【正文】 訪群眾57人次，查辦案件2起，對當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了很好的警示作用。聘請專業(yè)法律人士對我鄉(xiāng)的合同進(jìn)行審核，鄉(xiāng)政府及各糾風(fēng)單位共聘請了行風(fēng)評議員31名，召開了“百名村民評站所”活動(dòng)，極大提高了辦事效率。組織行風(fēng)評議員深入到農(nóng)戶家中，進(jìn)行面對面的座談，共收集整理意見和建議20條。同時(shí)鄉(xiāng)政府對站所的財(cái)務(wù)管理，教育收費(fèi)，醫(yī)藥購銷，農(nóng)牧民減負(fù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，營造了務(wù)實(shí)高效、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理職能，建立健全了財(cái)務(wù)開支五審批制度、民主理財(cái)制度、資產(chǎn)管理制度，加大對村、組財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，進(jìn)一步規(guī)范村財(cái)鄉(xiāng)管村用。制定村級機(jī)動(dòng)地（荒地）發(fā)包申報(bào)制度，把土地承包、延包、流轉(zhuǎn)及機(jī)動(dòng)地管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。全面加強(qiáng)農(nóng)村承包合同的檔案管理，抽出專人，進(jìn)行了歸納分類，裝訂成冊，使合同得到妥善保存。及時(shí)落實(shí)小麥直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并將核查情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，極大的提高了廣大農(nóng)牧民種植積極性。建立健全以公開欄、民主日活動(dòng)等為載體的公開形式，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)將重大事項(xiàng)、重大財(cái)務(wù)支出等情況進(jìn)行公開，打造“陽光政務(wù)”。各村定期召開“民主日”活動(dòng)，鄉(xiāng)紀(jì)檢、民政等部門以及駐村工作組均參會，進(jìn)行指導(dǎo)，對村民的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行解釋說明，并及時(shí)將鄉(xiāng)黨委的決策傳達(dá)給村民，真正做到了“讓群眾滿意”。（四）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為民服務(wù)意識得到增強(qiáng)進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理考核評價(jià)機(jī)制，建立健全“目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”四大體系，全面實(shí)施考核公開制和獎(jiǎng)勤罰懶制度，將考核評價(jià)結(jié)果同干部推薦、工作考核、晉級晉升緊密結(jié)合起來，有效調(diào)動(dòng)了廣大機(jī)關(guān)干部的工作積極性。嚴(yán)格按照督查工作操作規(guī)程，狠抓事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重點(diǎn)工作督查，形成了狠抓落實(shí)、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)尚。對鄉(xiāng)政府院落進(jìn)行美化綠化，粉刷了鄉(xiāng)政府辦公大樓、職工宿舍，栽植樹木1000余棵。安裝電子大屏，開辟了信息公開的新途徑，對重大事項(xiàng)和辦事程序進(jìn)行公開，既方便了群眾又提高了辦事效率。針對我鄉(xiāng)點(diǎn)多線長面廣的實(shí)際，創(chuàng)新為民服務(wù)、全程代辦工作機(jī)制，全面推行“一站式”辦公機(jī)制，在鄉(xiāng)政府設(shè)置辦理窗口，在各片區(qū)設(shè)置村級協(xié)辦員共12名，辦理各項(xiàng)代辦事務(wù)，定期召開培訓(xùn)班，提高代辦員及協(xié)辦員的業(yè)務(wù)水平和為民服務(wù)意識，加大宣傳力度，發(fā)放宣傳資料1300余份，漢哈雙語問卷調(diào)查表2000余份。共受理各類代辦事項(xiàng)189件，辦結(jié)率達(dá)到100%。和諧的辦公環(huán)境、有效的競爭機(jī)制極大的改變了機(jī)關(guān)干部精神面貌，煥發(fā)了強(qiáng)烈的工作熱情。三、創(chuàng)新綜合治理工作機(jī)制，安全穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持每月召開綜治例會，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)4次，實(shí)行10天一次的流動(dòng)人口專項(xiàng)整頓活動(dòng)，目前，登記流動(dòng)人口998人，辦理暫住證754人，排查出重要人員86人，身份核實(shí)86人，同時(shí)完成外出人員和出國人員的重新登記工作，規(guī)范房屋出租管理。進(jìn)一步鞏固奧運(yùn)期間穩(wěn)控工作，制定重點(diǎn)信訪事項(xiàng)處理及穩(wěn)控方案和領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制度，對重點(diǎn)部位、單位加強(qiáng)了人防和技防措施，安裝監(jiān)控系統(tǒng)13組，堅(jiān)持戶輪式巡邏制度，加強(qiáng)群眾聯(lián)防意識。開展“平安村、”平安單位“、“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，簽訂“平安家庭，共建美好家園”責(zé)任書1665份，“平安家庭”創(chuàng)建率達(dá)93%。堅(jiān)持條塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，在各敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，集中人力開展矛盾糾紛排查會戰(zhàn)，進(jìn)行滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式排查，確保不遺漏任何一個(gè)可疑點(diǎn)，全年共化解矛盾、調(diào)節(jié)糾紛62件，矛盾糾紛調(diào)解率和成功率達(dá)到98%。