【正文】 施細則(試行)〉的通知》(廣直委發(fā)〔20x〕10號)和《關(guān)于認真貫徹落實省委十屆六次、七次全會精神、市委四屆九次全會精神進一步深化干部駐村幫扶工作的實施意見》(廣直委發(fā)〔20x〕17號)等文件。建立市級領(lǐng)導(dǎo)和市級部門駐村工作制度，我市38名市級領(lǐng)導(dǎo)、132個市級部門和區(qū)市縣572家單位結(jié)對幫扶820個貧困村，近10000名干部職工與建檔立卡貧困戶結(jié)親結(jié)對，全市每個貧困村實現(xiàn)1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個駐村工作組、13個幫扶單位、1名“第一書記”，每個貧困戶都有1名幫扶責(zé)任人的“五個一”包村包戶全覆蓋。今年8月，各部門(單位)準(zhǔn)確把握省、市對干部駐村幫扶工作提出的新任務(wù)、新要求，把干部駐村幫扶工作作為我市落實全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實”要求的重大實踐，全市所有駐村干部全部按要求脫產(chǎn)到崗履職，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、部門力量整合、干部力量集中的扶貧攻堅強大合力。(二)立足民生，傾情幫扶。按照省市的總體部署，堅持水、電、路、田、房“五位一體”同步攻堅，全力夯實貧困村基礎(chǔ)條件。一是大力實施“安居工程”。就地解決和改建農(nóng)戶住房1122戶，異地搬遷貧困農(nóng)戶466戶。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新建垃圾處理房(池)200余個，自來水入戶2105戶。三是加強交通建設(shè)。今年新建、改建村級公路、。新建、改建橋梁32座。改善了農(nóng)村交通條件。四是強化農(nóng)民技能培訓(xùn)。，增強了農(nóng)民致富能力。五是實施教育扶貧，救助貧困學(xué)生65466名，有效解決農(nóng)村上學(xué)難的問題。各級幫扶單位(部門)。六是修建村級公共服務(wù)場所。修建維修村衛(wèi)生室5個、村文化活動室13個、村級活動場所27處，有力改善了貧困村等村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的社會效益。建立完善定期走訪、幫扶協(xié)調(diào)、長效管理等一系列扶貧幫扶機制制度。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部參與幫扶的每個月至少定期走訪兩次幫扶貧困戶，深入村、戶，了解實際情況，認真細致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握貧困村、貧困戶致貧原因、幫扶需求等，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。幫扶干部在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上，幫助貧困戶認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫扶工作思路，根據(jù)實際及時采取扶貧幫困措施，改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力。一是在思想上幫扶。與被幫扶的貧困戶多次談心交心，幫助他們克服“等靠要”的消極思想，引導(dǎo)梳理勤勞致富觀念。二是在生活上幫扶。幫扶責(zé)任人根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、自然條件、勞動力情況和發(fā)展意愿等實際情況，制定發(fā)展規(guī)劃，重點解決“飲水難、讀書難、住房難、看病難”等實際問題，協(xié)助貧困戶引進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自身發(fā)展能力。同時協(xié)調(diào)、跟蹤有關(guān)部門落實相關(guān)幫扶措施，聯(lián)系社會力量參與扶貧幫扶。三是在培訓(xùn)上幫扶。幫扶責(zé)任人積極聯(lián)系有關(guān)部門，加強對有勞動能力的貧困戶實用技術(shù)方面的培訓(xùn)。對缺乏勞動力的貧困戶實施智力扶貧，主要推進其子女免費就讀技工學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，熟悉掌握12門職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。四是在生產(chǎn)上幫扶。在貧困村建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的幫扶模式，幫助貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，更好地建立貧困戶長效脫貧機制，促進貧困戶增收脫貧致富。五是在就業(yè)上幫扶。協(xié)助有就業(yè)意愿和有勞動能力的貧困戶與用人單位、企業(yè)的溝通聯(lián)系，配合人社局為其提供勞務(wù)、就業(yè)信息，積極引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困戶的經(jīng)濟收入。在深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，第一書記帶領(lǐng)村級干部，按照先“差”后“好”、先難后易、先遠后近的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、扶貧對象，根據(jù)貧困原因和幫扶需求逐村逐戶制定扶貧規(guī)劃和脫貧計劃，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，做到了村村有規(guī)劃、戶戶有計劃，并發(fā)展壯大村級產(chǎn)業(yè)，以期實現(xiàn)貧困村如期全部脫。