【正文】 移挖作填的施工方案，僅這一項，其報價比標底低出300萬元。還有某段路基挖方工程，有大量棄土，有一投標單位在競爭投標該工程時，報價很低，開始業(yè)主不理解，后來看標書說明才得知，投標單位已在該工程附近承擔了另一項工程，而這項工程正需要大量填土，投標單位的施工方案正是將棄土用在這項工程上，因此降低了投標報價。 從以上事例可以看出，單純以標底作為控制投標單位能否中標的根據值得討論，它對于鼓勵先進，鞭策落后，降低工程造價，進步(j236。nb249。)投資效益有積極的一面，也有消極的作用。 第四章 合同文件概論 第一節(jié)、合同文件的組成 一、國際合同文件的產生背景,第四十二頁，共五十一頁。,第一種類型：是合同范本(Standard Forms of Contract)，或叫標準化合同，已經開展到只要在合同文本上填受騙事人名稱、地址、工程對象、造價等項，然后簽字，合同即可成立。 第二種類型：合同文件之一是合同條件(Condition of Contract)，如FIDIC的?土木工程施工合同條件?，也就是要投標的承包(ch233。ngbāo)人應遵循的承包(ch233。ngbāo)條件。合同條件是招標文件中的一個主要組成局部，它是工程業(yè)主提出的供投標者中標后與業(yè)主會談簽訂合同及施行合同的根據。 1.合同通用條件：已形成標準化文本，其制訂的目的是：從工程招投標開始，就對工程工程建立作出導向，使之有利于社會，使承、發(fā)包各方都處于公平競爭的合理位置，所以一般在招標文件中就明確了它將要訂立的合同采用什么合同條件。 2合同專用條件：也叫特殊合同條件，是針對某些詳細工程工程的特殊情況對通用條件的修改、補充，在招標文件中編寫專用的合同條件。 二、合同文件的組成 合同文件是指組成一個合同的幾種文件，它包括合同條件(通用條件和專用條件)、技術標準、圖紙、工程量清單、投標書及附,第四十三頁，共五十一頁。,件、中標通知書、合同協(xié)議書，以及可能明確地列入合同協(xié)議書中的其他文件。一經列入合同文件中，就具有法律效力。 (一)土木工程施工承包合同文件的組成及優(yōu)先次序 組成合同的幾個文件應該認為是彼此互為解釋的。但在出現(xiàn)模糊或互不一致的情況下，監(jiān)理工程師應該向承包人發(fā)出有關指示，以便對此做出解釋和調整。在這種情況下，結合詳細工程工程規(guī)定，組成合同的幾個文件的優(yōu)先支配地位應依次如下： 1.合同協(xié)議書(假設有) 2.中標通知書； 3.業(yè)主在招標期間發(fā)布的補遺書； 4.承包人在投標期間遞交確實認書； 5.投標書及其附件； 6.本合同條件第二局部，即本合同專用條件； 7.本合同條件第一局部，即本合同通用(tōngy242。ng)條件； 8.技術標準； 9.圖紙； 10.有標價的工程量清單； 11.輔助或補充資料表；,第四十四頁，共五十一頁。,12.構本錢合同組成局部的其他任何文件。 除以上列出者外還有列入雙方(shuāngfāng)協(xié)商訂立的總施工進度表、各方往來信函、備忘錄、會議紀要等，均可列入作為合同文件。 (二)合同文件組成局部的內容 下面分別說明組成合同文件的幾局部內容： 1.合同協(xié)議書 合同是指廣義的與經濟活動有關的各方之間的一種合約文件；協(xié)議書那么是指證明締約各方已就合同內容達成一致意見的文件。本身也是合同文件，有標準的典型的格式，內容包括：簽約日期、發(fā)包方、承包方、工程名稱、合同總價、總工期、協(xié)議生效日期、公證人、發(fā)包方、承包方簽字等，合同協(xié)議書更加詳細。 中標通知書是指業(yè)主對承包人投標書正式承受后發(fā)出的通知，并約定中標方簽訂協(xié)議書的日期和地點。有時也可能在中標通知書之前有一意向書。在意向書中業(yè)主表達出將要承受投標的意愿，但又附有限制條件。 是對原發(fā)布的招標文件的補充或修正，對承包人的投標起指導作用，因此也具有法律效力。,第四十五頁，共五十一頁。,4承包人在投標期間遞交確實認書，相當于承包人對投標書及澄清階段補充資料的承諾，也具有合同的法律效力。 投標書是指承包人按照合同規(guī)定為施行并完本錢工程及其缺陷的修復，向業(yè)主提交的有標價的報價書。投標書的內容包括：工程名稱、報價、有效期限、投標方簽字、證人簽字，顯然報價金額是關鍵的內容。 投標書附件是指附于投標書之后有規(guī)定格式的附表，該表由業(yè)主寫明合同中的多項重要指標(如工期、缺陷責任期、保存金的比例等)，投標時由投標人簽署，表達投標人對有關投標和合同中某些詳細(xi225。ngx236。)規(guī)定的承諾。 合同條件是指業(yè)主和承包人之間簽訂和履行合同的根據及制約雙方的條件。