【正文】 好落實(shí)。省委提出“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略新布局，賦予郴州更高戰(zhàn)略定位和多重戰(zhàn)略使命，這是決定郴州未來(lái)發(fā)展格局、必須抓住用好的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。各地各部門(mén)都要切實(shí)按照徐守盛書(shū)記來(lái)郴州調(diào)研時(shí)的重要指示精神和市委、市政府《關(guān)于全力將郴州打造成湖南新增長(zhǎng)極的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在走出“更高層次的開(kāi)放發(fā)展之路”、“新舊動(dòng)能互補(bǔ)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路”、“和諧美麗的生態(tài)文明之路”、“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的脫貧致富之路”上做文章、抓落實(shí)，把每一項(xiàng)工作舉措實(shí)化為每一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，把每一個(gè)奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳豁?xiàng)發(fā)展實(shí)績(jī)，用實(shí)力、實(shí)績(jī)、實(shí)效進(jìn)一步實(shí)化“極”的內(nèi)涵，體現(xiàn)“極”的擔(dān)當(dāng)，完成“極”的使命。強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)狠抓落實(shí)。就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”這一總戰(zhàn)略抓好落實(shí)。郴州發(fā)展面臨的系列問(wèn)題，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及全局，事關(guān)根本，我們不能回避，不能畏懼。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力地落實(shí)“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施好“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，尤其要利用好國(guó)家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利契機(jī)，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年甚至七到八年的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實(shí)干補(bǔ)齊發(fā)展的短板，不斷夯實(shí)郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升郴州產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)在擺脫資源路徑依賴、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實(shí)質(zhì)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動(dòng)能。圍繞激發(fā)動(dòng)力狠抓落實(shí)。就是要緊緊圍繞不斷增強(qiáng)“深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放”這一總動(dòng)力抓好落實(shí)。改革開(kāi)放一直是郴州發(fā)展的鮮明特色和強(qiáng)大動(dòng)力，也將是郴州未來(lái)成為湖南新增長(zhǎng)極的核心品質(zhì)。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，開(kāi)放邁向新階段，必須著眼郴州實(shí)際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動(dòng)各項(xiàng)改革開(kāi)放任務(wù)落實(shí)落地，不斷走在全省改革開(kāi)放前沿。要在改革上精準(zhǔn)發(fā)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)貿(mào)易便利化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、營(yíng)改增等系統(tǒng)性、專題性、探索性改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。要在開(kāi)放上提升水平，全面推進(jìn)“開(kāi)放郴州”建設(shè)，以構(gòu)筑湖南向南開(kāi)放橋頭堡為目標(biāo)，努力打造更高層次的開(kāi)放平臺(tái)，探索更高層次的開(kāi)放方式，營(yíng)造更高層次的開(kāi)放環(huán)境，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量水平，切實(shí)構(gòu)筑區(qū)域開(kāi)放合作新高地。瞄準(zhǔn)民生民利狠抓落實(shí)。就是要始終突出“共建共享、惠及民生”這一根本落腳點(diǎn)抓好落實(shí)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期民生改善的頭等大事。郴州貧困面廣，工作短板多，脫貧摘帽的時(shí)間緊、任務(wù)重。要認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“十大幫扶”等工作部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，確保到2019年實(shí)現(xiàn)在扶貧片區(qū)率先摘帽脫貧、在湘南地區(qū)率先建成全面小康的“兩個(gè)率先”目標(biāo)。要時(shí)時(shí)盯著群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)辦好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、保障性安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。狠抓落實(shí)，必須在體制機(jī)制上進(jìn)一步完善創(chuàng)新?？倳?shū)記指出，抓落實(shí)，沒(méi)有一套管理機(jī)制不行，不完善制度不行。要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建“黨委決策、政府抓實(shí)、幾大班子齊抓共推”的體制機(jī)制，確保抓落實(shí)有剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。責(zé)任要以落實(shí)為基點(diǎn)。明確責(zé)任是抓落實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)生活中，“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”、“九龍治水”的問(wèn)題比比皆是，根源就在責(zé)任不明，導(dǎo)致推諉扯皮。