第一書記和駐村工作組按照建設(shè)“五個好”村黨組織要求，重點幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)、加強村級民主管理和社會治安綜合治理等“四項工作”，著力夯實基層基礎(chǔ)，增強了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各幫扶部門黨組織通過與村黨組織援建活動陣地、共過組織生活、重溫入黨誓詞等活動，引導(dǎo)村級黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。協(xié)調(diào)幫助820個村選好配強村“兩委”班子。舉辦各級培訓(xùn)班1060期，培訓(xùn)各級干部群眾23100人次。各聯(lián)系單位和駐村干部把“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作作為踐行“三嚴(yán)三實”要求的重要載體,把專題教育作為“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作的有力保障,不斷強化群眾觀念,組織廣大聯(lián)村聯(lián)戶干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結(jié)對幫扶、共促發(fā)展中密切關(guān)系、雙向受益。全市干部職工和第一書記們深入農(nóng)戶家中,奔赴田間地頭,感知百姓冷暖,共謀致富之策,收集村民反映民意11460條,化解矛盾糾紛9642起,幫辦各類實事28226件次,解決各類急難事1749件,開展義診15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、書籍、。各駐村干部在進村入戶開展幫扶中,接地氣、受教育、煉意志、提本領(lǐng),真正使“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作成為機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。(三)完善督查考核機制。切實加強駐村幫扶下派干部的日常管理，市委、市政府將“雙聯(lián)”、干部駐村幫扶工作納入目標(biāo)管理實行單項考核。市委組織部、市直機關(guān)工委、市“雙聯(lián)”辦、市委農(nóng)辦、市扶貧移民局等單位認真履行職責(zé)，結(jié)合重點工作推進，采取“查、看、問、核”等方式重點督查。同時，注重發(fā)揮第一書記和駐村工作組職責(zé)，強化日常督導(dǎo)、跟蹤問效。按照考核細則的要求，從“職責(zé)要求、吃住要求、走訪要求、紀(jì)律要求”等方面對“第一書記”的管理和對駐村工作組及成員“工作職責(zé)、到村時間、幫扶要求”等方面提出了明確規(guī)定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子與群眾同吃、同住、同勞動，與群眾認親戚、結(jié)對子，切實幫助貧困村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，宣傳惠農(nóng)政策，加強基層組織建設(shè)等，卓有成效地推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶年均收入明顯提高。二、存在的主要問題20x年，我市駐村幫扶工作在全市單位(部門)和廣大干部群眾的共同努力下，做了大量工作，取得了明顯成效，贏得了廣大群眾的擁護和歡迎。但與省上的要求和群眾的期盼相比，還存在差距和不足。一是工作進展不夠平衡。個別單位和聯(lián)戶干部對干部駐村幫扶工作重視不夠，認識還不到位，積極性、主動性不強，工作推進節(jié)奏慢，進展不平衡，措施落實不到位，幫扶成效不夠明顯。二是跟蹤服務(wù)不夠到位。個別單位和干部對村情戶情整體把握不夠全面，制定的幫扶規(guī)劃和方案針對性、實效性不強，發(fā)展定位還不夠準(zhǔn)確，在產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)上，缺乏長效性、連貫性、持續(xù)性。三是協(xié)調(diào)配合不夠緊密。個別牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，溝通、協(xié)調(diào)等制度落實不夠有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，溝通銜接不及時，配合落實還不到位，缺乏整體推進工作的強大合力，聯(lián)村與聯(lián)戶不協(xié)調(diào)。三、下一步工作打算下一步，我們將很抓扶貧幫扶工作管理薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方關(guān)系，推動駐村幫扶工作提檔升級。一是整合各方資源，切實增強工作合力。在政策、資金、人力等方面多向貧困村傾斜，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中面臨的各種難題。進一步明確派出部門是駐村工作組、第一書記管理服務(wù)的責(zé)任主體，對駐村工作組既要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，更要在政治上、生活中主動關(guān)心愛護，幫助解決資金投入、物資幫扶、項目信息等問題。二是強化教育培訓(xùn)和幫帶指導(dǎo)，著力提升駐村干部解決實際問題的能力。加強對幫扶干部的任職培訓(xùn)，采取組織觀看電教片、邀請農(nóng)村干部授課、組織幫扶干部交流討論等方式，豐富幫扶干部農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策和法律法規(guī)等方面的知識，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點，掌握基層工作的方式方法，增強抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。