【正文】 誤的事實、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時，有權(quán)向上級黨組織直至中央提出申訴。5．對受理機關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權(quán)提出檢舉、控告。6．當合法權(quán)利受到威脅或侵害時，有權(quán)要求受理機關(guān)給予保護。(二)被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務(wù)：1．配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔(dān)紀律責(zé)任。2．對所犯錯誤，必須正確對待，認真檢討，接受處理，不得違反組織決定。3．尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀律責(zé)任。(參見《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》，中紀發(fā)[1993]8號)26．下級黨組織必須執(zhí)行上級黨委或紀委對違紀案件的處理決定，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行上級黨委或紀委對違紀案件作出的處理決定，下級黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級黨委或紀委提出，但是，當上級黨委或紀委沒有改變原處理決定時，不得停止執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。向監(jiān)察機關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。(參見《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀案件工作程序的規(guī)定》，中紀發(fā)[1991]5號；《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴辦法》，監(jiān)察部第2號令1991年11月30日發(fā)布)27．案件審理中保障黨員的合法權(quán)利(一)基層黨組織在討論決定對黨員的處分時如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議，允許他在會上為自己申辯，也允許他人為之辯護。(二)黨組織對黨員所要作出的處分決定和所依據(jù)的事實材料必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。當本人對黨組織所認定的錯誤事實有不同意見時，要認真地進行復(fù)核，采納其合理的意見。對事實清楚、證據(jù)確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，由黨組織作出書面說明，并根據(jù)事實作出處理決定。需要報上級審批的案件，連同本人意見一并上報。要切實保障檢舉人、證明人的權(quán)利，檢舉材料和證人證言，不能給犯錯誤的人看。(三)黨組織作出的處分決定(或結(jié)論)，需由本人簽字，經(jīng)上級批準后，連同批復(fù)給本人一份，并在適當范圍內(nèi)宣布。(四)處分決定一經(jīng)批準即執(zhí)行。如果本人不服提出申訴，有關(guān)黨組織必須負責(zé)及時處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。對于申訴有理，需要改變的，要實事求是地予以改正；對于錯誤事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，而本人堅持錯誤和無理要求的，要批評教育；對于無理取鬧的，要嚴肅處理。(參見《黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》中紀發(fā)[1987]12號)28．國家公務(wù)員的義務(wù)國家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)：(一)遵守憲法、法律和法規(guī)；(二)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；(三)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；(四)維護國家的安全、榮譽和利益；(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，命令；(六)保守國家秘密和工作秘密；(七)公正廉潔，克己奉公；服從(八)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)29．國家公務(wù)員的權(quán)利國家公務(wù)員享有下列權(quán)利：(一)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；(五)對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；(六)提出申訴和控告；(七)依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)30．國家公務(wù)員不得從事的行為國家公務(wù)員必須嚴格遵守紀律，不得有下列行為：(一)散布有損政府聲譽的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工；(二)玩忽職守，貽誤工作；(三)對抗上級決議和命令；(四)壓制批評，打擊報復(fù)；(五)弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；(七)揮霍公款，浪費國家資財；(八)濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；(九)泄露國家秘密和工作秘密；(十)在外事活動中有損國家榮譽和利益；(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；(十一)違反社會公德，造成不良影響；(十三)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動；(十四)其他違反紀律的行為。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)31．對國家公務(wù)員的行政處分(一)行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。給予國家公務(wù)員降級處分，一般降低一個級別。如果本人級別為十五級的，可給予記大過處分。受撤職處分的，同時降低級別和職務(wù)工資。給予國家公務(wù)員撤職處分，在撤銷原職務(wù)的同時降低級別和職務(wù)工資。撤職后按降低一級以上職務(wù)另行確定職務(wù)。根據(jù)新任職務(wù)確定相應(yīng)的級別和職務(wù)工資檔次。本人職務(wù)為辦事員的，可給予降級處分。給予國家公務(wù)員開除處分，自處分之日起，解除其與國家行政機關(guān)的人事行政關(guān)系。受行政處分期間，不得晉升職務(wù)和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。涉嫌違反黨紀被立案檢查的，可以參加考核，但在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀處分的按規(guī)定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按規(guī)定辦理。受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。企業(yè)、事業(yè)單位對受黨紀處分人員確定考核等次，可參照《關(guān)于受黨紀處分的黨政機關(guān)工作人員考核有關(guān)問題的意見》(組通字[1998]19號)執(zhí)行。(二)處分國家公務(wù)員，必須依照法定程序，在規(guī)定的時限內(nèi)做出處理決定。對國家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。(三)給予國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當報上級機關(guān)備案?？h級以下國家行政機關(guān)開除國家公務(wù)員，必須報縣級人民政府批準。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布；《關(guān)于受黨紀處分的黨政機關(guān)工作人員考核有關(guān)問題的意見》，組通字[1998]19號；《關(guān)子國家公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問題的通知》，人發(fā)[1996]82號)32．國家公務(wù)員行政處分的解除(一)解除行政處分，按照誰給予處分，誰負責(zé)解除的原則，由批準給予行政處分的國家行政機關(guān)負責(zé)辦理。(二)國家公務(wù)員受到開除以外的行政處分已改正錯誤的，按下列期限由原批準處分的機關(guān)(原批準處分的機關(guān)撤銷或合并的，由承繼其行政職能的機關(guān)或上級機關(guān))予以解除：1．行政警告處分滿半年； 2．行政記過、記大過、降級處分滿一年；3．行政撤職處分滿兩年。規(guī)定期限的起始時間，從行政處分決定之日起計算。解除降級、撤職處分不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。改正錯誤，是指國家公務(wù)員在受行政處分期間，沒有再犯與受到行政處分的違紀行為同一性質(zhì)的錯誤，也沒有其他需要給予行政處分的違紀行為。