一般分為通用合同條件和專用合同條件。 技術標準將規(guī)定合同的工程范圍、技術要求、質量標準和計量支付方法等內容。它是合同文件的一個重要組成局部。,第四十六頁，共五十一頁。,圖紙必須足夠詳細，以便投標者在參考了標準和工程量清單以后，能準確確定合同所包括的工作性質和范圍。補充圖紙將在授予合同之后的工作進展中由監(jiān)理工程師發(fā)放。 工程量清單是列有按合同施行估算的工程量的細目清單，由承包人填寫相關的單價或總額價及合價金額。 在工程的施工合同履行時，計量支付工作是對工程造價控制的重要根據，就是承包人在投標時所做的有標價的工程量清單。 10.輔助或補充資料表(或稱參考資料) 輔助或補充資料表主要包括外匯需求、合同支付量估計、施工組織設計、主要人員、施工機械裝備、分包人及臨時用地等假設干張表的有關資料，它不作為構成合同的內容。 這些其他任何文件一般包括業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方的來往文件、信函、電傳電報、會議紀要及日常工程記錄、檢測與試驗報告等。這些都是將來承包人提起申請工程延期(y225。n qī)和索賠的根據，,第四十七頁，共五十一頁。,也是監(jiān)理工程師處理和批準延期與索賠的根據。 第二節(jié)、 合同條件(ti225。oji224。n)介紹 (一) 中國的合同條件和合同范本 1.財政部合同條件版本 我國財政部1989年開始和世界銀行一起商討組織編寫一套結合中國國情的合同條件，主要是在FlDIC合同條件的根底上修訂，1990年4月在美國華盛頓用英文編寫，同年6月完成第一稿，后經征求意見修訂后，于1990年10月8日，經FIDIC(國際咨詢工程師結合會)的董事會批準，確認了中國財政部的合同版本。 2中國國家工商行政管理局和建立部的合同范本 1991年3月，我國國家工商行政管理局和建立部結合頒發(fā)了?建立工程施工合同?(GF一91—0201)，作為我國國內建立工程施工合同范本使用，可主要用于工民建筑方面。 由交通部工程管理司委托陜西省交通廳編寫，中文版本已公開發(fā)行。書名為?公路工程國際招標文件范本?，其中包括了FIDIC合同通用條件和結合國情的合同專用條件，可作為公路工程工程國,第四十八頁，共五十一頁。,際招標文件的參考文本使用。 由交通部工程管理司委托云南、四川兩省交通廳編寫，人民交通出版社出版的?公路工程國內招標文件范本?，可作為公路工程工程國內招標文件的參考文本使用。 二、FIDIC合同(h233。 tong)文件的內容構成 菲迪克(F1D1C)是國際咨詢工程師結合會的名稱。F1DIC是法文縮寫。 國際工程師結合會(FIDIC)自1913年在英國成立，是國際上最具權威的咨詢工程師組織，F(xiàn)IDIC有地區(qū)性組織，有專業(yè)委員會，如今其機構總部設在瑞士洛桑。多年以來，該組織編輯、發(fā)表了不少合同文件、條例和出版物，有的已成為國際上公認的土木工程執(zhí)行法。如： (1)土木工程施工合同條件(國際通用)； (2)投標程序； (3)施工、保險和法律； (4)關于土木工程合同文件的注釋； (5)業(yè)主與咨詢工程師標準效勞協(xié)議書； 第三節(jié) FIDIC?土木工程施工合同條件? FlDIC的?土木工程施工合同條件?于1957,第四十九頁，共五十一頁。,第三節(jié) FIDIC?土木工程施工合同條件? FlDIC的?土木工程施工合同條件?于1957年首次出版。在此以前還沒有專門編制(biānzh236。)的適用于國際土木工程承包的合同條件。 FIDIC合同條件的第一版(由于其標題長且封面為紅色，很快以“紅皮書〞為眾人所知)正是在國際土木工程的承包事業(yè)蓬勃開展、需要一套標準條件時出版發(fā)行的。 第一版的合同條件包括兩局部內容，即：第一局部：通用條件；第二局部：專用條件。 1963年修訂后的第2版于60年代中期發(fā)行，但沒有改變第l版中所包含的條件，只是在第1版的根底上增加了第三局部，即疏浚和填筑合同條件。 F1IDIC第4版于1987年9月在瑞士洛桑F1IDIC年會上發(fā)行。,第五十頁，共五十一頁。,內容(n232。ir243。ng)總結,合同管理教案。如要約人想在要約發(fā)出后變。變更或撤銷要約，那只能在要約到達受約人之前，將變更或撤銷要約的通知提早(或同時)送到受約人。(c)對于超過有效期限或已撤銷的要約，或對方雖在約定期限內作出同意的答復(d225。 f249。)，但要約人在受到答復(d225。 f249。)時已超過有效期限，并且立即將這種情況通知了對方，要約人不承擔法律責任。假設附帶其它條件，擴大、縮小或改變要約的內容，應認為是回絕原要約，原受約人變成新要約人，原要約人變成新受約人,第五十一頁，共五十一頁。