因此，大到全市重大決策部署的落地，小到部門(mén)單項(xiàng)工作的推進(jìn)，都要確定責(zé)任、分解責(zé)任、實(shí)化責(zé)任，做到定性、定量、定人，在限時(shí)間、卡節(jié)點(diǎn)上具體部署安排，構(gòu)建清晰明確并且可以追溯的責(zé)任體系。要按照“黨委決策、政府抓實(shí)、幾大班子齊抓共推”的原則，進(jìn)一步完善各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作責(zé)任機(jī)制，把市委、市政府確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到單位、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。督查要以落實(shí)為目的。有布置，有檢查，才會(huì)有結(jié)果，督查抓到底，工作才能落到底。總書(shū)記指出：“在一定意義上說(shuō)，沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化?！币o扣中央、省、市重大決策部署的落實(shí)，緊扣全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)來(lái)督促檢查，做到“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”，切實(shí)提高督查效果。督查要快，重要工作一旦部署，相應(yīng)的督查工作就要跟進(jìn)，制定督查方案，明確責(zé)任分工，確定督查重點(diǎn)和時(shí)序進(jìn)度。督查要準(zhǔn)，始終聚焦問(wèn)題來(lái)抓督查，把重心和精力放到抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人上。督查要嚴(yán)，堅(jiān)持原則，鐵面無(wú)私，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，該整治的要堅(jiān)決整治，并把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，使督查工作成為抓落實(shí)的一把利劍。問(wèn)責(zé)要以落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)責(zé)的目的就是倒逼工作落實(shí)，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看決策部署、工作安排是否落實(shí)落地。要建立更為嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。要根據(jù)工作實(shí)際增加一些量化指標(biāo)和剛性約束，嚴(yán)查“不落實(shí)的事”，嚴(yán)究“不落實(shí)的人”。凡是對(duì)市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實(shí)不力導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，一律從嚴(yán)處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。用人要以落實(shí)為導(dǎo)向。把“實(shí)干就是水平、落實(shí)就是能力”作為檢驗(yàn)好干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考察選用干部的重要依據(jù)，結(jié)合市縣鄉(xiāng)集中換屆，重點(diǎn)提拔和使用那些政治可靠、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事、無(wú)所作為的干部，讓出力流汗、踏實(shí)干事的受到褒獎(jiǎng)和提升，虛偽油滑、投機(jī)鉆營(yíng)的受到冷落和處理，形成“有為有位、不為失位”的鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。狠抓落實(shí)，必須在工作作風(fēng)上進(jìn)一步激濁揚(yáng)清。政貴有恒。落而不實(shí)，表面上看是方法問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是作風(fēng)問(wèn)題。要馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)整治作風(fēng)陋習(xí)，切實(shí)形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，力戒投機(jī)取巧。要出實(shí)招。不做表面文章，不?；ㄈC腿，對(duì)亟待破解的問(wèn)題要堅(jiān)持打破沙鍋問(wèn)到底，一條竿子捅到邊，沉下心來(lái)研究解決問(wèn)題的措施和辦法，把工作往深里做、往實(shí)里做。要辦實(shí)事。把有限的財(cái)力和資源集中放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，多辦有利發(fā)展和民生的 “民心工程”，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。要求?shí)效。花開(kāi)要有果，擲地要有聲。干工作、抓落實(shí)都要追求實(shí)實(shí)在在的效果，堅(jiān)決防止空談。要提升“功成不必在我，建功必須有我”的境界，保持穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，善做善成，堅(jiān)決防止急功近利、急躁冒進(jìn)。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)破除私心雜念，自覺(jué)以求實(shí)為榮、務(wù)實(shí)為本、落實(shí)為責(zé)，在真抓實(shí)干上帶好頭、作表率，帶出真抓實(shí)干的班子和隊(duì)伍，形成真抓實(shí)干的風(fēng)尚和導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)馬上就辦之風(fēng)，力戒推諉拖拉?！榜R上就辦”是總書(shū)記20年前在福州工作時(shí)提出的要求。“馬上就辦”強(qiáng)調(diào)的是態(tài)度，彰顯的是責(zé)任，體現(xiàn)的是效率。狠抓落實(shí)，就是要大力弘揚(yáng)馬上就辦、只爭(zhēng)朝夕的精神，養(yǎng)成立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。無(wú)論是落實(shí)政策，還是服務(wù)群眾；無(wú)論是推進(jìn)項(xiàng)目，還是招商引資，該辦的事堅(jiān)決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；需要部門(mén)協(xié)調(diào)的事合力來(lái)辦，決不能推。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，“馬上就辦”有了更多新內(nèi)涵，要全面深化行政審批體制改革，突出“審批最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效；要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加大“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”力度，快查嚴(yán)辦群眾反映強(qiáng)烈的“不作為、亂作為、慢作為”行為，強(qiáng)力疏通執(zhí)行的“腸梗阻 ”。大力弘揚(yáng)抓鐵有痕之風(fēng)，力戒虎頭蛇尾。