(三)國家公務(wù)員在受行政處分期間有特殊貢獻，可以提前解除行政處分。提前解除行政處分的時間，不得少于規(guī)定的行政處分期限的一半。特殊貢獻，是指國家公務(wù)員在受行政處分期間，表現(xiàn)突出，有重大貢獻，獲得一等功以上獎勵的。(四)國家公務(wù)員在受行政處分期間，有隱瞞其他嚴重錯誤，需要追加行政處分的，行政處分期限合并計算。在受行政處分期間，受到行政處分的國家公務(wù)員又犯錯誤，需要給予行政處分的，在給予新的行政處分時，加重一檔處分，行政處分期限合并計算。(五)監(jiān)察機關(guān)直接批準做出的行政處分，由批準的監(jiān)察機關(guān)解除行政處分。上級監(jiān)察機關(guān)對下一級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象直接做出行政處分的，由做出行政處分決定的監(jiān)察機關(guān)解除行政處分。(六)經(jīng)本級人民政府批準，由監(jiān)察機關(guān)做出行政處分決定的，解除行政處分時，需經(jīng)本級人民政府批準，由監(jiān)察機關(guān)解除行政處分。監(jiān)察機關(guān)提出監(jiān)察建議，由有關(guān)行政機關(guān)給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機關(guān)批準解除行政處分；提前解除行政處分的，須征求提出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)同意。(七)解除國家公務(wù)員行政處分，應(yīng)由受行政處分的國家公務(wù)員所在單位，根據(jù)受行政處分者改正錯誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國家行政機關(guān)提出申請。做出解除行政處分決定的機關(guān)，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務(wù)員本人。(八)行政機關(guān)做出解除行政處分決定，由人事部門按照任免權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將有關(guān)材料歸入本人檔案。(九)各級國家行政機關(guān)做出解除行政處分決定，按有關(guān)規(guī)定報上一級行政機關(guān)備案。監(jiān)察機關(guān)直接做出行政處分決定，向上級監(jiān)察機關(guān)備案的，解除行政處分時，也應(yīng)報上級監(jiān)察機關(guān)備案。解除行政處分后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。(參見《人事部、監(jiān)察部關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》，人發(fā)[1999]100號；《關(guān)于國家公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問履的通知》，人發(fā)[1996]82號)33．解除國家公務(wù)員行政處分的有關(guān)問題(一)由人大常委會任命的國家公務(wù)員因違紀需要撤銷職務(wù)時，有兩個必經(jīng)程序：一是由人大常委會依據(jù)職權(quán)做出撤銷職務(wù)的決定；二是由國家行政機關(guān)對其做出撤職處分決定。(二)對于依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中，由國家行政機關(guān)任命的人員所受行政處分，應(yīng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》執(zhí)行，處分期滿后由給予行政處分的部門予以解除。(三)按照人事部、監(jiān)察部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，國家公務(wù)員受行政處分期滿，其解除處分的時間應(yīng)自處分期滿之日算起，并應(yīng)在解除處分的決定書上注明時間。(參見《關(guān)于對河北省監(jiān)察廳的答復(fù)》，監(jiān)法復(fù)[2O00]2號）34．國家公務(wù)員的辭職(一)國家公務(wù)員要求離開國家行政機關(guān)，不再擔(dān)任國家公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機關(guān)申請辭職。(二)國家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職：1．在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；2．重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；3．正在接受審查的；4．未滿最低服務(wù)年限的。(三)國家公務(wù)員辭職按下列程序辦理：1．由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》；2．所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)；3．任免機關(guān)人事部門審核；4．任免機關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)員。(四)國家公務(wù)員辭職，任免機關(guān)應(yīng)當在接到申請表的三個月內(nèi)予以審批。過三個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。國家公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準重新錄用到國家行政機關(guān)工作。(五)國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機關(guān)批準。(參見《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》，人核培發(fā)[1995]77號)35．國家公務(wù)員的辭退和不得辭退的條件(一)國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予辭退：1．連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；2．不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3．因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4．曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；5．不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。(二)國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：1．因公致殘并被確認喪失工作能力的；2．患嚴重疾病或負傷正在進行治療的；36．國家公務(wù)員的申訴和控告(一)國家公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。受理國家公務(wù)員申訴的機關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。復(fù)核和申訴期間，不停止對國家公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。(二)國家公務(wù)員對于行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出控告。受理國家公務(wù)員控告的機關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。(三)國家公務(wù)員提出申訴和控告，必須忠于事實。(四)國家行政機關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當及時予以糾正；造成名譽損害的，應(yīng)當負責(zé)恢復(fù)名譽，消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國各院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)37．國家公務(wù)員的回避(—)國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。(二)國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者涉及與本人有上文所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的，必須回避。(三)國家公務(wù)員擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。但是，民族區(qū)域自治地方人民政府的國家公務(wù)員除外。(參見《國家公務(wù)員暫行條例》，1993年4月24日國務(wù)院令第二次常務(wù)會議通過，1993年8月14日國務(wù)院令第125號發(fā)布，自1993年10月1日起施行)38．對犯錯誤的已退休國家公務(wù)員追究行政紀律責(zé)任(一)關(guān)于國家公務(wù)員退休后，因違紀需要追究責(zé)任的行政處理及待遇的問題。1．對于國家公務(wù)員在任職期間違紀，退休后被立案調(diào)查組應(yīng)當追究其行政紀律責(zé)任的，考慮到他們已退出國家公務(wù)員隊伍，可不作處分決定。根據(jù)其所