【正文】 會(huì)保障局二〇一〇年十一月四日留學(xué)回國(guó)人員來滬工作申辦本市常住戶口實(shí)施細(xì)則第一條目的和依據(jù)為規(guī)范留學(xué)回國(guó)人員來滬工作申辦本市常住戶口的審批程序，根據(jù)《公安部和人力資源和社會(huì)保障部〈關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國(guó)人員落戶工作有關(guān)政策的通知〉》（公通字[2010]19號(hào)）和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定〉的通知》（滬府發(fā)[2005]34號(hào)）以及本市的相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 留學(xué)回國(guó)人員落戶條件留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。留學(xué)回國(guó)人員申辦本市常住戶口須同時(shí)具備以下條件：回國(guó)后直接來上海工作，并具備以下條件之一：⑴具有大學(xué)本科學(xué)歷，回國(guó)時(shí)間在1年內(nèi)且未在國(guó)內(nèi)其它省市工作安置。⑵具有碩士研究生學(xué)歷，回國(guó)時(shí)間在2年內(nèi)且未在國(guó)內(nèi)其它省市工作安置。⑶具有博士研究生學(xué)歷，回國(guó)時(shí)間在3年內(nèi)且未在國(guó)內(nèi)其它省市工作安置。用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。第三條留學(xué)回國(guó)人員申辦本市常住戶口，須提交以下申請(qǐng)材料《 留學(xué)回國(guó)人員安置登記表》一份（附一張二寸證件照）。我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）出具的《留學(xué)回國(guó)人員證明》原件。國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心國(guó)外學(xué)位（歷）認(rèn)證書原件。國(guó)外學(xué)位（歷）證書復(fù)印件。屬于進(jìn)修人員的須提供國(guó)外進(jìn)修證明（附推薦機(jī)構(gòu)的翻譯件）、國(guó)內(nèi)本科以上學(xué)歷證書或中級(jí)以上職稱資格證書。出國(guó)留學(xué)前國(guó)內(nèi)最高學(xué)歷（位）證書復(fù)印件；屬肄業(yè)的須提交肄業(yè)或退學(xué)證明復(fù)印件；留學(xué)期間與原單位未解除勞動(dòng)(聘用)合同的需附相關(guān)辭職證明。本人護(hù)照內(nèi)所有簽證及出入境記錄；屬在香港地區(qū)學(xué)習(xí)的須附香港居民身份證。系家庭戶口須提交戶口本和身份證（出國(guó)前系農(nóng)業(yè)戶口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請(qǐng)）；系集體戶口須提交戶籍證明和身份證；留學(xué)期間已注銷戶籍的須附90天內(nèi)有效的戶籍注銷證明。戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證?；貒?guó)后已在滬工作未申辦落戶的，須提交勞動(dòng)（聘用）合同、個(gè)人所得稅完稅證明、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證或社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證；回國(guó)后未就業(yè)時(shí)間超過半年的需附勞動(dòng)用工手冊(cè)或由人事檔案管理單位出具的書面證明。1有婚史者須遞交結(jié)（離）婚證及相關(guān)證明；持國(guó)外結(jié)（離）婚證明另需附推薦翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件。1相關(guān)部門要求提供的其他必要的證明材料。第四條家屬隨遷條件符合落戶條件的留學(xué)回國(guó)人員，其配偶（配偶年齡距法定退休年齡須五年以上）及16周歲以下或在普通高中就讀的子女，可同時(shí)申請(qǐng)落戶。留學(xué)人員回國(guó)后結(jié)婚的配偶，不屬隨遷范圍。第五條家屬申請(qǐng)隨遷須提交以下申請(qǐng)材料留學(xué)回國(guó)人員配偶安置登記表（附一張二寸證件照，子女免表）。國(guó)內(nèi)最高學(xué)歷（位）證書；屬肄業(yè)的提交肄業(yè)或退學(xué)證明；若配偶為留學(xué)回國(guó)人員的所需材料與留學(xué)回國(guó)人員相同。隨（歸）遷配偶（屬農(nóng)業(yè)戶口的須先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）和子女的戶口本或戶籍證明，身份證，配偶體檢證明（由上海市二級(jí)（含）以上醫(yī)院出具的六個(gè)月內(nèi)有效的體檢報(bào)告原件）。國(guó)內(nèi)無戶籍由國(guó)外隨歸的配偶，附90天有效期的戶籍注銷證明、本人護(hù)照、簽證及出入境記錄。在國(guó)外出生的隨歸子女且父母雙方國(guó)內(nèi)均注銷戶籍的，須附國(guó)外出生證明和推薦翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件、中國(guó)護(hù)照或中國(guó)旅行證及簽證、出入境記錄；在國(guó)外出生的隨歸子女且父母一方國(guó)內(nèi)有戶籍的，先要在父（母）或其他親屬戶籍地報(bào)出生入戶，且附國(guó)外出生證明、戶口本或戶籍證明、本人護(hù)照或旅行證。隨遷配偶有工作單位的，附原單位辭職證明；若在上海已有工作單位的附用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、屬三資企業(yè)的須附外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、安置表須在用人單位意見欄內(nèi)蓋章并附勞動(dòng)（聘用）合同。放棄隨遷的配偶須提交戶口本和身份證及放棄隨遷承諾書。16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，需提供學(xué)籍證明。第六條留學(xué)回國(guó)人員申辦本市常住戶口及家屬隨遷，應(yīng)當(dāng)由留學(xué)回國(guó)人員所在用人單位提出申請(qǐng)。