完善兩教人員的安置和幫教，建立幫教對象檔案，幫教率達(dá)到100%。結(jié)合農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)，反邪教工作注重從思想上深化認(rèn)識，嚴(yán)防非法宗教的滲透。加大對涉槍涉暴檢查力度，層層簽訂責(zé)任書，特別是奧運(yùn)期間，制定穩(wěn)控預(yù)案，加強(qiáng)對穩(wěn)控人員的看管。嚴(yán)格按照“8項(xiàng)職責(zé)，15點(diǎn)要求”加強(qiáng)宗教場所管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所制度和每月談話制度，簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真做好制止零散朝覲工作，宗教工作始終處于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。全力構(gòu)建大信訪格局，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、一人一清”、“陪訪帶訪”的方法，實(shí)行司法信訪聯(lián)合辦案，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村司法調(diào)解員的作用，對調(diào)解不了的矛盾糾紛引導(dǎo)其走司法途徑，使大部分信訪件得到及時(shí)解決。把信訪工作納入對村級工作考核內(nèi)容，實(shí)行鄉(xiāng)班子成員信訪接待日制度，設(shè)立信訪接待室，建立了信訪預(yù)警機(jī)制，定期派專人到各村進(jìn)行信訪摸排，做到了未上訪先知情，掌握主動(dòng)權(quán)。扎實(shí)開展“書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”活動(dòng)，將矛盾化解在最基層，目前共接待群眾來信來訪158件，辦結(jié)154件，接待上訪人213人次。加大重信重訪案件解決力度，與土墩子農(nóng)場、滋泥泉子鎮(zhèn)的草場界限糾紛以及村級之間的界限糾紛等重信重訪問題都得到圓滿解決。全力做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建、烏準(zhǔn)鐵路、東延干渠等區(qū)、州、市重點(diǎn)工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)負(fù)責(zé)，深入牧民家中做思想工作，確保重點(diǎn)工程的順利施工。牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真開展以企業(yè)、道路交通、消防、食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高防范意識，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加大宣傳教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。堅(jiān)持月例會和季度聯(lián)席會議制度，共開展安全生產(chǎn)大檢查13次，下發(fā)整改通知書27份，加大對違章處罰力度，對兩個(gè)整改隱患不利的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)處理。強(qiáng)化防范措施，購買滅火器27個(gè)，并配備了相關(guān)消防設(shè)施，確定5眼水井為消防水井，進(jìn)行定人定崗。加大村級道路重點(diǎn)整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四、社會各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺階堅(jiān)持黨管武裝，狠抓預(yù)備役建設(shè)，民兵和預(yù)備役在維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處置等方面作用發(fā)揮明顯；鄉(xiāng)工會開辦聯(lián)誼會，把廉政建設(shè)、文化娛樂、思想教育有機(jī)地融為一體，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力；鄉(xiāng)團(tuán)委以“愛在五月”為主題，舉辦了首屆青年文化藝術(shù)節(jié)，黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)；鄉(xiāng)婦聯(lián)以“建設(shè)新農(nóng)村、爭做新女性”為主題，“三學(xué)三比”活動(dòng)扎實(shí)有效；計(jì)劃生育工作結(jié)合“基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，全面核查育齡婦女基礎(chǔ)信息，以協(xié)會活動(dòng)為基礎(chǔ)，滿足群眾需求，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，繼續(xù)推行婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、開展生育文化進(jìn)寺院活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)鞏固普九工作，％，鞏固率達(dá)100％，全面實(shí)施雙語教育，深入開展“兩基迎國檢”的自查自糾活動(dòng)；確定每月26日為全鄉(xiāng)衛(wèi)生日，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)設(shè)立12處垃圾集中點(diǎn)，認(rèn)真組織開展全民健康教育活動(dòng)，提高了全鄉(xiāng)人民的衛(wèi)生健康意識；全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，參合率由去年的72%%；民政工作積極推行“一幫一”幫扶解困機(jī)制，以召開低保聯(lián)席會的形式，廣泛宣傳低保政策，為202戶低保戶統(tǒng)一發(fā)放了低?？?，實(shí)現(xiàn)了低保資金社會化發(fā)放，全年發(fā)放危房改造；積極發(fā)展殘疾人、老齡等慈善公益事業(yè)，助老幫困力度逐步加大，切實(shí)解決弱勢群體在生產(chǎn)、生活中所遇到的困難，目前19戶殘疾人危房改造順利完工，簽訂第二輪家庭贍養(yǎng)協(xié)議258戶，為45名80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼23810元；加大環(huán)保宣傳力度，污染源普查工作順利完成；農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查前期準(zhǔn)備工作，全面開展土地清理工作，為鄉(xiāng)黨委、政府的決策提供了科學(xué)合理的參考。