【正文】 ；自查面必須達(dá)到100%。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，必須自覺糾正，把問題解決在自查自糾階段。各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查自糾工作結(jié)束后，各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)要向業(yè)務(wù)主管單位上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見附件1）。各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要在報(bào)告表上簽字確認(rèn)，以承諾所報(bào)告情況的真實(shí)性和全面性。各業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)需要對(duì)主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)開展內(nèi)部檢查。各地區(qū)各部門專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》，匯總填列《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），并逐級(jí)上報(bào)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)于2010年10月15日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）重點(diǎn)檢查（截至2010年11月底）在自查自糾基礎(chǔ)上，各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。重點(diǎn)檢查的范圍主要包括三個(gè)方面：從社會(huì)團(tuán)體的類型看，要將行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體作為檢查重點(diǎn)；從社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)與政府部門的關(guān)系看，要將有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)作為檢查重點(diǎn)；從日常監(jiān)管及治理工作的情況看，要將有舉報(bào)線索、社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過場(chǎng)以及過去監(jiān)督檢查存在問題的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)作為檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查報(bào)告、工作總結(jié)及《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）要逐級(jí)匯總上報(bào)。各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)匯總后，于2010年12月15日前報(bào)送中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改落實(shí)（截至2010年12月底）各地區(qū)各部門要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實(shí)。一方面，要督促各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位；另一方面，要針對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫(kù)”問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。在整改過程中要強(qiáng)化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)治理工作情況形成書面報(bào)告，于2011年1月15日前報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、專項(xiàng)治理的處理原則對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。（一）對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)所主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定的，按照登記管理機(jī)關(guān)處理處罰的有關(guān)程序和具體規(guī)定，依法給予處理處罰。（三）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中走過場(chǎng)的單位，要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（四）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（六）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。五、專項(xiàng)治理的工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制 此次專項(xiàng)治理在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實(shí)施。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組增列民政部為成員單位，牽頭制定具體實(shí)施辦法，組織協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”治理工作。各地區(qū)各部門要根據(jù)今年“小金庫(kù)”治理工作任務(wù)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位治理工作責(zé)任。（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照工作分工，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；各級(jí)組織部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)做出組織處理；各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管單位的組織協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解釋工作，依法進(jìn)行有關(guān)問題的處理處罰和責(zé)任追究；各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對(duì)違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律法規(guī)問題的處理處罰工作；各級(jí)宣傳、公安、稅務(wù)、人民銀行等其他成員單位要按照既定分工履行好各自職責(zé)。各級(jí)專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)明確政策規(guī)定和工作要求，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，促進(jìn)形成治理工作合力。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn) 社會(huì)團(tuán)體類型多、領(lǐng)域分布廣、收入規(guī)模差距大，公募基金會(huì)面向公眾、社會(huì)影響廣、資金規(guī)模大。各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，針對(duì)不同特點(diǎn)的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)有重點(diǎn)地進(jìn)行分類指導(dǎo)。要特別注重自查自糾和整改落實(shí)階段的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)治理工作深入開展；對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和整改落實(shí)不到位的，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施綜合治理各地區(qū)各部門在組織部署專項(xiàng)治理工作中，要注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施綜合治理，鞏固社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，促進(jìn)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。具體要與加快社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)管理體制改革相結(jié)合；與清理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等治理工作相結(jié)合；與理順社會(huì)團(tuán)體及公募基金會(huì)和業(yè)務(wù)主管單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系相結(jié)合；與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作相結(jié)合。同時(shí)，治理工作要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查和民政年檢評(píng)估等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，建立常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合工作成效。（五）拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策各級(jí)專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用，拓寬舉報(bào)渠道。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查實(shí)的設(shè)立“小金庫(kù)”金額，給予3%5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬元，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（六）強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制各地區(qū)各部門在推進(jìn)專項(xiàng)治理工作中，要注重源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，深入剖析產(chǎn)生問題的原因、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加強(qiáng)防治社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”的調(diào)查研究；要從推進(jìn)改革、完善政策、健全制度、改進(jìn)監(jiān)管等方面入手，鞏固治理工作成果，建立和完善社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，切斷“小金庫(kù)”資金來源。附件：“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表 “小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表 附件13社會(huì)團(tuán)體治理報(bào)表（發(fā)文定稿）.xls 附件4：社團(tuán)填表說明（發(fā)文定稿）.doc