【正文】 施細(xì)則(試行)〉的通知》(廣直委發(fā)〔20x〕10號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)精神、市委四屆九次全會(huì)精神進(jìn)一步深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見》(廣直委發(fā)〔20x〕17號(hào))等文件。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門駐村工作制度，我市38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、132個(gè)市級(jí)部門和區(qū)市縣572家單位結(jié)對(duì)幫扶820個(gè)貧困村，近10000名干部職工與建檔立卡貧困戶結(jié)親結(jié)對(duì)，全市每個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)駐村工作組、13個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”，每個(gè)貧困戶都有1名幫扶責(zé)任人的“五個(gè)一”包村包戶全覆蓋。今年8月，各部門(單位)準(zhǔn)確把握省、市對(duì)干部駐村幫扶工作提出的新任務(wù)、新要求，把干部駐村幫扶工作作為我市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重大實(shí)踐，全市所有駐村干部全部按要求脫產(chǎn)到崗履職，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、部門力量整合、干部力量集中的扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。(二)立足民生，傾情幫扶。按照省市的總體部署，堅(jiān)持水、電、路、田、房“五位一體”同步攻堅(jiān)，全力夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)條件。一是大力實(shí)施“安居工程”。就地解決和改建農(nóng)戶住房1122戶，異地搬遷貧困農(nóng)戶466戶。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新建垃圾處理房(池)200余個(gè)，自來水入戶2105戶。三是加強(qiáng)交通建設(shè)。今年新建、改建村級(jí)公路、。新建、改建橋梁32座。改善了農(nóng)村交通條件。四是強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。五是實(shí)施教育扶貧，救助貧困學(xué)生65466名，有效解決農(nóng)村上學(xué)難的問題。各級(jí)幫扶單位(部門)。六是修建村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所。修建維修村衛(wèi)生室5個(gè)、村文化活動(dòng)室13個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所27處，有力改善了貧困村等村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的社會(huì)效益。建立完善定期走訪、幫扶協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理等一系列扶貧幫扶機(jī)制制度。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部參與幫扶的每個(gè)月至少定期走訪兩次幫扶貧困戶，深入村、戶，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、貧困戶致貧原因、幫扶需求等，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。幫扶干部在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助貧困戶認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫扶工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力。一是在思想上幫扶。與被幫扶的貧困戶多次談心交心，幫助他們克服“等靠要”的消極思想，引導(dǎo)梳理勤勞致富觀念。二是在生活上幫扶。幫扶責(zé)任人根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、自然條件、勞動(dòng)力情況和發(fā)展意愿等實(shí)際情況，制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決“飲水難、讀書難、住房難、看病難”等實(shí)際問題，協(xié)助貧困戶引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自身發(fā)展能力。同時(shí)協(xié)調(diào)、跟蹤有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)幫扶措施，聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧幫扶。三是在培訓(xùn)上幫扶。幫扶責(zé)任人積極聯(lián)系有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)。對(duì)缺乏勞動(dòng)力的貧困戶實(shí)施智力扶貧，主要推進(jìn)其子女免費(fèi)就讀技工學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，熟悉掌握12門職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。四是在生產(chǎn)上幫扶。在貧困村建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的幫扶模式，幫助貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，更好地建立貧困戶長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，促進(jìn)貧困戶增收脫貧致富。五是在就業(yè)上幫扶。協(xié)助有就業(yè)意愿和有勞動(dòng)能力的貧困戶與用人單位、企業(yè)的溝通聯(lián)系，配合人社局為其提供勞務(wù)、就業(yè)信息，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。在深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，第一書記帶領(lǐng)村級(jí)干部，按照先“差”后“好”、先難后易、先遠(yuǎn)后近的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、扶貧對(duì)象，根據(jù)貧困原因和幫扶需求逐村逐戶制定扶貧規(guī)劃和脫貧計(jì)劃，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，做到了村村有規(guī)劃、戶戶有計(jì)劃，并發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，以期實(shí)現(xiàn)貧困村如期全部脫。