【正文】 ；自查面必須達到100%。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，必須自覺糾正，把問題解決在自查自糾階段。各社會團體和公募基金會負(fù)責(zé)人對本單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查自糾工作結(jié)束后，各社會團體和公募基金會要向業(yè)務(wù)主管單位上報自查自糾總結(jié)報告，并填報《社會團體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1）。各社會團體和公募基金會負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人要在報告表上簽字確認(rèn)，以承諾所報告情況的真實性和全面性。各業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)需要對主管的社會團體和公募基金會開展內(nèi)部檢查。各地區(qū)各部門專項治理日常工作機構(gòu)要根據(jù)《社會團體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報告表》，匯總填列《社會團體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》（見附件2），并逐級上報。各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、全國性社會團體和公募基金會的業(yè)務(wù)主管單位專項治理日常工作機構(gòu)于2010年10月15日前將自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表報送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）重點檢查（截至2010年11月底）在自查自糾基礎(chǔ)上，各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織開展重點檢查。重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%；重點領(lǐng)域和重點單位檢查面不得低于20%。重點檢查的范圍主要包括三個方面：從社會團體的類型看，要將行業(yè)性社會團體作為檢查重點；從社會團體和公募基金會與政府部門的關(guān)系看，要將有政府資助特別是有財政撥款、有政府購買服務(wù)項目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費項目的社會團體和公募基金會作為檢查重點；從日常監(jiān)管及治理工作的情況看，要將有舉報線索、社會各界反應(yīng)強烈、財務(wù)會計工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過場以及過去監(jiān)督檢查存在問題的社會團體和公募基金會作為檢查重點。重點檢查報告、工作總結(jié)及《社會團體和公募基金會“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》（見附件3）要逐級匯總上報。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團專項治理日常工作機構(gòu)匯總后，于2010年12月15日前報送中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改落實（截至2010年12月底）各地區(qū)各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實。一方面，要督促各社會團體和公募基金會對自查發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位；另一方面，要針對重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫”問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。在整改過程中要強化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫”的長效機制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各全國性社會團體和公募基金會的業(yè)務(wù)主管單位專項治理日常工作機構(gòu)要將專項治理工作情況形成書面報告，于2011年1月15日前報中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、專項治理的處理原則對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟”的原則進行處理。（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各業(yè)務(wù)主管單位對所主管的社會團體和公募基金會進行的內(nèi)部檢查，視同自查。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對設(shè)立“小金庫”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對設(shè)立“小金庫”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機關(guān)任命的，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對違反《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》及相關(guān)規(guī)定的，按照登記管理機關(guān)處理處罰的有關(guān)程序和具體規(guī)定，依法給予處理處罰。（三）對在專項治理工作中走過場的單位，要給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或在重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（六）對在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。五、專項治理的工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制 此次專項治理在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實施。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組增列民政部為成員單位，牽頭制定具體實施辦法，組織協(xié)調(diào)社會團體和公募基金會“小金庫”治理工作。各地區(qū)各部門要根據(jù)今年“小金庫”治理工作任務(wù)，及時調(diào)整充實專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的工作機制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實業(yè)務(wù)主管單位治理工作責(zé)任。（二）完善協(xié)調(diào)機制，形成工作合力各級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照工作分工，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；各級組織部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員及時做出組織處理；各級民政部門要加強對業(yè)務(wù)主管單位的組織協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解釋工作，依法進行有關(guān)問題的處理處罰和責(zé)任追究；各級財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政、財務(wù)、會計法律法規(guī)問題的處理處罰工作；各級宣傳、公安、稅務(wù)、人民銀行等其他成員單位要按照既定分工履行好各自職責(zé)。各級專項治理日常工作機構(gòu)要及時明確政策規(guī)定和工作要求，強化組織協(xié)調(diào)和工作落實，促進形成治理工作合力。（三）堅持分類指導(dǎo)，突出工作重點 社會團體類型多、領(lǐng)域分布廣、收入規(guī)模差距大，公募基金會面向公眾、社會影響廣、資金規(guī)模大。各級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，針對不同特點的社會團體和公募基金會有重點地進行分類指導(dǎo)。要特別注重自查自糾和整改落實階段的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，促進治理工作深入開展；對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和整改落實不到位的，及時給予批評并責(zé)令整改。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，實施綜合治理各地區(qū)各部門在組織部署專項治理工作中，要注重統(tǒng)籌兼顧，實施綜合治理，鞏固社會組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，促進發(fā)揮社會團體和公募基金會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。具體要與加快社會團體和公募基金會管理體制改革相結(jié)合；與清理亂收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等治理工作相結(jié)合；與理順社會團體及公募基金會和業(yè)務(wù)主管單位資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系相結(jié)合；與黨政機關(guān)事業(yè)單位“小金庫”治理工作相結(jié)合。同時，治理工作要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查和民政年檢評估等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，建立常態(tài)工作機制，實現(xiàn)綜合工作成效。（五）拓寬舉報渠道，落實獎勵政策各級專項治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用，拓寬舉報渠道。要認(rèn)真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查實的設(shè)立“小金庫”金額，給予3%5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負(fù)擔(dān)。（六）強化源頭治理，構(gòu)建長效機制各地區(qū)各部門在推進專項治理工作中，要注重源頭治理，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，深入剖析產(chǎn)生問題的原因、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加強防治社會團體和公募基金會“小金庫”的調(diào)查研究；要從推進改革、完善政策、健全制度、改進監(jiān)管等方面入手，鞏固治理工作成果，建立和完善社會團體和公募基金會防治“小金庫”的長效機制，切斷“小金庫”資金來源。附件：“小金庫”自查自糾情況報告表“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表 “小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表 附件13社會團體治理報表（發(fā)文定稿）.xls 附件4：社團填表說明（發(fā)文定稿）.doc