【正文】 民工維權(quán)免費(fèi)法律援助機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)民工的法律素質(zhì)，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門(mén)解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)民工工作是的勞動(dòng)合同簽定及時(shí)指導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的勞動(dòng)制度保障和工資預(yù)付基金制度。（五）完善協(xié)調(diào)機(jī)制充分發(fā)揮工會(huì)的作用，通過(guò)政府幫助，使農(nóng)民工建立組織自己的維權(quán)工會(huì)或加入當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的指導(dǎo)作用。政府一方、行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)一方、工會(huì)代表工人一方，三方協(xié)調(diào)、定期開(kāi)會(huì)，就一些重大問(wèn)題進(jìn)行磋商。除了三方協(xié)調(diào)制度外，我國(guó)內(nèi)地也可參照香港特區(qū)成立破產(chǎn)欠薪基金。企業(yè)主按經(jīng)營(yíng)收入的一定比例向基金供款，一旦發(fā)生破產(chǎn)，工人可以從基金中得到工資補(bǔ)償。政府則為破產(chǎn)欠薪基金進(jìn)行保底，確?；鹫＿\(yùn)轉(zhuǎn)。破產(chǎn)欠薪基金抬高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，預(yù)先防止企業(yè)主以破產(chǎn)的名義拒付工人的工資。（六）提高訴訟效率人民法院要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員維護(hù)自身合法權(quán)益案件的審判，制裁職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的欺詐行為和用工單位拖欠工資行為。對(duì)于屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，要“快立案、快審判、快執(zhí)行”，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)該類案件可實(shí)行“三優(yōu)先”原則:一是優(yōu)先立案。設(shè)立民事訴訟指導(dǎo)、方便民工工資訴訟，從審批立案到辦理完立案手續(xù)實(shí)行一站式服務(wù)。除提交起訴狀外，還可以用口頭方式起訴。對(duì)確因經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)用的，訴訟費(fèi)可以緩減免，使案件以最快速度進(jìn)入審判程序。二是優(yōu)先審理。成立民事速裁庭，凡是欠民工工資案，一律先由速裁庭審理，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大，經(jīng)營(yíng)者愿意立即到庭應(yīng)訴的民工欠資案，一律當(dāng)天立案、當(dāng)天審理。三是優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)涉及民工工資案件，在訴前、訴中、訴后適時(shí)有財(cái)產(chǎn)可以采取扣押、查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，為執(zhí)行打下物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)符合先予執(zhí)行條件的，一律先予執(zhí)行。對(duì)生效法律文書(shū)進(jìn)入執(zhí)行程序的，優(yōu)先執(zhí)行。及時(shí)為民工追回工資，維護(hù)了民工的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。（江蘇省漣水縣人民法院〃劉立衛(wèi) 劉加沖）【參考文獻(xiàn)】{1}、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ) 2010 財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心 {2}、百度網(wǎng) 勞動(dòng)合同第五篇：關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的原因與對(duì)策關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的原因與對(duì)策進(jìn)入10月份以來(lái)，特別是春節(jié)又即將來(lái)臨，農(nóng)民工工資支付進(jìn)入結(jié)算高峰，由于今年經(jīng)濟(jì)增速放緩，信貸收縮和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)對(duì)不足，房地產(chǎn)出現(xiàn)蕭條，房屋積壓過(guò)多，資金出現(xiàn)短缺，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。12月份由施工企業(yè)報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，拖欠農(nóng)民工工資2187萬(wàn)元。現(xiàn)就用人單位拖欠工資的原因及對(duì)策分析建議如下：一、主要原因。工程開(kāi)發(fā)商不按約定及時(shí)拔付工程款，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資。由于近幾年開(kāi)發(fā)面積過(guò)多，再加上信貸收縮，房屋積壓嚴(yán)重，大部分建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺，工程款撥付不到位，致使施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法結(jié)清農(nóng)民工工資。