黨旗領(lǐng)航再創(chuàng)輝煌-資料下載頁(yè)
2024-11-04 00:37本頁(yè)面
【正文】 然住房成套率提高，但門東門西地區(qū)仍有大量的老式平房，群防群治仍大有作為，即使將來(lái)老城改造全部完成，群眾工作傳統(tǒng)還是不能丟，群防群治是社會(huì)治安綜合治理工作的永恒主題；另一方面，大力開(kāi)拓新的“熱點(diǎn)”。當(dāng)前，社會(huì)治安防控的運(yùn)作機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)、保障制度等方面都面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要我們要不斷地解放思想，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在基層治安防范等工作中當(dāng)好領(lǐng)頭羊?？茖W(xué)整合資源。目前，用于社會(huì)治安防范的力量比較多，但也比較分散，除了公安民警、社區(qū)保安之外，還有治安志愿者、專職保安、物管保安、企業(yè)內(nèi)保等等，如何把這些力量有機(jī)地整合起來(lái)，還有大量的工作要做。因?yàn)檫@些人員所在部門不同、職能各異。目前，各街道普遍成立了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，街道一級(jí)綜治工作的職能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)揮街道綜治委的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)作用是必然的選擇。筆者認(rèn)為，將上述人員逐步實(shí)行街道一級(jí)的屬地管理，由街道綜治辦進(jìn)行統(tǒng)一的指揮和調(diào)度。特別是社區(qū)保安，可以考慮將其人事和財(cái)務(wù)關(guān)系以及管理權(quán)限轉(zhuǎn)移到街道。嚴(yán)格責(zé)任考核。實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容就是要實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。年初，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就創(chuàng)建無(wú)刑案社區(qū)流動(dòng)人口管理、控制刑事案件發(fā)案、等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作單獨(dú)向區(qū)委、區(qū)政府訂立了不丟分承諾，并繳納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，這一做法應(yīng)當(dāng)向各街道和其他責(zé)任單位延伸，綜治工作好壞必須與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，綜治工作成績(jī)突出或者為全區(qū)贏得榮譽(yù)、獲得加分的就應(yīng)當(dāng)重獎(jiǎng)，反之責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任，直至給予一票否決。加大經(jīng)費(fèi)投入。中共中央、國(guó)務(wù)院2001年14號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》明確規(guī)定，“應(yīng)根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)出資、取之于民用之于民的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。經(jīng)費(fèi)始終是社會(huì)治安防范的一個(gè)瓶頸，政府對(duì)治安防范的投入是必需的，但又是有限的，必須協(xié)調(diào)方方面面參與治安投入的積極性，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人都有義務(wù)、有責(zé)任的治安防范貢獻(xiàn)自己的一份力量。創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。汲取外地治安承包責(zé)任制的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索我區(qū)治安防范機(jī)制市場(chǎng)化的有效途徑，把治安作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效用雙贏。目前可以先進(jìn)行試點(diǎn)，選擇一兩處條件比較成熟的社區(qū)、行政村進(jìn)行治安承包責(zé)任制競(jìng)標(biāo)，待時(shí)機(jī)成熟后逐步推廣。規(guī)范隊(duì)伍管理。去年區(qū)委、區(qū)政府撥出了130余萬(wàn)元專款招聘了264名專職社區(qū)保安，總起來(lái)看這個(gè)決策是正確的，效果也是明顯的，目前除了對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)以外，數(shù)量上還要做適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充，社區(qū)保安隊(duì)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還要有新的提高。要用職業(yè)化、市場(chǎng)化的原則規(guī)范管理建設(shè)防范隊(duì)伍。一是要加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)保安的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要加大保障力度，在財(cái)力許可情況下逐年提高社區(qū)保安的生活福利待遇。優(yōu)化組織協(xié)調(diào)。社會(huì)治安綜合治理是新的歷史條件下黨委政府的一項(xiàng)重要工作，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好綜合治理工作的關(guān)鍵在組織，在領(lǐng)導(dǎo)，在人。一是要充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、人事等五部門的核心主導(dǎo)作用，五部門需建立正常的議事制度，行使好對(duì)重大問(wèn)題的決策權(quán)；三是要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安的主管部門，在治安防范方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須在堅(jiān)持嚴(yán)打整治的同時(shí)，下大力氣抓好基層治安防范工作。三是要充分發(fā)揮各級(jí)綜治組織的綜合協(xié)調(diào)作用。把區(qū)街兩級(jí)綜治辦建設(shè)好，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)提高服務(wù)的職能，顯得尤為迫切。一方面，各級(jí)黨政組織要關(guān)心支持綜治部門的工作。另一方面，綜治干部要確立有為才有位的觀念，創(chuàng)新工作思路、加大抓落實(shí)的力度，創(chuàng)造性地完成區(qū)委、區(qū)政府交給的工作任務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾。組織發(fā)動(dòng)群眾參與治安防范是我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)所在。傳統(tǒng)不能丟，優(yōu)勢(shì)更要優(yōu)。根據(jù)老城改造進(jìn)度加快，老式大雜院、舊式平房越來(lái)越少、高層建筑新式樓幢越來(lái)越多的實(shí)際，組織發(fā)動(dòng)群眾工作也需有新的載體?？梢酝ㄟ^(guò)樓幢黨支部、業(yè)主委員會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等形式來(lái)開(kāi)展群眾工作，還可以通過(guò)最低生活保障、獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為行為等機(jī)制來(lái)開(kāi)展群眾工作?？傊?，應(yīng)當(dāng)盡一切可能創(chuàng)造條件，吸收一切可以吸收的人員，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，共同參與維護(hù)社會(huì)治安，為建設(shè)安全城區(qū)而努力。
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