第一書記和駐村工作組按照建設(shè)“五個(gè)好”村黨組織要求，重點(diǎn)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理和社會(huì)治安綜合治理等“四項(xiàng)工作”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各幫扶部門黨組織通過與村黨組織援建活動(dòng)陣地、共過組織生活、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。協(xié)調(diào)幫助820個(gè)村選好配強(qiáng)村“兩委”班子。舉辦各級(jí)培訓(xùn)班1060期，培訓(xùn)各級(jí)干部群眾23100人次。各聯(lián)系單位和駐村干部把“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要載體,把專題教育作為“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作的有力保障,不斷強(qiáng)化群眾觀念,組織廣大聯(lián)村聯(lián)戶干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、共促發(fā)展中密切關(guān)系、雙向受益。全市干部職工和第一書記們深入農(nóng)戶家中,奔赴田間地頭,感知百姓冷暖,共謀致富之策,收集村民反映民意11460條,化解矛盾糾紛9642起,幫辦各類實(shí)事28226件次,解決各類急難事1749件,開展義診15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、書籍、。各駐村干部在進(jìn)村入戶開展幫扶中,接地氣、受教育、煉意志、提本領(lǐng),真正使“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。(三)完善督查考核機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶下派干部的日常管理，市委、市政府將“雙聯(lián)”、干部駐村幫扶工作納入目標(biāo)管理實(shí)行單項(xiàng)考核。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市“雙聯(lián)”辦、市委農(nóng)辦、市扶貧移民局等單位認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合重點(diǎn)工作推進(jìn)，采取“查、看、問、核”等方式重點(diǎn)督查。同時(shí)，注重發(fā)揮第一書記和駐村工作組職責(zé)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)、跟蹤問效。按照考核細(xì)則的要求，從“職責(zé)要求、吃住要求、走訪要求、紀(jì)律要求”等方面對(duì)“第一書記”的管理和對(duì)駐村工作組及成員“工作職責(zé)、到村時(shí)間、幫扶要求”等方面提出了明確規(guī)定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，與群眾認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助貧困村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，宣傳惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等，卓有成效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶年均收入明顯提高。二、存在的主要問題20x年，我市駐村幫扶工作在全市單位(部門)和廣大干部群眾的共同努力下，做了大量工作，取得了明顯成效，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。但與省上的要求和群眾的期盼相比，還存在差距和不足。一是工作進(jìn)展不夠平衡。個(gè)別單位和聯(lián)戶干部對(duì)干部駐村幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推進(jìn)節(jié)奏慢，進(jìn)展不平衡，措施落實(shí)不到位，幫扶成效不夠明顯。二是跟蹤服務(wù)不夠到位。個(gè)別單位和干部對(duì)村情戶情整體把握不夠全面，制定的幫扶規(guī)劃和方案針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)展定位還不夠準(zhǔn)確，在產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)上，缺乏長(zhǎng)效性、連貫性、持續(xù)性。三是協(xié)調(diào)配合不夠緊密。個(gè)別牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，溝通、協(xié)調(diào)等制度落實(shí)不夠有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，溝通銜接不及時(shí)，配合落實(shí)還不到位，缺乏整體推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，聯(lián)村與聯(lián)戶不協(xié)調(diào)。三、下一步工作打算下一步，我們將很抓扶貧幫扶工作管理薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方關(guān)系，推動(dòng)駐村幫扶工作提檔升級(jí)。一是整合各方資源，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。在政策、資金、人力等方面多向貧困村傾斜，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中面臨的各種難題。進(jìn)一步明確派出部門是駐村工作組、第一書記管理服務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)駐村工作組既要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，更要在政治上、生活中主動(dòng)關(guān)心愛護(hù)，幫助解決資金投入、物資幫扶、項(xiàng)目信息等問題。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和幫帶指導(dǎo)，著力提升駐村干部解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的任職培訓(xùn)，采取組織觀看電教片、邀請(qǐng)農(nóng)村干部授課、組織幫扶干部交流討論等方式，豐富幫扶干部農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策和法律法規(guī)等方面的知識(shí)，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點(diǎn)，掌握基層工作的方式方法，增強(qiáng)抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。建立幫帶制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉派駐村情況的包村干部，帶領(lǐng)幫扶干部開展工作，教授基層工作經(jīng)驗(yàn)。三是健全工作制度，做好管理，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，干好幫扶工作。