建立幫帶制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉派駐村情況的包村干部，帶領(lǐng)幫扶干部開展工作，教授基層工作經(jīng)驗。三是健全工作制度，做好管理，突破重點難點，干好幫扶工作。建立健全定期督查、工作例會、日常管理、考核獎懲等制度，加強對選派工作的管理和考核，確保駐村干部全身心投入工作。要求各駐村工作組到村任職后，盡快開展走訪調(diào)研，盡快拿出工作的思路，突出抓好扶貧攻堅、組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定等重點工作。脫貧攻堅工作總結(jié)5脫貧攻堅工作開展以來，村按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和總體要求，緊緊圍繞“兩精準(zhǔn)一滿意”和“兩不愁三保障”，以觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)民素質(zhì)提升工程為抓手，致力于產(chǎn)業(yè)致富和思想脫貧，通過艱苦努力，貧困群眾生活主要指標(biāo)大幅度增長，脫貧攻堅工作取得了顯著成效。一、精準(zhǔn)識別把好脈開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，通過多種途徑對全村的貧困情況進行深入了解，做好精準(zhǔn)識別工作。村嚴(yán)格識別標(biāo)準(zhǔn)。一是通過入戶與戶主及其他家庭成員進行交流，了解家庭情況、生活質(zhì)量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等。二是了解住房、家電、農(nóng)機、交通工具、水電路等生產(chǎn)生活設(shè)施，看農(nóng)田、山林、種養(yǎng)等發(fā)展基礎(chǔ)和狀況。三是核算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況。四是是否合理，是否漏戶，是否弄虛作假，是否拆戶、分戶、空掛戶，家庭人口是否真實等情況。以農(nóng)戶收入人均為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。嚴(yán)確保不會出現(xiàn)“富人當(dāng)選、窮人落榜”。村先后共識別出107戶貧困戶，347名貧困人口。二、精準(zhǔn)施策挖窮根(一)確定以“一園一線一片”為主體的脫貧增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)村實際情況，確立了依托x、打造觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線、帶動整體脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是依托1社、3社x和x聚居點辦好鄉(xiāng)村旅游項目，吸引游客，使游客來得了。二是打造好村鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，辦好農(nóng)家樂和戶外運動項目，使游客留得住。三是利用旅游環(huán)線帶動沿線乃至全村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，大力宣傳純天然農(nóng)產(chǎn)品，吸引游客消費。四是在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，辦好“萬元增收工程”。根據(jù)規(guī)劃，20x年，、，牛32頭、羊29只、豬203頭、雞3611只、兔76只、狗25只、鴿子300只，預(yù)計年純收入136萬元，人均純收入達3900元。(二)以“四講四比四評”為主要手段提升群眾思想素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)提升工程的要求，村成立了“紅白理事會”和“村民道德評議委員會”，結(jié)合村村響、戶戶通、農(nóng)民夜校和遠程教育等平臺和設(shè)備，不斷加強對群眾的宣傳教育培訓(xùn)工作。主抓“三支隊伍”：即保潔隊伍、道德評議委員會、紅白理事會。以“四講四比四評”為主要手段提升群眾思想素質(zhì)：即講衛(wèi)生、講禮貌、講節(jié)儉、講勤勞，比干凈整潔、比勤勞能干、比品德品行、比守法守規(guī)，評創(chuàng)衛(wèi)示范、評勤勞致富、評和睦友善、評遵紀(jì)守法。糾“四風(fēng)”：即賭博、迷信、攀比、不孝等不正之風(fēng)。實現(xiàn)“四新”目標(biāo)：即農(nóng)村道路新形象、農(nóng)家房屋新面貌、農(nóng)民生活習(xí)慣新變化、農(nóng)民自身素質(zhì)新提升。三、精準(zhǔn)脫貧再提升在區(qū)醫(yī)保局的精準(zhǔn)幫扶下，在街道黨委的指導(dǎo)下，在全體幫扶人和村兩委的共同努力下，村精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成績：(一)絕大部分貧困戶實現(xiàn)了“一超七有”。截止20x年底，共有96戶貧困戶實現(xiàn)了有穩(wěn)定收入(人均純收入高于3146元)，有吃穿基本保障、有安全住房、有安全飲用水、有基本醫(yī)療保障、有基本教育保障、有生活用電保障、有閉路電視。預(yù)計20x年，所有貧困戶都將實現(xiàn)脫貧。三、下步打算。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進則進。對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應(yīng)出則出。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進省道x線x至x大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等“雙十”工程。強化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。