及對賀龍體育館征地意見等基本情況。6月10日各級征工作部門討論制定了《征收土地人員安置補助協(xié)議》、《賀龍體育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》、《賀龍體育館征地戶享受安置房協(xié)議書》以及《容美鎮(zhèn)賀龍體育場被征地失地農民基本社會保障政策宣傳單》。決定對征地農戶進行逐戶進行政策宣傳講解。6月20日全體專班人員齊心協(xié)力開始分組進行入戶征地，根據征地農戶的不同情況，分戶、分對象簽訂了《征收土地人員安置補助協(xié)議》、《賀龍體育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》、《賀龍體育館征地戶享受安置房協(xié)議書》。截止7月14日，已簽訂《征收土地人員安置補助協(xié)議》x戶，征地x余畝；《賀龍體育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》x戶；《征收土地人員安置補助協(xié)議》x戶。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設用地。截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設用地。截止10月30日，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數的75%；開遠提供3965余畝，占總數的90%；，占總數的73%。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網拆遷費2014余萬元。7家通信線網拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。三、存在的主要困難和問題由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經費都有較大突破。軍用土地征用、軍事設施、電力設施拆遷工作難度大，費用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結果。由于省國土資源廳公布從2014年7月1日起，實行新的統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價補償標準，給補償政策帶來巨大影響。此標準在國家《土地法》、《云南省土地管理條例》基礎上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補償標準，工作難度加大。彌勒東方紅農場屬省農墾總局管轄，基層單位要求每畝補償8萬元，比彌勒縣政府制定的補償標準每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。沿線少數群眾對高速公路建設不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別單位和領導過分要求項目業(yè)主和施工單位為其實施小項目建設，業(yè)主和施工單位感到十分為難。紅河州石河高速公路建設協(xié)調領導小組辦公室二○○九年十一月九日關于xx鎮(zhèn)xx村滬昆鐵路建設征地拆遷工作匯報各位領導：首先，歡迎各位來我村督查、指導滬昆鐵路建設的征地拆遷工作。下面，我就我村本次征地拆遷工作的基本情況、工作開展、存在問題向各位領導做個簡要的匯報。一、基本情況滬昆鐵路湖南段在我村的建設工程全長，涉及我村棗子、高家、霞塘三個村民小組40多戶，。二、工作開展前期動員宣傳工作。我村于2014年11月10日上午召集全村滬昆鐵路沿線涉及征拆、租用戶村民，召開了以“支持國家重點建設工程滬昆高鐵工程“的動員大會、區(qū)、鎮(zhèn)、指~ 26 ~揮部領導都就此次大會作了重要指示。同時也把這次滬昆鐵路的征收政策、實施辦法等相關文件以張貼、向被征戶發(fā)放等形式向廣大村民進行積極宣傳。具體實施丈量工作。2014年11月13日，由雨湖區(qū)國土資源局與雨湖區(qū)指揮部牽頭，xx鎮(zhèn)專人參與，村、組、被征戶積極配合，經過三天實地丈量，在我村的被征土地丈量工作基本完成，并由國土部門與被征村民對包括紅線、便道兩種征用土地測量數據簽字認可。便道付款情況。滬昆公司于12月1日付便道款117249元，12月27日付款58362元，兩次付款共計175611元；共發(fā)放村民便道款100047元，墊付招待開支、組長誤工工資52340元。另仍有沖達沖李明漢、黃月娥、李春華的糧田便道款23224元沒有支付。三、存在的問題~ 27 ~丈量紅線內面積的的數據差異問題。在實地丈量時因山地的坡度影響，手工丈量數據與地質儀器測量數據存在差異，手工測量大于國家地質測量數據，現(xiàn)村民強烈要求相關部門按手工丈量數據撥付紅線內征地款。關于糧田被全部征用戶的社保要求。按國家征地政策，應為糧田全部被征戶購買社會養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有李松良、萬建軍兩戶符合此種情況，要求解決養(yǎng)老保險問題?，F(xiàn)有紅線內土地征用款和青苗補償款、少部分便道租賃款與青苗補償款沒有到位。村級組織的工作經費偏低，要求適當提高。~ 28 ~