用人單位是指：在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的各類單位，或具有用人自主權(quán)的中央及外省市單位在滬分支機(jī)構(gòu)。大型跨國(guó)企業(yè)在滬依法注冊(cè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法注冊(cè)并設(shè)有專職人事（組織）部門的非企業(yè)法人社團(tuán)機(jī)構(gòu)單位。上述單位必須持有上海市社會(huì)保險(xiǎn)登記證。通過人才派遣方式就業(yè)的，由建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣單位負(fù)責(zé)辦理，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明。無專職人事部門的民營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，須由具有人事檔案管理職能的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理申報(bào)。用人單位不得委托其他中介機(jī)構(gòu)或其他單位及個(gè)人代理申報(bào)。第七條申請(qǐng)時(shí)用人單位須提交以下材料：?jiǎn)挝蝗耸虏块T工作人員持介紹信及有效身份證件。單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函并加蓋單位公章。用人單位的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（屬三資企業(yè)的另附外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書）。證件有效期剩余六個(gè)月以上。系事業(yè)、社團(tuán)或民辦非企業(yè)單位：注冊(cè)登記證；金融機(jī)構(gòu)：金融許可證。證件有效期剩余六個(gè)月以上。用人單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證。證件有效期剩余六個(gè)月以上。用人單位系非法人分支機(jī)構(gòu)的須提交：①法人機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件蓋法人公章（屬三資企業(yè)的另附外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件蓋法人公章）；② 法人機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件蓋法人公章。③法人機(jī)構(gòu)授予的人事招聘權(quán)授權(quán)書；④分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑤分支機(jī)構(gòu)的上海市社會(huì)保險(xiǎn)登記證。證件有效期剩余六個(gè)月以上。用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的有效勞動(dòng)（聘用）合同、個(gè)人所得稅完稅證明、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)繳納單或社會(huì)保險(xiǎn)繳納單。屬留學(xué)人員來滬投資創(chuàng)辦的企業(yè)需提供本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。第八條關(guān)于辦理流程(一）用人單位按要求向受理部門（上海海外人才服務(wù)中心）提交申請(qǐng)材料。（二）具有特殊專長(zhǎng)或是本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員由用人單位直接向上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，予以受理。（三）受理部門對(duì)用人單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)材料齊全且符合法定形式要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理，并出具書面的受理通知書。材料不齊全或者不符合法定形式要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面的材料補(bǔ)正通知書，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，并約定補(bǔ)正的期限。逾期仍不能補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。（四）受理部門對(duì)予以受理的材料進(jìn)行整理、復(fù)核，在10個(gè)工作日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）審核。（五）上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）按照規(guī)定，對(duì)初審材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。（六）上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）將審核通過的意見反饋受理部門，并將審核通過的落戶名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室（10個(gè)工作日一次），由市公安局人口管理辦公室將名單轉(zhuǎn)發(fā)本市各區(qū)縣公安部門。審核未通過的出具書面的《不予審批決定書》。（七）受理部門根據(jù)審核意見在5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)函、落戶確認(rèn)單、調(diào)動(dòng)人員情況登記表手續(xù)，并網(wǎng)上告知申請(qǐng)單位。（八）申請(qǐng)單位組織人事部門憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶口遷移、申報(bào)、人事檔案調(diào)動(dòng)及勞動(dòng)手冊(cè)等手續(xù)（戶口申報(bào)須在人事檔案調(diào)入后辦理）。第九條其它本實(shí)施細(xì)則自2010年11月4日起施行，有效期至2015年12月31日。本實(shí)施細(xì)則中的未盡事宜，由上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。