積極辦理黨員代表和人大代表提案意見、建議，目前23件已經(jīng)全部完成，得到廣大農(nóng)牧民及代表一致好評?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，三十年一遇的大旱，洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，烏準(zhǔn)鐵路、東延工程等國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地我鄉(xiāng)，大量用地矛盾集中爆發(fā)，在諸多不利因素下鄉(xiāng)黨委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾積極應(yīng)對，冷靜處置，在爭取上級黨委、政府大力支持的同時(shí)，認(rèn)真分析，果斷決策，狠抓落實(shí)，確保了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的新突破。一年來，通過扎實(shí)有效的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已現(xiàn)雛形，定位園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。通過加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和機(jī)制改革逐步完善。成績的取得，得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門的大力支持；得益于我們完善發(fā)展思路，妥善的處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。在此，請?jiān)试S我再次代表鄉(xiāng)黨、政府向長期以來一直關(guān)心、支持我鄉(xiāng)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還較弱；干部群眾思想解放程度還不夠，敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識還不強(qiáng)。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。五、2009年工作計(jì)劃2009年我鄉(xiāng)將繼續(xù)按照“1346”發(fā)展規(guī)劃，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加大品種改良力度，計(jì)劃引進(jìn)純種西門塔爾種公牛20頭、種公羊40只，啟動(dòng)底溝村無公害肉雞養(yǎng)殖小區(qū)三期建設(shè)，總量達(dá)到30棟。完成多斯巴依活畜交易市場建設(shè)，全力推進(jìn)“一村一品”工作，將東灣村建設(shè)成為奶牛養(yǎng)殖、改良基地、小泉村為絨山羊以及牛羊育肥基地、白楊河村為駱駝養(yǎng)殖基地、底溝為無公害肉雞養(yǎng)殖基地、黃山村為肉牛改良基地、西溝為天山草雞養(yǎng)殖基地。繼續(xù)鞏固以草定畜工作成果，核減草場載畜量30%，新建黃山村20公里圍欄草場。全面推進(jìn)牧民定居工程，加快定居點(diǎn)建設(shè)，爭取完成70戶入住定居點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)經(jīng)”的種植思路，調(diào)優(yōu)調(diào)特種植業(yè)，結(jié)合測土配方工作，大力推行模式化種植。小泉村、底溝村主推番茄，東灣村主推美葵，西溝村主推瓜菜，白楊河村、黃山村在種植糧食等常規(guī)作物的同時(shí)，引導(dǎo)牧民向種植經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移。平衡水土矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)“422”的種植結(jié)構(gòu)（糧食、商品玉米4萬畝，油料、制種等一般經(jīng)濟(jì)作物2萬畝，番茄、美葵、瓜菜等高效經(jīng)濟(jì)作物2萬畝）。積極推廣高產(chǎn)示范田，計(jì)劃建立百畝韓國辣椒3000元示范田，訂單作物比例達(dá)88％。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)完善東灣村溫室大棚基地建設(shè)，新建溫室大棚25座。對西溝村原有土窖進(jìn)行改建擴(kuò)容，新增倉儲保鮮庫容300立方。以底溝村、小泉村為試點(diǎn)，加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，計(jì)劃完成植樹造林510畝。緊盯項(xiàng)目不放，在做好雜交玉米基地項(xiàng)目、白楊河安全飲水項(xiàng)目等已落地項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，緊盯底溝、白楊河等三個(gè)村22300畝土地整理等前期工作已開展的項(xiàng)目，積極爭取小（二）型水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造等新項(xiàng)目落戶布點(diǎn)我鄉(xiāng)，爭取啟動(dòng)底溝水庫、黑沙梁水庫除險(xiǎn)加固工程、底溝小型灌區(qū)改造工程等一批農(nóng)田水利工程。新增加壓滴灌面積1萬畝，以阿克木那拉定居點(diǎn)為主新建戶用沼氣池200個(gè)，在底溝家禽養(yǎng)殖小區(qū)、多斯巴依活畜交易市場各新建大型沼氣池一個(gè)，促進(jìn)農(nóng)村能源的循環(huán)發(fā)展。努力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收的新領(lǐng)域，面向園區(qū)、國家重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力510人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收470萬元，人均增收144元。2009年，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到22456萬元,農(nóng)牧民人均增收742元,人均純收入達(dá)到6968元。