【正文】 違章行為突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：（解決措施）一、迅速開展交通安全大檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)8月28日國務(wù)院安委會召開的全國交通安全電視電話會議精神，迅速組織開展對轄區(qū)內(nèi)營運(yùn)車輛的全面排查整治，逐車逐線排查整治事故隱患，重點(diǎn)排查營運(yùn)駕駛員資格和交通違法記錄，車輛安全性能是否可靠，客車應(yīng)急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，安全管理制度是否落實(shí)等問題。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即責(zé)令整改；整改不合格的，堅決不得上路運(yùn)營。要認(rèn)真開展公路安全隱患排查治理，加強(qiáng)對急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段和路側(cè)險要路段的安全隱患排查和治理，特別要加大對校車途經(jīng)路段、通客運(yùn)班線和旅游公路的隱患排查力度，對交通標(biāo)志是否到位、安全防護(hù)設(shè)施是否齊全有效等進(jìn)行排查。對存在安全隱患的路段，要及時整改，設(shè)置警示、限速標(biāo)志等，盡快實(shí)施公路安全保障工程。二、深入宣傳貫徹落實(shí)《意見》。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識《意見》的重大意義，明確職責(zé)，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，堅決抓好各項政策措施的貫徹落實(shí)。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、短信、掛圖等多種途徑，強(qiáng)化宣傳教育，大幅提高全社會尤其是交通參與者的安全意識、法制意識、責(zé)任意識。各有關(guān)部門要細(xì)化相關(guān)工作措施，密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)督促檢查，確?！兑庖姟芬舐涞綄?shí)處。三、嚴(yán)格長途客車等重點(diǎn)客運(yùn)車輛安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對長途客車等重點(diǎn)客運(yùn)車輛的安全管理。要嚴(yán)格督促運(yùn)輸企業(yè)合理安排班次，嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸；嚴(yán)格落實(shí)駕駛員停車換人、落地休息制度；嚴(yán)格落實(shí)1000公里以上客運(yùn)班線必須建立中途休息點(diǎn)制度。凡沒有建立中途休息點(diǎn)、不能實(shí)現(xiàn)駕駛員落地休息或接駁運(yùn)輸?shù)木€路，要堅決停運(yùn)。要督促運(yùn)輸企業(yè)安裝使用衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，加強(qiáng)對車輛出站、超速、中途停車等狀態(tài)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理車輛各類違法違章行為。特別要加強(qiáng)對臥鋪客車車載視頻的監(jiān)控，堅決防止車輛超員。四、狠抓路面執(zhí)法管控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)檢查措施，嚴(yán)把客運(yùn)車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對7座以上客車、旅游包車、危險品運(yùn)輸車實(shí)行“六必查”，特別是對省際交通安全服務(wù)站，要嚴(yán)格落實(shí)24小時勤務(wù)，堅持逢車必查。要嚴(yán)格執(zhí)行《意見》有關(guān)客運(yùn)車輛夜間安全通行方面的新要求，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，改進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法方式，完善交通管理設(shè)施，并督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)調(diào)整動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定的行駛速度預(yù)警指標(biāo)，確保夜間客運(yùn)車輛按規(guī)定運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)貨車管理措施，嚴(yán)肅查處貨車不按規(guī)定車道行駛等違法行為，深入開展治理超限超載工作，對貨車超限超載的違法行為，要責(zé)令當(dāng)事人通過卸載、分裝等措施，堅決消除違法狀態(tài)，嚴(yán)禁只罰款不糾違；要嚴(yán)格落實(shí)限速措施，通過定點(diǎn)測速、流動測速、區(qū)間測速等辦法，嚴(yán)查超速違法行為。尤其要加大對社會車輛和駕駛員違法違章的處罰力度，提高社會車輛駕駛員及其他交通參與者的安全意識。國務(wù)院安委會辦公室2012年9月7日【模板三】國務(wù)院辦公廳關(guān)于省上栗縣 “311特大爆炸事故情況的通報各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：今年3月11日，省市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠發(fā)生特大爆竹爆炸事故(以下筒稱“311”事故)，死亡33人，其中在校中小學(xué)生13人，未在校的未成年人2人；受傷12人（簡單描述事件時、地、死傷人數(shù)）。這是一起重大責(zé)任事故。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止同類事故的發(fā)生，現(xiàn)將“311”事故情況通報如下：一、事故的直接起固和深層次原因。省市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。該企業(yè)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和花炮用藥標(biāo)準(zhǔn)，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，違章指揮，以及工作違章操作是造成這起重大事故的直接原固。市及上栗縣政府的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煙花爆竹行業(yè)出現(xiàn)的新情況，未能及時結(jié)合實(shí)際制定有效的安全生產(chǎn)管理辦法，有關(guān)職能部門監(jiān)督管理工作嚴(yán)重失職，使事故隱患嚴(yán)重的石嶺花炮廠得以長期違章生產(chǎn)，是造成迭起重大事故的重要原因。如上栗縣公安局明知石嶺花炮廠存在重大事故隱患，仍為其發(fā)放25張《焊炸抽品運(yùn)輸證》；上栗縣工商行政管理局違反規(guī)定，在石嶺花炮廠未領(lǐng)取爆炸物品安全生產(chǎn)許可證的情況下，對其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了年審，上栗縣花炮局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局管理松弛，未能履行行業(yè)管理職責(zé)；上栗縣東源鄉(xiāng)黨委、政府疏于管理，雖然對石嶺花炮廠進(jìn)行了安全檢查，但對事故隱患的整改工 作未落到實(shí)處；東源鄉(xiāng)石嶺村黨支部、村委令對石嶺花炮廠存在的事故隱患視而不見、放任自流等等。二、對有關(guān)責(zé)任人員的處理情況。對事故直接責(zé)任人、石嶺花炮廠法人代表沈志明和非法訂立產(chǎn)品購銷合同的偉麗花炮廠負(fù)責(zé)人黃偉等4人移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市副市長肖、桑，上栗縣縣委副書記、縣長王和上栗縣政府競組成員、副縣長何，以及有關(guān)行政管理部門的責(zé)任人員等28人分別給予行政記過、行政記大過、撤職、降職和黨內(nèi)警告、開除黨內(nèi)職務(wù)等處分。三、認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)江澤民總書記和朱镕基總理對安全生產(chǎn)的重要批示，認(rèn)真吸取“311’事故教訓(xùn)，不能允許只要有錢賺，就可以危及人民生命安全，要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。(一)充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要論述，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，時刻把黨和人民群眾的利益放在首位，把安全生產(chǎn)工作擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，切實(shí)保護(hù)好勞動者的生命安全。(二)完善和落實(shí)各項安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并通過組織落實(shí)和制度落實(shí)來保證工作落實(shí)。特別是在地方政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改革、改組、改制過程中，要層層明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，安全監(jiān)督管理工作不能斷檔。(三)加大事故隱患整改工作力度，防止重大事故的發(fā)生。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患治理的力度，制定切實(shí)可行的整改計劃，并認(rèn)真做好落實(shí)工作。對新開辦的各類企業(yè)，要嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)設(shè)施情況，對不具備安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)職能部門不得發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照。(四)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。積極宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，普及安全生產(chǎn)知識，引導(dǎo)廣大職工依法安全生產(chǎn)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育，努力提高其安全自我保護(hù)意識和防范事故的能力。(五)依法行政，嚴(yán)肅事故處理工作。對事故處理工作要做到：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有落實(shí)不放過。對因漠視人民生命安全和徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為釀成重大事故的責(zé)任人，要依法從嚴(yán)懲處。國務(wù)院辦公廳二OOO年六月三十日