【正文】 強基礎建設是提高森林防火效果的重要一環(huán)。自1988年以來，加大了對森林防火資金的投入。除確保正常的森林防火事業(yè)經費外，省政府批準設立了森林防火專項基金，、縣財政、林業(yè)和防火單位收取，每年籌集170萬元。，主要用于森林防火“四網兩化”建設。一是森林火險預測預報系統。建設了以省氣象臺為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區(qū)火險預測預報網。在防火期內，每天定時發(fā)布皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區(qū)火險氣象預報，為預防和撲救森林火災提供氣象依據，對于實現森林防火的目標管理起到了重要作用。二是林火巡護監(jiān)測系統。主要是加強護林隊伍建設，現有護林人4萬余人。新建、改建了望臺（哨）348座，添置望遠境202部，使重點防火地區(qū)的火情監(jiān)測了望網覆蓋面達70%。三是森林防火交通和通訊系統。建成以合肥為中心的省市縣及重點林場的森林防火三級通訊聯絡網，擁有無線電臺、對講機3302部，有線電話773部，傳真機45部，林火監(jiān)測終端6部。購置森林防火專用車600輛，基本保證了森林防火巡查和森林火災撲救調度運輸的需要。四是林火阻隔系統。建設阻火隔離網，新開和維修防火道（線），防火公路763公里，生物防火林帶6517公里。五是林火撲救系統建設。全省建立專業(yè)森林消防隊伍110支，半專業(yè)森林消防隊伍366支，義務森林消防隊伍3359支，共7萬余人，并分層次開展了森林撲火的實戰(zhàn)演練活動，形成了一支機動能力較強的森林消防隊伍。森林防火物資儲備庫215個，面積4726平方米，儲備各類撲火機具14萬余件，提高了預防和撲救森林火災的綜合能力面對森林防火任務越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴峻形勢，各級林業(yè)部門的領導一定要保持清醒頭腦，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認識，認真分析并解決本地區(qū)、本部門森林防火工作存在的問題，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅定信心，求真務實，奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾項工作：（一）全面落實森林防火行政領導負責制。多年來的實踐證明，落實好森林防火行政領導負責制是做好森林防火工作的關鍵。各級政府特別是各級林業(yè)部門的領導一定認真貫徹落實溫家寶副總理關于森林防火行政領導負責制的重要指示：一個地方森林防火行政領導負責制要真正落實，主要體現在五個方面。一是各級組織機構落實,特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機構健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責任區(qū),簽訂防火責任狀,并經常深入責任區(qū)督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當地林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發(fā)生森林火災,有關領導及時深入現場組織指揮撲救。要對照五條標準，做好“五查五看”工作，真正把森林防火行政領導負責制落到實處。在落實森林防火行政領導負責制中，只要有一項未達到，就是森林防火行政領導負責制沒有落實，一旦發(fā)生較大森林火災事故，就要按照重大安全事故行政責任追究的有關規(guī)定，追究政府和主管部門領導責任。希望大家對此予以高度重視，及時向政府主管領導匯報工作，溝通情況，當好參謀，把各項工作落實好。要充分發(fā)揮各級森林防火指揮部成員單位的作用，落實其職責，作好分管責任區(qū)的森林防火工作。防火期間的重要節(jié)假日和高火險期，主要領導要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護，火有人查，責有人擔。森林防火繼續(xù)實行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災或者發(fā)生重大傷亡事故的縣級以上單位，年終在林業(yè)系統內，單位不能評優(yōu)，主要領導個人不能評先。（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機制。根據我省森林防火工作面臨的嚴峻形勢，以及森林防火任務重在基層的實際，為解決好目前普遍存在的“三重三輕”和“三多三少”問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經濟和技術相結合的手段，通過加強領導，加大宣傳力度，組建“三支隊伍”（管火、撲火、監(jiān)督），落實“三長一員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護林員）責任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到“三個落實”（責任落實、任務落實、措施落實），實現“三個轉變”（由林業(yè)部門一家抓向全社會共同抓轉變、由被動撲救向主動預防轉變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經濟手段相結合轉變），達到減少火災次數、降低火災損失的目的，使森林防火工作再上新臺階。省局今年重點抓好平山縣的試點工作，并選擇合適時機召開現場會進行推廣。（三）認真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關鍵在領導，群眾是基礎，重點在基層。加強森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好“五個一”：即給林區(qū)每個農戶送一份護林防火明白紙或護林防火公約；一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區(qū)進行宣傳；在進入林區(qū)的主要路口都要設置一塊森林防火固定宣傳標志；重點火險縣縣政府主管領導要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的基礎上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動，防火期不結束，宣傳不停止。要把森林防火知識普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。（四）切實強化野外火源的管理。森林火災雖屬于自然災害，但絕大多數都是人為因素引起的。加強野外火源管理，這是森林防火的基礎。防火期內，火源管理必須以人為本，“嚴”字當頭，嚴明制度、嚴格要求、嚴加教育、嚴肅紀律。防火期內要加強入山人員和入山機動車輛的管理，做到憑證入山，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。在“春節(jié)”、“清明”、“五一”等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強巡查，嚴防死守。要嚴格實行野外生產用火的審批制度，對違反用火規(guī)定的要從嚴處罰。國有重點林區(qū)在5級風以上天氣要堅決停止一切野外生產、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時發(fā)布戒嚴令，規(guī)定戒嚴期，劃定戒嚴區(qū)，嚴禁一切野外用火。在重點林區(qū)主要入山道口要增設防火檢查站，關鍵部位要死看死守，確保萬無一失。在防火期內，各級森林公安機關要把森林防火工作當作頭等大事來抓，加大林區(qū)外來人員管理，嚴厲查處違法野外用火和森林火災案件，依法追究肇事者和責任者的責任。（五）全力做第五篇：森林防火責任狀森林防火責任狀為加強森林防火工作，吸取以往火災經驗教訓，確保今年不發(fā)生火災事故，現與癡、呆、傻等人員的監(jiān)護人簽訂森林防火責任狀：一、監(jiān)護人要加強對被監(jiān)護人的監(jiān)護責任，不準他們去野外攜帶火種。禁止有勞動能力的被監(jiān)護人野外吸煙、烤火、燎地邊、燒秸桿等用火行為。二、監(jiān)護人外出時，必須委托他人代為監(jiān)護。三、被監(jiān)護人違反野外用火規(guī)定的，追究其監(jiān)護人相應責任，引發(fā)火災造成嚴重后果的，追究其監(jiān)護人相應法律責任。四、對監(jiān)護人拒不簽訂森林防火責任狀被監(jiān)護人引發(fā)火災的，對其監(jiān)護人從嚴從重進行處罰。五、此責任狀一式三份，監(jiān)護人一份，村委會一份，林場派出所一份。監(jiān) 護 人：被監(jiān)護人：2010年3月1日