建筑材料代替工程拔款，使得農(nóng)民工工資沒(méi)有著落。建設(shè)單位在施工單位墊付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期撥款，致使建筑施工單位資金短缺，無(wú)力結(jié)算農(nóng)民工工資，施工單位將工程層層轉(zhuǎn)包，是拖欠農(nóng)民工工資的又一原因。建筑工程承包商取得工程項(xiàng)目承包權(quán)后，又把所承包的工程以經(jīng)濟(jì)承包形式轉(zhuǎn)包給其他建筑施工企業(yè)，不具體參與工程的施工和管理，只注重掌握工程質(zhì)量和進(jìn)度。而工程具體施工單位又將工程按木工、鋼筋工、架子工、瓦工等工程再次進(jìn)行分包，這樣僅一項(xiàng)工程就產(chǎn)生了一包、二包、三包甚至四包、五包，最后才到勞動(dòng)者。在工程發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包過(guò)程中，工程往往轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)體老板。工程建設(shè)勞務(wù)分包過(guò)多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤(rùn)分配次數(shù)較多，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，雙方搞私下交易。一般由施工企業(yè)墊資，墊資的施工企業(yè)為應(yīng)付困難，往往以拖欠農(nóng)民工工資來(lái)緩解資金困難。有個(gè)別企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理唆使煽動(dòng)民工聚眾鬧事，以此為由圍堵政府機(jī)關(guān)，對(duì)政府施加壓力，造成極壞的社會(huì)影響。農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率低。往往只認(rèn)識(shí)包工頭，經(jīng)常隨他們做活。有的不簽訂勞動(dòng)合同，只是與包工頭達(dá)成口頭協(xié)議，一旦發(fā)生欠薪，包工頭不給打條，或者死不認(rèn)帳，沒(méi)有證據(jù)。若發(fā)生欠薪，農(nóng)民工不知道用法律途徑解決，常常采取過(guò)激行為，堵門(mén)、鬧事、聚眾上訪。合同或協(xié)議簽訂不規(guī)范，也是拖欠農(nóng)民工工資的又一原因。發(fā)包單位與施工企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議簽訂不規(guī)范，容易出現(xiàn)糾紛，糾紛解決不了，容易造成拖欠。有的建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定，不到撥付工程款的時(shí)間，導(dǎo)致農(nóng)民工工資。報(bào)建手續(xù)不全，是造成社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民工工資拖欠的主要原因。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)建設(shè)沒(méi)有正規(guī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工隊(duì)伍，沒(méi)有報(bào)建手續(xù)，開(kāi)發(fā)主體多數(shù)為鎮(zhèn)政府，其法律意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，不計(jì)后果，造成社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。二、對(duì)策及建議。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位資金管理。按建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，一年內(nèi)開(kāi)工的工程項(xiàng)目，資金到位必須達(dá)到50%，一年以上的達(dá)到30%。加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度。針對(duì)建筑市場(chǎng)上存在的層層轉(zhuǎn)包、亂掛亂靠等問(wèn)題，要重點(diǎn)進(jìn)行查處；要求施工企業(yè)在用工前必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，確保農(nóng)民工工資的支付。全面貫徹執(zhí)行總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。指導(dǎo)督促總承包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)工資支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按上級(jí)主管部門(mén)文件精神，凡是拖欠農(nóng)民工工資的，首先由總承包企業(yè)墊付。建立信用檔案制度。對(duì)導(dǎo)致民工工資拖欠的建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)要登記存檔，建設(shè)管理部門(mén)對(duì)拖欠民工工資次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大的，取消資質(zhì)和限制新項(xiàng)目投標(biāo)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期拖欠工資的企業(yè)，停辦相關(guān)手續(xù)。依法治理農(nóng)民工工資拖欠。對(duì)于合同或協(xié)議出現(xiàn)糾紛的拖欠，應(yīng)通過(guò)司法程序解決，由法院介入；對(duì)于纏訪、鬧訪、聚眾鬧事、有組織、有目的擾亂辦公秩序的，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)依法處理。0一二年一月七日二