抓落實(shí)貴在持之以恒，難也在持之以恒，必須以抓鐵有痕的精神抓落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕的狠勁,動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。我常說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“三不怕”精神：為了加快發(fā)展，不怕冒風(fēng)險(xiǎn)；為了改善民生，不怕?lián)?zé)任；為了公平正義，不怕得罪人。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風(fēng)險(xiǎn)面前要敢闖。要發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕的韌勁,一以貫之抓落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓，以“釘釘子”精神抓到底，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。要發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕的巧勁，創(chuàng)新方法抓落實(shí)。抓落實(shí)有時(shí)也不能一條道跑到黑，一個(gè)方法用到底，要根據(jù)新的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，用改革的意識(shí)，謀劃新思路，創(chuàng)造新方法，探索新路子。狠抓落實(shí)，必須在能力水平上進(jìn)一步錘煉提升。落實(shí)，既是一種態(tài)度，更是一種能力。打鐵還需自身硬。要強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉抓落實(shí)的過(guò)硬本領(lǐng)，提升抓落實(shí)的水平。切實(shí)提升學(xué)習(xí)研究的能力。學(xué)習(xí)研究是作決策、抓落實(shí)乃至開(kāi)展一切工作的“先手棋”。必須承認(rèn)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們以學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)的任務(wù)還十分緊迫。比如，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理、瓶頸突破等發(fā)展問(wèn)題在新常態(tài)下怎么有效解決？互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新理念、新舉措怎么結(jié)合郴州實(shí)際來(lái)落實(shí)？諸多老問(wèn)題、新事物都需要我們加緊學(xué)深研透，做到心中有數(shù)、手中有策。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)對(duì)待，深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)一切必備知識(shí)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高抓落實(shí)的能力。切實(shí)提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。任何事物的存在與發(fā)展都不是孤立的，任何一項(xiàng)工作的落實(shí)都可能與其他工作、其他部門(mén)、其他人員相互關(guān)聯(lián)、相互作用。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作，要高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把握全局、調(diào)動(dòng)各方，把方方面面的力量調(diào)動(dòng)到抓落實(shí)上來(lái)。要善于統(tǒng)籌全局，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，堅(jiān)持在統(tǒng)籌中處理矛盾，在兼顧中把握平衡，在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，做到一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓民生改善；一手抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一手抓黨建保障；一手抓改革創(chuàng)新，一手抓開(kāi)放合作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)要素、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合發(fā)展。要善于協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各層級(jí)抓落實(shí)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整合一切有利于抓落實(shí)的資源和要素，匯聚黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)團(tuán)體和人民群眾齊抓落實(shí)的合力。切實(shí)提升深入群眾的能力。總書(shū)記指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。狠抓落實(shí)，離不開(kāi)群眾的理解和支持，必須深入群眾，用好群眾路線這一法寶。要多看，真正沉下去到基層一線去看，到問(wèn)題最集中的地方去看，了解掌握民情第一手材料。要多聽(tīng)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦公，暢通民意渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，收集群眾意見(jiàn)，少聽(tīng)一些“歌功頌德”的空話、套話，多聽(tīng)一些反映問(wèn)題、提出建議的真話、實(shí)話、土話。要多做，多做一些群眾最盼望、最迫切、最需要的實(shí)事，多做一些雪中送炭的好事，千方百計(jì)幫助群眾排憂解難。要多想，著眼新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新完善群眾聯(lián)系方式，提高矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)、社會(huì)綜治工作實(shí)效。要多講，經(jīng)常與群眾談心、溝通，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式做好宣傳，引導(dǎo)群眾理解和支持我們的各項(xiàng)工作，不斷厚植抓落實(shí)、促發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。行動(dòng)最具說(shuō)服力。新時(shí)代，新使命，全市上下要迅速形成“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的思想共識(shí)和強(qiáng)大合力，大力營(yíng)造“說(shuō)了算、定了干、干必成”的良好氛圍，努力在“加快建設(shè)‘五個(gè)郴州’、打造湖南‘新增長(zhǎng)極’”的道路上不斷取得新成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)新局面。