建立健全定期督查、工作例會(huì)、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)對(duì)選派工作的管理和考核，確保駐村干部全身心投入工作。要求各駐村工作組到村任職后，盡快開展走訪調(diào)研，盡快拿出工作的思路，突出抓好扶貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)5脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，村按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和總體要求，緊緊圍繞“兩精準(zhǔn)一滿意”和“兩不愁三保障”，以觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)民素質(zhì)提升工程為抓手，致力于產(chǎn)業(yè)致富和思想脫貧，通過艱苦努力，貧困群眾生活主要指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。一、精準(zhǔn)識(shí)別把好脈開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，通過多種途徑對(duì)全村的貧困情況進(jìn)行深入了解，做好精準(zhǔn)識(shí)別工作。村嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。一是通過入戶與戶主及其他家庭成員進(jìn)行交流，了解家庭情況、生活質(zhì)量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等。二是了解住房、家電、農(nóng)機(jī)、交通工具、水電路等生產(chǎn)生活設(shè)施，看農(nóng)田、山林、種養(yǎng)等發(fā)展基礎(chǔ)和狀況。三是核算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況。四是是否合理，是否漏戶，是否弄虛作假，是否拆戶、分戶、空掛戶，家庭人口是否真實(shí)等情況。以農(nóng)戶收入人均為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶識(shí)別。嚴(yán)確保不會(huì)出現(xiàn)“富人當(dāng)選、窮人落榜”。村先后共識(shí)別出107戶貧困戶，347名貧困人口。二、精準(zhǔn)施策挖窮根(一)確定以“一園一線一片”為主體的脫貧增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)村實(shí)際情況，確立了依托x、打造觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線、帶動(dòng)整體脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是依托1社、3社x和x聚居點(diǎn)辦好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引游客，使游客來得了。二是打造好村鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，辦好農(nóng)家樂和戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使游客留得住。三是利用旅游環(huán)線帶動(dòng)沿線乃至全村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，大力宣傳純天然農(nóng)產(chǎn)品，吸引游客消費(fèi)。四是在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，辦好“萬元增收工程”。根據(jù)規(guī)劃，20x年，、，牛32頭、羊29只、豬203頭、雞3611只、兔76只、狗25只、鴿子300只，預(yù)計(jì)年純收入136萬元，人均純收入達(dá)3900元。(二)以“四講四比四評(píng)”為主要手段提升群眾思想素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)提升工程的要求，村成立了“紅白理事會(huì)”和“村民道德評(píng)議委員會(huì)”，結(jié)合村村響、戶戶通、農(nóng)民夜校和遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)和設(shè)備，不斷加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育培訓(xùn)工作。主抓“三支隊(duì)伍”：即保潔隊(duì)伍、道德評(píng)議委員會(huì)、紅白理事會(huì)。以“四講四比四評(píng)”為主要手段提升群眾思想素質(zhì)：即講衛(wèi)生、講禮貌、講節(jié)儉、講勤勞，比干凈整潔、比勤勞能干、比品德品行、比守法守規(guī)，評(píng)創(chuàng)衛(wèi)示范、評(píng)勤勞致富、評(píng)和睦友善、評(píng)遵紀(jì)守法。糾“四風(fēng)”：即賭博、迷信、攀比、不孝等不正之風(fēng)。實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)：即農(nóng)村道路新形象、農(nóng)家房屋新面貌、農(nóng)民生活習(xí)慣新變化、農(nóng)民自身素質(zhì)新提升。三、精準(zhǔn)脫貧再提升在區(qū)醫(yī)保局的精準(zhǔn)幫扶下，在街道黨委的指導(dǎo)下，在全體幫扶人和村兩委的共同努力下，村精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成績(jī)：(一)絕大部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了“一超七有”。截止20x年底，共有96戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了有穩(wěn)定收入(人均純收入高于3146元)，有吃穿基本保障、有安全住房、有安全飲用水、有基本醫(yī)療保障、有基本教育保障、有生活用電保障、有閉路電視。預(yù)計(jì)20x年，所有貧困戶都將實(shí)現(xiàn)脫貧。三、下步打算。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，對(duì)最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識(shí)別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。對(duì)通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時(shí)組織考核審定，應(yīng)出則出。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)省道x線x至x大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等“雙十”工程。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困村傾斜。全面實(shí)施財(cái)政扶貧資金整村推進(jìn)等項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。